曲靖市安全生產委員會辦公室轉發(fā)云南省安全生產委員會辦公室關于開展煤礦安全生產巡查的通知

各產煤縣(市、區(qū))人民政府、市直相關部門：

現將《云南省安全生產委員會辦公室關于開展煤礦安全生產巡查的通知》(云安辦函〔2016〕69號)轉發(fā)給你們， 2016年11月18日起省安委會第一巡查組進駐我市開展為期30天的煤礦安全生產巡查，為積極配合巡查組工作開展，保障工作有序推進，特提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。

一、各縣(市、區(qū))要高度重視此次巡查工作，積極支持配合巡查組工作開展，認真準備相關資料、臺賬，做好迎檢準備。

二、嚴格對照通知要求和巡查工作方案，認真開展自查自糾。

附件：1. 云南省安全生產委員會辦公室關于開展煤礦安全生

產巡查的通知

2.云南省安全生產委員會第一巡查組工作方案

曲靖市安全生產委員會辦公室

2016年11月18日

云南省安全生產委員會第一巡查組工作方案

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以煤礦安全生產領域為切入點，督促地方各級人民政府及其煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)全面落實安全生產責任，及時發(fā)現和解決制約煤礦安全生產工作的突出問題，有效遏制和防范煤礦事故，確保煤礦安全生產形勢的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)基本原則

以政府及其相關職能部門為主要巡查對象。以曲靖市及縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其相關部門落實煤礦安全監(jiān)管責任、確保煤礦安全生產形勢平穩(wěn)、推進煤炭產業(yè)轉型升級和整頓關閉、去產能和控產能工作為重點，以檢查其轄區(qū)內煤礦企業(yè)安全生產主體責任落實情況為支撐，對曲靖市人民政府煤礦安全生產工作進行巡查，巡查工作必須延伸到各產煤縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和煤礦企業(yè)。

嚴格督促落實煤礦安全生產領域打非治違專項行動各項工作要求。根據《云南省安全生產委員會關于切實做好當前煤礦安全生產工作的緊急通知》(云安發(fā)電〔2016〕5號)，結合歲末年初煤礦安全生產的特點，緊緊圍繞嚴格落實對停產整頓煤礦的盯守制度、加強對復產復建煤礦的監(jiān)管和審批把關、加強對恢復檢修煤礦的監(jiān)管和條件審核把關、加強對關閉煤礦的管控、堅決從嚴治理超層越界開采行為、嚴厲打擊非法私挖濫采行為等六個方面的工作，深入基層、深入煤礦實地檢查，嚴格督促落實。

著力發(fā)現和解決突出問題。對巡查工作中發(fā)現的重大隱患和問題，要列出清單、提出意見建議、明確責任單位、分輕重緩急，督促從嚴監(jiān)管，倒逼責任落實，跟蹤整改到位。對發(fā)現的非法違法行為，要及時移交煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門和地方人民政府依法嚴肅處理。巡查中發(fā)現被巡查單位及其工作人員有安全生產違法違規(guī)違紀行為的，要依法依規(guī)提出嚴厲的追責問責意見，按照管理權限移交有關部門依法調查處理，并督促落實到位。巡查工作結束后，將巡查結果向省安委會匯報，納入對被巡查地區(qū)安全生產工作績效考核內容，并將巡查、考核結果報省委組織部、省監(jiān)察廳。

二、巡查時間

從11月18日開始，為期30天。其中，巡查組在基層、煤礦現場檢查、抽查的時間不少于15天。

三、巡查工作安排

第1階段，制定工作方案：

11月18日至11月21日，組織專家學習培訓，聽取曲靖市煤礦安全生產工作匯報，制定具體的巡查工作方案，在“曲靖日報”、曲靖市煤炭工業(yè)局門戶網站公開巡查組舉報電話、郵箱。

第2階段，對縣級人民政府及其煤炭管理部門巡查：

11月22日至12月16日，對8個產煤縣(市、區(qū))、7個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其煤炭管理部門進行巡查，巡查安排見下表：

第3階段，巡查工作總結：

12月16日至12月18日，巡查組對工作開展情況進行總結。

四、巡查組人員和市級配合人員安排

省安委會第一巡查組：

組長：

齊琳 省煤炭工業(yè)管理局副局長

成員：

馬祿強 省煤炭工業(yè)管理局安全監(jiān)管處調研員

段江輝 省煤炭工業(yè)管理局干部

肖永鵬 昭通煤監(jiān)分局監(jiān)察室主任

羅兆銅 昭通煤監(jiān)分局監(jiān)察員

專家：

秦祖文 采礦高級工程師

袁自權 機電高級工程師

市級配合人員：市煤炭工業(yè)局楊彬副局長牽頭，抽調3名工作人員配合。

五、巡查內容

貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關于安全生產工作的重要決策部署和黨中央、國務院、省委、省政府領導同志關于加強安全生產工作的系列重要指示批示精神情況;按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的情況;《云南省安全生產委員會關于切實做好當前煤礦安全生產工作的緊急通知》(云安發(fā)電〔2016〕5號)要求等重點工作落實情況，具體巡查內容詳見附件。

六、巡查工作方式

(一)聽取被巡查地區(qū)工作匯報和有關部門的專題匯報;

(二)列席被巡查地區(qū)有關煤礦安全生產工作的會議;

(三)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料，受理反映被巡查地區(qū)問題的來信、來電等;

(四)召開座談會，與有關人員個別談話詢問情況;

(五)以暗查暗訪、隨機抽查等方式對煤礦現場進行專項檢查。

七、巡查工作程序

(一)巡查組制定巡查工作計劃和方案;

(二)巡查組進駐被巡查地區(qū)后，向被巡查地區(qū)通報巡查工作任務;

(三)巡查組及時向被巡查地區(qū)反饋相關巡查情況，指出問題和隱患，有針對性地提出整改意見并督促落實;

(四)巡查中發(fā)現的有關違法違規(guī)違紀行為問題線索，進行分類處置后，依據干部管理權限和職責分工，移交有關部門和州市人民政府依法依規(guī)調查處理，涉及重大事故隱患，由省安委會掛牌督辦;

(五)被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見后，應當認真整改落實發(fā)現的問題和隱患，提出對有關單位及人員的處理意見，并于2個月內將整改和查處情況報送省安委會審核;

(六)巡查組巡查結束后及時進行工作總結，向省安委會報告巡查情況。

八、巡查工作要求

(一)巡查組在巡查過程中，要根據煤礦安全生產工作不同情形對地方政府、部門和企事業(yè)單位負責人進行約談，提出明確整改意見并要求地方人民政府及時報告落實情況。對所有巡查工作過程都要做好記錄，對重要證據、書面材料以及現場檢查過程要進行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理都要實行閉環(huán)管理。

(二)巡查工作要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，嚴格按照省安委會明確賦予的權限、職責，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益，確保巡查工作取得預期成效。

(三)各地要高度重視此次煤礦安全生產專項巡查，積極配合巡查組工作開展，對照巡查內容認真準備相關資料、臺賬，并向巡查組提供煤礦安全生產工作情況報告。

九、日常工作聯(lián)絡

第一巡查組聯(lián)絡員：段江輝 15368401163

曲靖市煤炭局聯(lián)絡員：張仕祥 13987409349

十、舉報電話及郵箱

舉報電話：13649661816 郵箱：15368401163@qq.com

附件：曲靖市煤礦安全生產巡查工作要點及具體巡查內容