咸陽分局的監(jiān)察故事
咸陽分局的監(jiān)察故事
咸陽分局監(jiān)察員在寶雞市郭家河煤礦檢查。
咸陽分局監(jiān)察員在井下檢查液壓支柱情況。
咸陽分局的監(jiān)察故事
陜西煤監(jiān)局咸陽分局轄區(qū)內(nèi)大部分煤礦瓦斯、水、火、頂板、煤塵五大災(zāi)害俱全，沖擊地壓和地?zé)岬刃掳l(fā)現(xiàn)的災(zāi)害日益嚴(yán)重。咸陽分局轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)成為陜西省自然災(zāi)害最嚴(yán)重、地質(zhì)條件最復(fù)雜的礦區(qū)。
同樣是咸陽分局轄區(qū)，2009年以來未發(fā)生重大以上煤礦事故。2015年，該轄區(qū)煤炭總產(chǎn)量4561.45萬噸，百萬噸死亡率為0.120，創(chuàng)歷史最好成績。
與瞞報斗智
近年來，在煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的高壓下，為躲避處罰追責(zé)，咸陽分局轄區(qū)內(nèi)的煤礦隱瞞事故現(xiàn)象時有發(fā)生。
咸陽分局一位負(fù)責(zé)人給記者講述了兩個事故隱瞞案例。
2015年9月下旬，咸陽分局接到群眾舉報：秦源煤礦在2014年5月18日發(fā)生事故，死亡3人。為此，咸陽分局展開調(diào)查。秦源煤礦稱，有1人是病亡，沒有事故發(fā)生。調(diào)查人員悄悄到病亡工人家里走訪時，才發(fā)現(xiàn)這是假象。他們又從該煤礦的工資表上發(fā)現(xiàn)有4個人當(dāng)年5月后就離開煤礦，且都是甘肅省人。
咸陽分局覺得這是一個疑點，于是監(jiān)察專員強春林帶領(lǐng)5名調(diào)查人員，尋找這4個人。他們雇向?qū)?，時而坐農(nóng)用車，時而徒步翻山越嶺，行程近3000公里，來到甘肅省的一個山區(qū)，最終找到了這4個人，排除了疑點。
后來，一位舉報人給調(diào)查人員再次提供了詳細(xì)線索，才揭露了這起死亡3人的瞞報事故。
2016年5月11日，咸陽分局接到群眾舉報：2015年7月29日，彬縣火石咀煤礦綜采隊擴幫作業(yè)時砸死1名工人。事故發(fā)生后，火石咀煤礦隱瞞了這起事故，并未上報。2015年12月12日，火石咀煤礦在井下安裝水管試水時，致1名工人死亡。事故發(fā)生后，火石咀煤礦又一次隱瞞事故，不上報。
咸陽分局立即組織人員進行核查。同時，他們還邀請了咸陽市煤炭局的一位負(fù)責(zé)人一同前往調(diào)查事故。調(diào)查初期，火石咀煤礦的負(fù)責(zé)人不配合，調(diào)查人員決定請該縣公安局出面，這位負(fù)責(zé)人才開始配合調(diào)查。
這兩起隱瞞事故都是由礦領(lǐng)導(dǎo)集體研究后決定隱瞞事故真相的。礦上自行對事故進行調(diào)查，做出了“工傷”的結(jié)論，并在礦調(diào)度會議上予以通報，在礦公告欄上予以公示。善后處理時，火石咀煤礦與死者家屬協(xié)商，賠償死者家屬一筆安葬費后草草了事。
核查后，咸陽分局對這兩起隱瞞事故進行了嚴(yán)肅處理，共處理了22名相關(guān)責(zé)任人，對煤礦和個人共罰款825.36萬元，并暫扣了這兩個煤礦的安全生產(chǎn)許可證。這成為咸陽分局成立以來處理責(zé)任人最多、罰款最多的一個行政處罰案件。
論處必按責(zé)
面對安全生產(chǎn)事故，咸陽分局多次下達215萬元高額罰款，罰款繳納率100%。
2015年2月11日，陜西彬長礦業(yè)公司孟村煤礦風(fēng)井井筒內(nèi)發(fā)生一起火災(zāi)事故, 造成2人死亡、7人受傷。其直接原因是現(xiàn)場施工人員使用氣割對回風(fēng)立井梯子間玻璃鋼材料卡管梁進行擴孔作業(yè)，引燃阻燃性能不合格的玻璃鋼材料，同時致使吊盤鋼絲繩相繼斷裂,吊盤順井筒滑落井底。
咸陽分局對這起事故進行了細(xì)致的調(diào)查。他們委托國家安全生產(chǎn)徐州勞動防護用品檢測檢驗中心和國家安全生產(chǎn)鄭州金屬制品檢測檢驗中心，對梯子間使用的玻璃鋼材料樣品進行阻燃性能檢驗。檢驗結(jié)論均為：阻燃性能不符合《煤礦井下用玻璃鋼制品安全性能檢驗規(guī)范》的要求，不合格。
產(chǎn)品不合格，這就使事故處理和平時單純的煤礦責(zé)任事故有了很大不同。
除對該礦罰款50萬元外，咸陽分局還要處理涉及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。山東省德州某太集團生產(chǎn)銷售給孟村煤礦使用的這一批礦用梯子間玻璃鋼材料阻燃性能不合格，對這起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。該集團違反了《刑法》的相關(guān)規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，建議移交司法機關(guān)依法查處。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理工作的通知》，已報告安標(biāo)國家中心，撤銷其產(chǎn)品安標(biāo)。
由于陜西煤業(yè)化工物資集團彬長分公司和彬長礦業(yè)公司物資管理部門對風(fēng)井井筒梯子間玻璃鋼材料采購把關(guān)不嚴(yán)，咸陽分局分別給予這兩個單位的責(zé)任人警告和罰款9000元的懲處。因中煤一建機電安裝工程處對現(xiàn)場施工負(fù)有安全生產(chǎn)主體責(zé)任，下屬的孟村煤礦項目部現(xiàn)場安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，該分局對其處以40萬元罰款，3名責(zé)任人被撤職。
作者:孫楓凱
