省委第十一巡視組向撫順礦業(yè)集團有限責任公司黨委反饋

巡視情況

本報訊　根據(jù)省委和省委巡視工作領導小組的統(tǒng)一部署，2016年11月10日，省委巡視辦、省委第十一巡視組向撫順礦業(yè)集團有限責任公司黨委反饋巡視情況，對巡視整改工作提出要求，集團黨委書記、董事長李兆福同志主持會議并作了表態(tài)發(fā)言。

根據(jù)省委和省委巡視工作領導小組的統(tǒng)一部署，2016年5月24日到7月8日，省委第十一巡視組對撫順礦業(yè)集團有限責任公司黨委進行了巡視。巡視組認真貫徹中央巡視工作方針和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共遼寧省委關于貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》有關規(guī)定，堅決落實政治巡視要求，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，聚集全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，以“六項紀律”為尺子，從嚴從實開展巡視監(jiān)督。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，順利完成了巡視任務。省委巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報。

省委第十一巡視組組長柳春風同志指出，黨的十八大以來，撫順礦業(yè)集團有限責任公司黨委能夠認真學習貫徹中央及省委的各項決策、部署，按照全面從嚴治黨的總要求，抓班子帶隊伍，抓管理促生產(chǎn)，頂住經(jīng)濟下行壓力，著力攻堅克難，實現(xiàn)了生產(chǎn)運行的平穩(wěn)和干部職工隊伍的穩(wěn)定。但在巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些存在的問題，主要是：一、在堅持黨的領導方面存在的問題。加強黨的領導意識不強，黨政職責不清，常有“政行黨事”的越位行為，黨委參與企業(yè)重大決策較少，對“黨管干部”原則理解、執(zhí)行有偏差。二、在加強黨的建設方面存在的問題。民主決策意識不強，征求意見不夠充分，對黨建工作重視程度低，用力不多、用心不專，黨員意識淡薄，落實黨的組織生活制度不到位，黨組織未換屆問題突出。組織紀律執(zhí)行不嚴格，干部選拔任用程序不規(guī)范，違規(guī)提拔、超職數(shù)配備干部、變相提高干部職級待遇問題突出，執(zhí)行領導干部個人事項報告制度不嚴格。三、在全面從嚴治黨方面存在的問題。履行“兩個責任”意識不強;紀檢監(jiān)察力量薄弱，查辦案件偏少、反腐震懾力不強;企業(yè)經(jīng)營科學論證不夠;違反中央八項規(guī)定精神的問題屢禁不止等。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉(zhuǎn)省紀委、省委組織部等有關部門處理。

柳春風同志提出了三點意見建議。一是要把堅持黨的領導作為推動集團改革發(fā)展的根本。集團黨委要強化黨的領導，牢固樹立“四個意識”，緊密聯(lián)系工作實際，認真學習貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神。要切實發(fā)揮好黨委在全局工作的領導核心和政治核心地位，保證監(jiān)督黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。二是要切實加強各級黨的組織建設。加強黨委班子自身建設，規(guī)范議事程序，提高民主程度。主要領導要切實履行黨建工作第一責任人的職責，班子成員要高度重視黨建工作，糾正“重業(yè)務、輕黨建”的傾向。要嚴明組織紀律，建立用人失察和責任追究制度，對選人用人方面存在的不正之風，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。糾正違規(guī)使用干部問題，對超職數(shù)配備干部進行消化處理;嚴格領導干部個人有關事項報告，對不如實報告的要嚴肅處理。三是要堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”。按照全面從嚴治黨要求，對照《中國共產(chǎn)黨問責條例》檢查履行主體責任情況，班子成員要落實好“一崗雙責”;緊密結合集團實際，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，層層傳導壓力，抓早抓小抓預防;按照“三轉(zhuǎn)”要求配齊配強紀檢監(jiān)察干部。紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅查辦各類違紀違規(guī)案件，努力提高執(zhí)紀水平和辦案能力。黨委要建立健全重大決策的科學論證、風險評估和決策后風險管控、責任追究制度，加大對重點項目的推進、跟蹤和檢查，對履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責任不力人員要進行問責。要不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。按照“越往后越嚴”的要求，對違反中央規(guī)定，不收手、不收斂頂風違紀的要加大查處力度，切實做到正本清源、正風肅紀。

柳春風同志要求，撫順礦業(yè)集團有限責任公司黨委要堅決落實政治巡視要求，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨;要高度重視省委巡視組反饋的意見，對照巡視發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，建立問題、任務、責任清單，逐一抓好落實，按時報告整改情況;要切實履行巡視整改主體責任，加強組織領導，扎緊制度籠子，促進改革發(fā)展，確保取得整改實效。對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監(jiān)督，省委巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監(jiān)督檢查。

