遼、陜、鄂等地煤礦

存在諸多安全隱患

安監(jiān)總局消息，近日國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局暗查暗訪組對遼寧、陜西、湖北省、貴州等地進(jìn)行暗查暗訪發(fā)現(xiàn)：

遼寧省

田師付雙達(dá)煤礦、旺隆礦業(yè)、鳳城市源恒礦業(yè)等

田師付雙達(dá)煤礦： 安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善，不能實(shí)現(xiàn)瓦斯閉鎖功能;主斜井提升裝置設(shè)備不合規(guī)，提升和運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置和制動裝置失效。

旺隆礦業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)均未投入運(yùn)行，冒險派工人入井排水，地方監(jiān)管部門駐礦安監(jiān)員對此刻意隱瞞。

鳳城鑫宏礦業(yè)：兩個停產(chǎn)煤礦在安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，主要通風(fēng)機(jī)長期不運(yùn)行的情況下，每天安排人員入井排水，地方監(jiān)管部門對停產(chǎn)煤礦的監(jiān)管流于形式。

新開煤業(yè)：超能力組織生產(chǎn);通風(fēng)系統(tǒng)管理混亂，瓦斯治理存在漏洞;主斜井提升設(shè)備保護(hù)裝置功能不完善;采掘工程平面圖與井下實(shí)際采掘情況不符。

陜西省

大梁灣煤礦、黃土廟煤礦等

大梁灣煤礦：建設(shè)項(xiàng)目未取得合法手續(xù)(項(xiàng)目還未核準(zhǔn))違法組織建設(shè)、生產(chǎn)。2016年6月3日，榆陽區(qū)政府責(zé)令該礦停止建設(shè)，嚴(yán)格限電措施，并要求駐礦人員24小時駐守，全程監(jiān)督煤礦停產(chǎn)停建情況。12月7日暗訪組抽查時，該礦沒有駐礦安全監(jiān)管員，有關(guān)部門也未采取限電措施，該礦生產(chǎn)煤炭還能夠正常進(jìn)入市場銷售，僅12月7日該礦銷售煤炭963.04噸; 地方監(jiān)管流于形式。

黃土廟煤礦： 入井人員登記管理混亂，實(shí)際入井人數(shù)與人員定位、入井登記記錄完全不符;通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，瓦斯管理混亂;開采容易自燃煤層，未編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值;主運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)裝置不全。

恒瑞源煤炭有限公司： 安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)都不能正常運(yùn)行;在未開啟主要通風(fēng)機(jī)的情況下，礦方安排人員入井排水作業(yè)。

湖北省

金竹園礦業(yè)、新場婭煤礦、建陽煤礦

金竹園礦業(yè)：2013年7月2日，巴東縣新家二號礦曾發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡。與該礦相鄰且開采同一煤層的富金礦業(yè)新家一號礦、辛家煤礦(“12·5”突出事故礦井)到目前為止均未按照突出礦井進(jìn)行管理，也未按國辦發(fā)〔2013〕99號關(guān)于“加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦”的要求對這些煤礦進(jìn)行淘汰退出。

新場婭煤礦、建陽煤礦：新場婭煤礦和建陽煤礦編制的礦井安全管理制度和崗位、人員安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合《煤礦安全規(guī)程》要求，也不符合煤礦的實(shí)際需要，存在照抄照搬現(xiàn)象。兩個礦都沒有制定防制外因火災(zāi)的相關(guān)制度和措施，沒有制定一通三防專業(yè)例會制度和防治水專業(yè)例會制度，已經(jīng)編制的制度也缺少針對性和執(zhí)行性。礦井的隱患排查治理制度不落實(shí)，隱患排查治理工作流于形式?，F(xiàn)場詢問兩個礦的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，對煤礦安全生產(chǎn)的一些基本知識掌握不清楚。

黑龍江城子河區(qū)海林煤礦

城子河區(qū)政府批準(zhǔn)擬關(guān)閉的海林煤礦設(shè)置“回撤期”，該礦在“回撤期”擅自組織生產(chǎn)。雞西市城子河區(qū)政府監(jiān)管部門未認(rèn)真吸取2014年城子河區(qū)安之順煤礦在“回撤期”發(fā)生“8·14”重大透水事故教訓(xùn)，未能準(zhǔn)確把握國家政策，批準(zhǔn)已納入2016年去產(chǎn)能關(guān)閉計(jì)劃的海林煤礦設(shè)置“回撤期”，并在礦井“回撤期”疏于監(jiān)管。該礦在“回撤期”擅自組織生產(chǎn)，并在檢查發(fā)現(xiàn)后惡意爆破破壞通往違規(guī)生產(chǎn)區(qū)域的巷道，逃避檢查組入井檢查。經(jīng)現(xiàn)場測算，僅12月1日早班，該礦就生產(chǎn)煤炭約200噸。

