強化隱患管理　拓寬安全空間

――關(guān)于工會組織引導(dǎo)職工重視安全管理的思考

程顯嬌　張玉霞

工會組織要引導(dǎo)職工重視隱患管理，講的是企業(yè)安全文化建設(shè)解決的是企業(yè)深層次的安全問題，即人的安全價值觀念、意識形態(tài)和行為規(guī)范。它通過將“安全第一，生命至上”的理念根植于人們的意識、觀念之中，并潛移默化地影響人的行為表現(xiàn)，來解決法制、管理、技術(shù)、經(jīng)濟手段等所無法解決的“人因錯誤”問題，因而它的作用也是長期而穩(wěn)固的

杜邦公司在生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的同時，在職業(yè)安全和健康上也保持著卓越表現(xiàn)。根據(jù) 2011年的統(tǒng)計，杜邦屬下的370個工廠和部門中，80%沒有發(fā)生過工傷病假及安全事故。至少50%的工廠沒有出現(xiàn)過工業(yè)傷害紀(jì)錄，有20%的工廠超過10年以上沒有發(fā)生過安全傷害記錄。杜邦公司的管理經(jīng)驗告訴我們一個道理：抓好安全理念的培養(yǎng)和員工安全行為的養(yǎng)成，加大這方面的投資力度、培訓(xùn)力度，安全設(shè)施的配備強度，讓每種設(shè)備都有其操作規(guī)程，教育員工，違反了其操作規(guī)程就可能對設(shè)備造成損壞甚至發(fā)生安全事故，也就是發(fā)生了違章行為。因此，在操作中必須按照操作規(guī)程進(jìn)行。操作規(guī)程不能是一紙空文，必須有監(jiān)督機制使其貫徹實施。這也是我們所說的有漁才能有魚的核心。

面對隱患，要讓職工有權(quán)說“不”。

山東龍礦集團(tuán)龍福公司工會堅持讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向職工代表大會報告勞動安全衛(wèi)生工作情況，由職工代表對報告進(jìn)行測評。此舉意味著職工在安全生產(chǎn)上的監(jiān)督權(quán)，在職代會層面得到了有效落實，也是工會組織重視隱患管理、維護(hù)職工及企業(yè)雙方面利益的體現(xiàn)。

職工直接面對不安全因素，是生產(chǎn)事故的直接受害者。同時，職工在生產(chǎn)一線，比誰都清楚企業(yè)哪個地方有安全隱患，理當(dāng)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)防線?！栋踩a(chǎn)法》也明確規(guī)定職工在安全生產(chǎn)方面有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和緊急避險權(quán)。然而在現(xiàn)實中，職工在安全生產(chǎn)上監(jiān)督權(quán)的缺失在企業(yè)長期普遍存在。面對安全隱患，職工不敢說、說了也不管用的情況，在許多企業(yè)已成為常態(tài)，最終釀成的是安全事故的悲劇。面對隱患，要讓職工敢于說話，工會組織必須重視隱患管理，把安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)真正交給職工、還給職工，應(yīng)該成為政府、企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手。

安全重在隱患發(fā)現(xiàn)和解決

山東龍礦龍福公司工會在安全管理上，不斷嚴(yán)格事故分析處理，進(jìn)一步做好了超前預(yù)防工作，按照“四不放過”、“安全無小事，小事當(dāng)大事，事事抓落實，確保不出事”的原則，堅持一事故、一分析、一處理，小題大做，加大對事故責(zé)任者、“三違”人員尤其是違章指揮者的責(zé)任追究。在員工員工安全教育培訓(xùn)建設(shè)中，倡導(dǎo)“安全管理思想認(rèn)識上到位、安全現(xiàn)場管理到位、安全硬件設(shè)施投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理制度落實到位、安全科技創(chuàng)新到位”。隱患可以控制，講的是企業(yè)安全管理是降低企業(yè)意外事故發(fā)生率、提高全員安全意識和整體安全管理水平的重要途徑，而逐步建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全文化建設(shè)的指導(dǎo)準(zhǔn)則，則是扎實推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展的必由之路。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須強化員工安全理念的養(yǎng)成和培訓(xùn)工作的落實，只有這樣，才能實現(xiàn)“有漁才能有魚”的安全管理目標(biāo)，也就是老百姓所說的“磨刀不誤砍柴工”?！　?隱患可以控制，說的是企業(yè)安全管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，即“人的安全意識和安全行為”，進(jìn)行企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)是將“安全意識和安全價值觀”變成人人共有的工作標(biāo)準(zhǔn)和生活習(xí)慣，作為企業(yè)職工的一種本能，在思考任何問題、從事任何工作之前，都要想到安全，都要做到安全，這是因為，企業(yè)安全管理、風(fēng)險管理、隱患控制、理念培養(yǎng)和養(yǎng)成、安全文化的研究范疇將涉及到組織行為學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、危機與風(fēng)險管理、安全工程等眾多學(xué)科領(lǐng)域，因而需要全方位控制，這樣才能實現(xiàn)安全發(fā)展的目標(biāo)。