省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長、省委巡視工作領導小組辦公室主任曹遠航同志強調(diào)，省委對這次巡視反饋高度重視，10月13日，李希書記主持召開省委書記專題會議，在專門聽取巡視情況綜合匯報后強調(diào)，這輪巡視發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織、領導班子及其成員在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在的突出問題和一批重要問題線索，巡視震懾作用較為明顯。被巡視黨組織要切實擔負起整改主體責任，做到條條要整改，件件有著落，事事有回音。

曹遠航同志同時提出三點意見。一是要認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委對巡視工作的決策、部署，堅決落實政治巡視要求。堅持黨的領導是根本目的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，體現(xiàn)在黨的自身就是理想、信念、宗旨的先進性，體現(xiàn)在治國理政就是黨的路線、方針、政策的正確性、科學性和實踐性。各級黨組織最根本的職責就是落實中央關于加強黨的領導的要求，結合本地區(qū)、本單位實際，把黨的路線、方針、政策和中央、省委重大決策、部署落到實處。集團黨委要自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊;向黨的理論、路線、方針、政策看齊;向黨中央重大決策、部署看齊，發(fā)揮黨的領導核心作用，確保中央和省委的政令暢通。各級黨員領導干部，要切實增強政治警覺性和政治鑒別力，站穩(wěn)立場，把準方向，始終與黨中央保持一致。加強黨的建設是根本途徑。推進黨的建設必須針對突出問題進行專項整治。集團黨委要結合“兩學一做”學習教育，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的政治高度，認真對照省委巡視組的反饋意見，舉一反三，深刻反思，著力解決重業(yè)務、輕黨建，執(zhí)行黨的組織生活制度不到位，黨組織長期不換屆等問題，大力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，切實增強各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。全面從嚴治黨是根本保障。全面從嚴治黨基礎在全面、關鍵在嚴、要害在治，要靠全黨、管全黨、治全黨。集團黨委和黨員領導干部，要著力解決省委巡視組指出的全面從嚴治黨不力的問題，堅守紀律，嚴守規(guī)矩，確立高標準不動搖，守住紀律底線一寸不讓，切實把紀律挺起來、嚴起來，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。要切實承擔起全面從嚴治黨的主體責任，旗幟鮮明地支持紀委履行監(jiān)督職責，既要盯住懲治重點、嚴查頂風違紀行為，又要用嚴明的紀律管住全體黨員，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。二是要高度重視省委巡視組反饋意見，切實做到條條要整改、件件有著落。要建立整改清單。集團黨委要根據(jù)巡視反饋意見，制定整改方案，細化整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，明確責任領導、責任單位、責任人員，以巡視發(fā)現(xiàn)的問題和領導干部問題線索為依據(jù)，制定問題清單;以巡視意見、建議為依據(jù)，制定任務清單;以巡視反饋和移交的內(nèi)容為依據(jù)，制定責任清單，切實把整改責任落到實處。要狠抓整改落實。對巡視反饋的意見要即知即改、立行立改、全面整改，在件件有著落上集中發(fā)力，抓好巡視整改，既要有當下改的舉措，也要有長久立的機制，對巡視移交的問題線索，要綜合運用“四種形態(tài)”，分類處置，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責效果。對違反中央八項規(guī)定精神的問題要立行立改，并對相關人員給予相應的處理。要報告整改情況。集團黨委要在反饋之日兩個月內(nèi)，報送整改情況。主要負責人要組織抓好反饋意見的落實以及向社會公開整改工作，自覺接受干部、群眾監(jiān)督。省委巡視領導小組辦公室將適時組織開展對巡視整改情況的監(jiān)督檢查。三是要切實負起巡視整改主體責任，確保整改取得扎實成效。要加強組織領導。黨委書記是第一責任人，要及時立即成立巡視整改工作領導小組，對重要工作進行及時部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，班子成員也要按照職責，抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，確保任務到人、責任到崗、要求到位。黨委書記和班子成員要自覺把自己擺進去，自覺為黨擔責，為黨盡責，主動認領責任，帶頭落實整改，防止把整改主體責任推給基層，更不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任，要做到真認賬、不推諉，真反思、不二過，確保整改取得實質(zhì)性效果。要強化制度約束。圍繞授權、用權、治權等關鍵點，在健全制度上著力，最大限度減少權力尋租空間，做到用制度管權、管人、管事，按規(guī)矩辦事、處事、成事，對違反制度的行為要及時糾正，嚴肅處理，提高制度的執(zhí)行力。要認真學習領會《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對敷衍整改、整改不力，甚至拒不整改的，要嚴肅問責，堅決把黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性和制度的剛性約束力體現(xiàn)出來。要促進改革發(fā)展。