黑龍江省恒山區(qū)贏達(dá)源煤礦

技改礦井恒山區(qū)贏達(dá)源煤礦存在邊技改邊生產(chǎn)問題。檢查該礦儲煤場、主提升機(jī)房、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦圖等發(fā)現(xiàn)，該礦在技改期間正常出煤。目前礦井共有一個采煤工作面、兩個煤巷掘進(jìn)工作面生產(chǎn)，地面煤場新鮮堆煤超過50噸，運(yùn)煤卡車正在裝煤外運(yùn)。

黑龍江省雞西市恒山區(qū)

萬興源煤礦、龍起煤礦、恒大煤礦

雞西市恒山區(qū)正常生產(chǎn)的萬興源煤礦、龍起煤礦、恒大煤礦的人員位置監(jiān)測系統(tǒng)無法正常運(yùn)行;城子河區(qū)停產(chǎn)但每天有人入井巡檢的創(chuàng)新煤礦、批準(zhǔn)復(fù)工施工避難硐室的三鑫源煤礦、納入關(guān)閉計(jì)劃仍然組織生產(chǎn)的海林煤礦，其安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)均運(yùn)行不正常。龍起煤礦、創(chuàng)新煤礦、海林煤礦均存在無調(diào)度人員或調(diào)度人員脫崗現(xiàn)象。三鑫源煤礦、海林煤礦不對入井人員進(jìn)行記錄;主提升機(jī)司機(jī)沒有特殊工種資格證，且在主提升機(jī)房用煤爐取暖、吸煙等。

黑龍江省雞西市恒山區(qū)

正常生產(chǎn)的萬興源煤礦、龍起煤礦、恒大煤礦

雞西市恒山區(qū)正常生產(chǎn)的萬興源煤礦、龍起煤礦、恒大煤礦的人員位置監(jiān)測系統(tǒng)無法正常運(yùn)行;城子河區(qū)停產(chǎn)但每天有人入井巡檢的創(chuàng)新煤礦、批準(zhǔn)復(fù)工施工避難硐室的三鑫源煤礦、納入關(guān)閉計(jì)劃仍然組織生產(chǎn)的海林煤礦，其安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)均運(yùn)行不正常。龍起煤礦、創(chuàng)新煤礦、海林煤礦均存在無調(diào)度人員或調(diào)度人員脫崗現(xiàn)象。三鑫源煤礦、海林煤礦不對入井人員進(jìn)行記錄;主提升機(jī)司機(jī)沒有特殊工種資格證，且在主提升機(jī)房用煤爐取暖、吸煙等。

在恒山區(qū)檢查了解到，萬興源煤礦、龍起煤礦、平安煤礦的管理人員對于國務(wù)院安委辦部署的安全生產(chǎn)大檢查以及11月27日國務(wù)院安委會組織召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議只是耳聞，礦井沒有按照要求組織開展自查。檢查的龍煤集團(tuán)雞西分公司所屬的3個煤礦，雖然按照上級要求組織開展了相關(guān)檢查，但檢查活動仍然采用傳統(tǒng)的檢查模式和檢查內(nèi)容，未體現(xiàn)國務(wù)院安委會電視電話會議要求和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的“八查”內(nèi)容，同時，煤礦部分管理人員對此次安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容不清楚。

龍煤集團(tuán)雞西分公司平崗、東山、杏花煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)均不能正常運(yùn)行，人員定位識別卡損壞較為普遍，系統(tǒng)功能不全。杏花煤礦未能深刻吸取2015年發(fā)生的“11·20”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，未及時落實(shí)事故整改措施，從有關(guān)部門3月份檢查記錄中看到，今年3月，該礦仍有個別帶式輸送機(jī)未安裝溫度傳感器，并違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)。

河南省

昌隆煤業(yè)，向陽煤業(yè)，義興煤礦、劉砦煤礦等

鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司，登封市向陽煤業(yè)公司，新密市義興煤礦、劉砦煤礦等，以日常隱患排查代替安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦安全生產(chǎn)大檢查“八查”內(nèi)容不清楚、未對照檢查，地方煤管局駐礦員對開展安全生產(chǎn)大檢查了解不多、督促檢查不夠。

鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司、登封市向陽煤業(yè)公司復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收以“登封市煤炭企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”名義下文批復(fù)，新密市義興煤礦、翟溝煤礦、劉砦煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收由新密市煤炭局驗(yàn)收簽字，均未按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。

