各縣(市)人民政府、都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

近期，煤炭市場(chǎng)回暖，電煤保供任務(wù)艱巨，極大地調(diào)動(dòng)了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也進(jìn)一步加大了煤礦安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。從州安委辦、州煤安局督查、檢查情況來(lái)看，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題，一是個(gè)別地方和監(jiān)管部門(mén)以及煤礦企業(yè)對(duì)煤礦生產(chǎn)和安全的關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí)，把生產(chǎn)與安全片面理解為對(duì)立矛盾的關(guān)系，要生產(chǎn)而忽視安全的思想不同程度存在;二是煤礦企業(yè)在探放水工作、密閉構(gòu)筑和管理、瓦斯管理、頂板管理以及確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的管理有所滑坡，違法違規(guī)組織生產(chǎn)的行為有所抬頭;三是部分地方政府和監(jiān)管部門(mén)在煤礦 “三級(jí)安全確認(rèn)”上執(zhí)行不到位，存在檢查上不認(rèn)真、確認(rèn)上不負(fù)責(zé)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上盯不死的現(xiàn)象。為此，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)擺正煤礦生產(chǎn)與安全的關(guān)系，牢固樹(shù)立煤礦安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)和底線思維煤礦安全事關(guān)煤礦工人的生命安全和煤礦企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，是確保煤礦生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，在任何時(shí)候都要把安全生產(chǎn)工作擺在首要位置，切實(shí)落實(shí)好煤礦安全監(jiān)管各項(xiàng)制度和措施，確保煤礦不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

二、堅(jiān)決落實(shí)好煤礦“三級(jí)安全確認(rèn)”制度，盯死看牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)

各縣(市)政府和監(jiān)管部門(mén)、駐礦安監(jiān)員要認(rèn)真執(zhí)行煤礦“三級(jí)安全確認(rèn)”制度，按時(shí)開(kāi)展“三級(jí)安全確認(rèn)”工作。要認(rèn)真按照州安委辦印發(fā)的煤礦安全確認(rèn)表逐項(xiàng)開(kāi)展檢查、逐項(xiàng)予以確認(rèn)、逐項(xiàng)填寫(xiě)檢查確認(rèn)情況，督促煤礦企業(yè)及時(shí)整改存在問(wèn)題。要對(duì)探放水工作、密閉構(gòu)筑和管理、瓦斯管理、頂板管理以及確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行盯死看牢，督促煤礦企業(yè)扎實(shí)落實(shí)逢掘必探、物探先行、鉆探驗(yàn)證和基點(diǎn)標(biāo)注、牌板管理、退桿驗(yàn)證的探放水制度，扎實(shí)落實(shí)登記編號(hào)、啟封上報(bào)的密閉管理制度，扎實(shí)落實(shí)突出礦井和高瓦斯礦井區(qū)域防突、局部防突措施，扎實(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、“三專(zhuān)兩閉鎖”等瓦斯管理措施，扎實(shí)落實(shí)頂板管理制度，確保對(duì)上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)盯死看牢。

三、嚴(yán)格執(zhí)行失職追責(zé)，強(qiáng)化過(guò)程問(wèn)責(zé)

在安全生產(chǎn)工作的一個(gè)考核年度之內(nèi)，對(duì)在省、州檢查中，除執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)工作“說(shuō)清楚”制度和“一查一考”制度之外，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題的，給予以下處理：

(一)在煤礦生產(chǎn)建設(shè)和維護(hù)期間駐礦安監(jiān)員沒(méi)有到崗到位的，每發(fā)現(xiàn)一次，直接在該縣(市)年度安全生產(chǎn)綜合考核總分中扣2分;駐礦安監(jiān)員在當(dāng)班期間沒(méi)有按照煤礦安全確認(rèn)表逐項(xiàng)開(kāi)展安全確認(rèn)的，每發(fā)現(xiàn)一次，直接在該縣(市)年度安全生產(chǎn)綜合考核總分中扣1分。

(二)煤礦存在掘進(jìn)過(guò)程中未進(jìn)行物探、鉆探探水或假探、假鉆的，存在假密閉或巷采的，發(fā)現(xiàn)第一次的，直接在該縣(市)年度安全生產(chǎn)綜合考核總分中扣3分，由州安委辦掛牌督辦并責(zé)成縣(市)政府追究駐礦安監(jiān)員監(jiān)管失職責(zé)任;發(fā)現(xiàn)第二次的，除按照上述意見(jiàn)處理外，由州安委辦責(zé)成縣(市)政府追究縣(市)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管失職責(zé)任;發(fā)現(xiàn)第三次的，除按照上述意見(jiàn)處理外，由州安委辦建議縣(市)黨委、政府對(duì)縣(市)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人作組織處理。

(三)縣(市)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦存在掘進(jìn)過(guò)程中不探、不鉆或假探、假鉆，存在假密閉或巷采，但沒(méi)有依法依規(guī)給予煤礦行政處罰的，每次直接在該縣(市)年度安全生產(chǎn)綜合考核總分中扣3分，由州安委辦掛牌督辦并責(zé)成縣(市)政府追究監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管失職責(zé)任。

本通知請(qǐng)立即傳達(dá)到縣(市)監(jiān)管部門(mén)、駐礦安監(jiān)員、煤礦企業(yè)。

黔南州安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016年10月24