要把抓好巡視整改與落實“四個著力”要求緊密結合起來，真正把中央和省委重大決策部署落細、落實、落地，以整改促改革，以改革促發(fā)展，為實現(xiàn)遼寧新一輪振興發(fā)展目標做出應有的貢獻。

李兆福表示，省委巡視辦、巡視組領導同志反饋的巡視意見，客觀評價了我們在加強黨的建設，加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得的一些成績，同時也中肯地指出了存在的突出問題，我們認為：一針見血、切中要害、發(fā)人深思、令人警醒，我們完全擁護、照單全收、堅決整改。為此，我們將從以下四個方面認真抓好問題整改：一是要全面強化思想自覺，嚴肅對待反饋問題。通過省委巡視組一個半月的專項巡視，集團公司各級黨組織落實主體責任、紀檢監(jiān)察組織落實監(jiān)督責任、黨員領導干部落實“一崗雙責”的認識得到進一步提高，各級干部的看齊意識、規(guī)矩意識、擔當意識、責任意識得到進一步強化。省委巡視組領導高度負責的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，嚴謹高效的工作要求，也為我們做出了榜樣。我們要以此為基準，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，切實抓好整改落實工作，不斷強化黨的領導，加強黨的建設。二是要全面堅持問題導向，切實抓好整改落實。要突出領導帶頭。巡視反饋會議結束后，集團公司黨委要成立整改領導小組，專題研究落實整改工作，認真總結經(jīng)驗教訓，深刻挖掘問題根源，高標準制定整改方案。班子成員要帶頭包保問題整改，督促各項措施落實。要突出責任分解。由集團公司黨委負總責，黨委常委分工負責，實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作機制，做到事事有人抓，件件有人管。要嚴格實行整改銷號制，倒排日程，掛圖作業(yè)，確保不落一件、不丟一條。要突出跟蹤督辦。對整改意見建議進行分類匯總、梳理歸類，對當前能解決的問題，堅持立說立行，立即整改;對一些涉及面廣、情況復雜、需要一定時間解決的問題，要拿出具體的措施和辦法，跟蹤督辦、限時完成。要突出社會監(jiān)督。對整改落實情況，要以適當方式向黨內(nèi)和社會通報，接受廣大干部群眾監(jiān)督,并扎實做好“回頭看”工作，確保整改工作公開透明、持續(xù)高效。三是要全面加強標本兼治，從嚴從實管黨治黨。要嚴格落實“兩個責任”。以新頒布的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為標準，把企業(yè)黨建工作主體責任、領導干部“一崗雙責”實實在在扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓好《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的貫徹執(zhí)行，加強對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督，嚴格落實集團公司巡查、約談制度，嚴懲違規(guī)違紀行為，始終保持執(zhí)紀問責的高壓態(tài)勢。要狠抓作風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定及集團公司各項紀律要求，不斷鞏固拓展專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，正確引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全力營造良好的政治生態(tài)。要強化干部隊伍建設。堅持好干部“二十字標準”，把牢政治方向和用人關口，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》和省委一系列干部政策規(guī)定，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。要加強制度建設。建立健全物資采購招標、產(chǎn)品銷售、工程建設、資產(chǎn)處置等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，切實用制度管好權、管好事、管好人、管好錢，嚴防違紀違規(guī)問題發(fā)生。四是要全面鞏固整改成果，有效推動改革發(fā)展。要以此次專項巡視為契機，自覺把貫徹落實巡視反饋意見和省委要求作為推動工作、促進發(fā)展的重要動力，用好巡視反饋成果，放大巡視整改效應。把抓好巡視整改與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是總書記在國有企業(yè)黨的建設工作會議和黨的十八屆六中全會上的重要講話精神結合起來;把巡視意見建議吸納到企業(yè)十三五規(guī)劃和全年工作計劃中來，與“兩學一做”學習教育及黨組織換屆改選結合起來，緊緊圍繞“安全、生存、發(fā)展”主題，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，切實抓好安全生產(chǎn)、推進項目建設、深化企業(yè)改革、維護大局穩(wěn)定，力爭各項工作在原有的基礎上取得更大的進步，為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進遼寧老工業(yè)基地全面振興做出新的更大的貢獻。

省委巡視工作領導小組辦公室領導、省委第十一巡視組有關成員、撫順礦業(yè)集團公司領導班子成員出席會議;集團公司各單位及有關部門負責同志列席會議。

黨　宣