要提升安全管理的境界

龍福公司工會倡導(dǎo)安全是最大的效益管理理念，以全新的管理理念，教育引導(dǎo)員工“為什么要抓安全、如何抓安全、怎么樣抓安全”、如何牢固樹立“以人為本、安全第一”、等理念，以全新的安全管理理念和方法促進(jìn)了公司各單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。在安全管理的過程中，公司領(lǐng)導(dǎo)要求，抓安全工作必須做到“深、嚴(yán)、細(xì)、實、全、靈”。“深”就是不能就安全而安全，不能就事論事，不能“頭疼治頭腳痛治腳”，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)、挖根源;“嚴(yán)”就是要小題大做，把警鐘常鳴落到實處;“細(xì)”就是要用“放大鏡”查隱患、找問題，抓好每個細(xì)節(jié)、每個節(jié)點，在每個單位、每個崗位都做到精細(xì)化管理;“實”就是在安全上必須以實為實，不能搞花架子，要把握實際、實用、實效的原則;“全”就是要把握“無缺而全”，實施閉合管理;“靈”就是要有敏感的靈性，增強敏銳性。 從杜邦公司200年來形成的企業(yè)安全文化中即可看出：杜邦把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一，每位員工不僅對自己的安全負(fù)責(zé)，而且也要對同事的安全負(fù)責(zé)。 從科學(xué)的角度來看，安全是“合成”，是人、物、機、環(huán)相互影響，相互結(jié)合的學(xué)問;是集社會科學(xué)、自然科學(xué)、理論研究和社會實踐之大成，是介于各種理論之間的邊緣科學(xué)。

安全的最高境界是“零事故”。雖然這樣的狀態(tài)在任何一個國家都達(dá)不到，唯有建樹“零事故”的安全理念，才能令企業(yè)對所處環(huán)境獲得一種前置性的安全感。這種“零事故”的安全理念，即是要著眼于“上醫(yī)治未病”，通過“零事故”倒推責(zé)任部門的安全職責(zé)，革新責(zé)任部門的安全意識，進(jìn)而建樹新的安全管理思路與方法，形成“零事故”的安全管理體系。有了這樣的理念和制度、方法，“零事故”未必會完全實現(xiàn)，但事故發(fā)生率必將大大降低，最終使公眾獲得前置性的安全感，即使突發(fā)公共安全事故，也能獲得公眾諒解。

倡導(dǎo)的是安全就是效益的理念。及時、足量的安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)最基本的保障。從多年來我國發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故來看，安全資金不到位，安全投入欠帳多，安全隱患長期得不到有效治理，安全培訓(xùn)欠缺，安全教育不足等，已成為威脅安全生產(chǎn)的一大禍害。一般人認(rèn)為，安全投資單純指直接的資金投入，其實應(yīng)包括兩大方面：一是直接用于解決物的不安全因素(事故隱患)，改善勞動環(huán)境和條件為主，提高物質(zhì)安全的資金投入。二是用于加強安全生產(chǎn)管理，以解決人的問題為主的人力資源、人員素質(zhì)的投入，如開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全活動的投入。企業(yè)員工勞動防護(hù)用品與保健用品、安全課題研究、技術(shù)攻關(guān)等投入皆構(gòu)成了企業(yè)安全投入、投資。這些安全投入有利于安全生產(chǎn)系統(tǒng)整體水平的提高和發(fā)展，也保障了企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。

隱患可以控制的觀點，要求企業(yè)管理要樹立一種持續(xù)安全的理念，承認(rèn)持續(xù)安全的必然性，不否認(rèn)偶然性的發(fā)生，并通過采取一切積極的措施和方法，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，努力促成持續(xù)安全由偶然性向必然性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)持續(xù)安全，使持續(xù)安全成為常態(tài)。

在深入理解安全的偶然性可以向持續(xù)安全的必然性轉(zhuǎn)換的前提下，我們要主動上手，掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，把行動建立在客觀必然的基礎(chǔ)之上，安全生產(chǎn)就能夠得到保證。安全的持續(xù)靠的是什么，靠的是有一個安全重于泰山的責(zé)任意識;靠的是執(zhí)行規(guī)章制度一絲不茍、一板一眼、一點也不差的精神;靠的是有一支有著高效執(zhí)行力、按規(guī)章制度辦事的隊伍;靠的是有一整套行之有效的管理辦法。要實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全行為成為習(xí)慣、成為自覺。

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