鄭州登電陽城煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理，主要進(jìn)風(fēng)井和回風(fēng)井之間僅設(shè)置兩道調(diào)節(jié)風(fēng)窗隔開，系統(tǒng)可靠性差;11月份生產(chǎn)原煤1.83萬噸，超過月度平均產(chǎn)能的4.6%;在采掘工程圖上，未標(biāo)注17021采煤工作面回采線，部分通風(fēng)設(shè)施標(biāo)注錯誤。鄭煤集團(tuán)大平煤礦吸取事故教訓(xùn)不深刻，制定的遏制重特大事故實(shí)施方案不具體、沒有針對性，照抄照搬文件內(nèi)容;井下采煤工作面勞動組織不合理，沒有專門檢修班，采煤與沿空留巷施工同時平行作業(yè)。

鄭州嶸昌集團(tuán)昌隆煤業(yè)公司采礦許可證于2017年9月到期(按規(guī)定不再延續(xù))，該礦還未納入淘汰退出計(jì)劃，至今仍在組織生產(chǎn)，且只有1個采煤工作面，沒有掘進(jìn)工作面。

云南省

紅宣煤礦、紅巖煤礦、麻塘煤礦等

在昭通市昭陽區(qū)紅宣煤礦、紅巖煤礦停產(chǎn)礦井礦區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一處無證違法礦井，平硐開掘，主要運(yùn)輸巷大約3000米，已經(jīng)形成系統(tǒng)，井下裝備配套齊全。初步證實(shí)，該違法礦井2016年一直在組織生產(chǎn)。

昭通市鎮(zhèn)雄縣大水吸煤礦自2014年開始停產(chǎn)整頓，通過檢查該礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，只有2015年5月的數(shù)據(jù)，并且全月瓦斯超限65次，一氧化碳超限10次;通過調(diào)取供電部門的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年8月該礦用電30344度，9月15400度，10、11兩個月分別只使用8度和16度電，充分說明該礦于2015年5月和2016年8、9兩個月涉嫌違法組織生產(chǎn)。

昭通市鎮(zhèn)雄縣麻塘煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)無法聲音報警;0104A甲烷傳感器2016年11月超限斷電10余次;總回風(fēng)1、2號風(fēng)機(jī)12月2日早6點(diǎn)開始一直處于停止運(yùn)行狀態(tài)，既沒有處理，也沒有注明原因;監(jiān)控系統(tǒng)軟件不能正常顯示，并時常伴有錯誤提示。昭通市鎮(zhèn)雄縣新廠煤礦部分甲烷傳感器運(yùn)行時斷時續(xù)、長時間內(nèi)出現(xiàn)恒值等情況，但無任何故障記錄;人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示不正常，早班煤礦下井帶班領(lǐng)導(dǎo)與工人4名、檢查人員5人，但實(shí)際只顯示4名;系統(tǒng)操作人員對監(jiān)控系統(tǒng)的使用操作不熟悉，缺乏基本常識。目前處于停產(chǎn)整頓的大理州彌渡縣永武煤礦檢修和隱患排查期間，未使用安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)。大理州祥云縣明珍煤礦自2016年6月起處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示8月24、27、29日三天相似時間段均有一氧化碳超限現(xiàn)象，但不能說明原因。目前為資源整合礦井的大理州祥云縣藍(lán)華煤礦，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常上傳下載數(shù)據(jù)，安全監(jiān)控系統(tǒng)顯示部分傳感器故障且無原因記錄。

大理州祥云縣藍(lán)華煤礦礦長不配合檢查。該礦礦長人為設(shè)置礦井上下電話故障，為暗查人員提供虛假電話號碼，并且對檢查人員提出的問題采取不知道、不清楚、不是自己安排等極不負(fù)責(zé)任的回答。大理分局正在對此進(jìn)行調(diào)查處理。

貴州省

安順永峰煤焦集團(tuán)、大山烏煤礦、永榮煤礦等

安順永峰煤焦集團(tuán)有限公司西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)三層煤煤礦井口未進(jìn)行封閉，也未設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，供電線路尚未截?cái)?安順市平壩縣黃家莊煤礦工廣變電所兩回路電源及變電所內(nèi)正常供電;黔西南州興仁縣昱樟礦業(yè)公司井口未封閉;黔西南州興仁縣益發(fā)煤礦井口密閉前反水槽設(shè)置不規(guī)范，反水槽低于出水口。

安順市平壩縣大山烏煤礦未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)規(guī)定配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，沒有調(diào)度通信系統(tǒng)，12月1日早班井下未安排瓦斯檢查人員檢查瓦斯情況?，F(xiàn)場檢查時安順市平壩縣金源煤礦、馬幺坡煤礦無調(diào)度人員值班，主通風(fēng)機(jī)房、變電所無人值守;黔西南州晴隆縣永榮煤礦，安全監(jiān)控系統(tǒng)操作員未持證上崗，調(diào)度員兼安全監(jiān)控系統(tǒng)操作人員，且礦調(diào)度室只有一人值班。晴隆縣源興礦業(yè)有限公司、興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦監(jiān)控中心、通風(fēng)機(jī)房無人值班。

黔西南州晴隆縣永榮煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊王家寨煤礦、興仁縣潘家莊鎮(zhèn)興順煤礦、安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，無故障閉鎖功能。黔西南州晴隆縣永榮煤礦未按規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)氣樣對甲烷傳感器進(jìn)行調(diào)校，永久避難硐室甲烷傳感器未進(jìn)行定期調(diào)校，監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，系統(tǒng)功能不完善。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦未按規(guī)定對井下傳感器進(jìn)行調(diào)校。安順市平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏、馬幺坡煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)備用主機(jī)無電，井下傳感器安設(shè)不足，未安裝饋電傳感器等。平壩縣平樂鄉(xiāng)大山烏煤礦安全監(jiān)控中心采用單回路供電，監(jiān)控系統(tǒng)備用主機(jī)不能使用，系統(tǒng)功能不完善。

安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)玉順煤礦(停產(chǎn)礦井)煤礦停產(chǎn)期間未采用機(jī)械通風(fēng)。平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦安裝的三臺主要通風(fēng)機(jī)(一臺使用，兩臺備用)能力不匹配。黔西南州貞豐縣挽瀾鄉(xiāng)大石堡煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，采區(qū)下山未貫穿整個采區(qū)，且一段進(jìn)風(fēng)一段回風(fēng);違規(guī)采用串聯(lián)通風(fēng)，K2輔助運(yùn)輸下山掘進(jìn)工作面回風(fēng)串全礦井。興仁縣新龍場鎮(zhèn)三聯(lián)煤礦12運(yùn)輸巷配風(fēng)量小于安設(shè)在巷道內(nèi)的局部通風(fēng)機(jī)額定風(fēng)量，局扇循環(huán)風(fēng)。

安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦1903運(yùn)輸、回風(fēng)順槽標(biāo)高位于經(jīng)鑒定為無突出危險區(qū)域以下，且1903回風(fēng)巷測定瓦斯壓力0.942MPa、瓦斯含量9.1126 m3/ min、瓦斯放散初速度、破壞類型等指標(biāo)超過臨界值，未編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，未按規(guī)定采取區(qū)域防突措施;1210東瓦斯鑒定巷沿突出煤層掘進(jìn)，未采取區(qū)域防突措施;1904采面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)。黔西南州晴隆縣永榮煤礦區(qū)域防突措施落實(shí)不到位，設(shè)計(jì)采用底板瓦斯抽放巷作為區(qū)域防突措施，但11403回采工作面、11501準(zhǔn)備工作面掘進(jìn)施工均未施工底板瓦斯抽放巷;未對被保護(hù)層進(jìn)行保護(hù)效果考察。普安縣糯東煤礦《揭17號煤層專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)》未分析說明揭煤區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、揭煤區(qū)域與20號煤采空區(qū)內(nèi)煤柱、20號煤礦巷道布置、20號煤保護(hù)范圍等基本情況，未對揭煤期間的所需風(fēng)量進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)證;11701回風(fēng)車場揭煤區(qū)域抽采達(dá)標(biāo)評判時，瓦斯抽采計(jì)量范圍與評判范圍不一致，計(jì)算的抽采量數(shù)據(jù)來源依據(jù)不足，未對抽采鉆孔有效控制范圍界定，未對瓦斯抽采鉆孔布孔均勻程度進(jìn)行評價，11701回風(fēng)車場揭煤工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門在人員進(jìn)入工作面后未打開并盯牢。

興仁縣潘家莊王家寨煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示下井人員與實(shí)際下井人數(shù)誤差較大(實(shí)際下井85人，顯示36人);平壩縣平樂鄉(xiāng)馬幺坡煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)顯示井下人員為零，但實(shí)際有27人入井。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)分站設(shè)置不夠，能準(zhǔn)確監(jiān)測井下人員位置。黔西南州晴隆縣永榮煤礦人員位置監(jiān)測分站安設(shè)數(shù)量不足，部分讀卡器電量不足，無法實(shí)時顯示入井人員情況。

黔西南州晴隆縣永榮煤礦、貞豐縣大石堡煤礦分別為10月、11月份剛剛經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的煤礦，抽查時發(fā)現(xiàn)仍存在較多問題，有的是驗(yàn)收時即存在的重大隱患。黔西南州晴隆縣安監(jiān)局于11月29日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)永榮煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常、防突措施落實(shí)不到位等隱患和問題37條，未依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，只責(zé)令限期整改，致使該礦存在重大隱患繼續(xù)組織生產(chǎn)。

對發(fā)現(xiàn)的問題，暗訪組均下達(dá)執(zhí)法文書，并向地方政府及有關(guān)部門進(jìn)行了通報，要求地方政府及有關(guān)部門實(shí)施有效監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)進(jìn)行徹底整改。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法作出了停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。