行 政 工 作 報(bào) 告

——河南能源化工集團(tuán)二屆一次職工代表大會(huì)和工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)暨2017年工作會(huì)議

(2017年1月12日)

劉銀志

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表集團(tuán)公司向大會(huì)作行政工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去三年及2016年工作回顧

河南能源2013年9月重組成立以來，在省委、省政府和省政府國資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工的共同努力下，堅(jiān)持以控虧增盈為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本運(yùn)營雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)保生存、穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，有效應(yīng)對(duì)了市場(chǎng)下行壓力增大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的局面，總體保持了安全穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

剛剛過去的2016年，是集團(tuán)公司解危脫困攻堅(jiān)之年、深化改革布局之年、爬坡過坎關(guān)鍵之年。面對(duì)急劇變化的市場(chǎng)形勢(shì)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，集團(tuán)上下堅(jiān)定信心，綜合施策，特別是9月10日領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來，緊扣解危脫困“一個(gè)核心”，積極搶抓政策和市場(chǎng)“兩個(gè)機(jī)遇”，打好深化改革、減虧增盈和風(fēng)險(xiǎn)管控“三大戰(zhàn)役”，取得了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、深化改革穩(wěn)步推進(jìn)、各類風(fēng)險(xiǎn)有效管控、動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)、企業(yè)局面總體穩(wěn)定的成效。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入****億元，上繳稅費(fèi)****億元，原煤產(chǎn)量****萬噸，商品煤銷量****萬噸。主要表現(xiàn)為“一突破、兩向好、三增長、四下降”。“一突破”即全年減虧增盈效果顯著，同比減虧15.7%，其中10月份開始轉(zhuǎn)虧為盈，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)23個(gè)月虧損的局面。“兩向好”即煤炭、礦建等板塊10月份后連續(xù)盈利，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈和利潤持續(xù)增長;化工等板塊虧損逐月持續(xù)收窄。“三增長”即從10月份開始，月度銷售收入、煤炭產(chǎn)銷量和綜合售價(jià)、化工和有色金屬等主要產(chǎn)品售價(jià)環(huán)比持續(xù)增長。“四下降”即煤炭庫存、“兩金”占用、管理成本、虧損單位數(shù)量逐月持續(xù)下降。

一年來，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：

(一)綜合施策，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，著力狠抓責(zé)任落實(shí)、全面系統(tǒng)防控、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、信訪穩(wěn)定和債務(wù)化解四個(gè)“零”目標(biāo)。一是安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零死亡。以“012345”主動(dòng)預(yù)防型安全管理模式為載體，分層級(jí)開展專家會(huì)診，全面推行定期互檢式安全大檢查，實(shí)行重大異常情況及時(shí)報(bào)告制度。采煤綜合機(jī)械化率達(dá)到94%，25對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)“一井一面”綜采機(jī)械化生產(chǎn)，新增各類大型采掘裝備19臺(tái)(套)。在經(jīng)營困難情況下，提取使用安全費(fèi)用**億元，瓦斯治理投入**億元。重點(diǎn)加大對(duì)契約化管理、化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出和兼并重組礦井安全監(jiān)控力度，確保了安全工作萬無一失。二是環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)零事故。認(rèn)真落實(shí)我省大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，拆除、改造87臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。全面系統(tǒng)開展環(huán)保問題排查整改，截至2016年底，98項(xiàng)重點(diǎn)問題已整改完成45項(xiàng)。三是信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)零非訪。積極做好接訪處訪、化解積案等工作，取得了“信訪總量減少、纏訪鬧訪減少、赴上級(jí)單位信訪減少、上級(jí)交辦案件減少和重視程度增強(qiáng)、維穩(wěn)措施增強(qiáng)、維穩(wěn)合力增強(qiáng)”的“四減少、三增強(qiáng)”良好成效。四是債務(wù)化解實(shí)現(xiàn)零違約。成立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。用好用活債權(quán)人委員會(huì)制度，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，與國家開發(fā)銀行河南省分行開展全方位戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)與建設(shè)銀行河南省分行合作開展的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。通過多渠道融資，確保了全年到期帶息負(fù)債全部按期償還，保持了集團(tuán)AAA信用等級(jí)。

(二)降本減虧，挖潛增效。一是分類管理穩(wěn)生產(chǎn)。將生產(chǎn)單位分為盈利、虧損但有邊際利潤、無邊際利潤3類，分類調(diào)度，動(dòng)態(tài)管理。截至2016年底，煤炭板塊共有48對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)盈利，同比增加35對(duì)，虧損但有邊際利潤礦井降至16對(duì)，消滅了無邊際利潤礦井?；ぐ鍓K開展高效標(biāo)桿裝置爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，安陽乙二醇持續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品優(yōu)等品率100%。有色金屬板塊繼續(xù)深化欒川區(qū)域協(xié)同發(fā)展，4家有邊際利潤企業(yè)超額完成年度產(chǎn)量計(jì)劃。裝備制造板塊三門峽戴卡輪轂滿負(fù)荷均衡生產(chǎn)，全年產(chǎn)量突破400萬只。二是靈活經(jīng)營抓輔業(yè)。建筑礦建板塊開拓地鐵、鋼結(jié)構(gòu)等市政新業(yè)務(wù)，探索參與PPP項(xiàng)目。物流貿(mào)易企業(yè)拓展外部業(yè)務(wù)，探索新的業(yè)務(wù)模式。財(cái)務(wù)公司、擔(dān)保公司與金融或類金融機(jī)構(gòu)開展同業(yè)合作。各單位推動(dòng)生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)、生活服務(wù)業(yè)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營分離，努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營。三是穩(wěn)量提價(jià)增效益。煤炭板塊搶抓國家釋放產(chǎn)能機(jī)遇，全年釋放產(chǎn)能***萬噸、增收9.3億元、增效1.1億元;搶抓煤價(jià)上揚(yáng)時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺?；ぐ鍓K實(shí)行醇醚產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)動(dòng)銷售，保證了效益最大化;新產(chǎn)品積極開發(fā)市場(chǎng)促進(jìn)多產(chǎn)快銷，瓶級(jí)聚酯等產(chǎn)品開拓市場(chǎng)效果明顯。四是精益管理降成本。開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)存貨管理，降低“兩金”占用，應(yīng)收賬款、存貨占用資金分別同比下降11.3%、4.5%。通過“避峰增谷”用電、管控物料消耗等措施，煤炭等主要產(chǎn)品單位制造成本同比大幅下降，非生產(chǎn)性支出同比下降5%。通過礦井系統(tǒng)優(yōu)化簡化和“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，減少崗位人員1100人。發(fā)揮批量采購優(yōu)勢(shì)，節(jié)約采購資金5.2億元。大力開展修舊利廢，節(jié)省成本10.6億元。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持瘦身健體，突出增強(qiáng)后勁，按照“持續(xù)鞏固一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、淘汰退出一批”思路，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是存量資產(chǎn)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)礦井持續(xù)實(shí)施機(jī)械化、信息化、智能化改造升級(jí)，提升單產(chǎn)單進(jìn)水平。申報(bào)2016年中央預(yù)算內(nèi)煤礦安全改造項(xiàng)目22個(gè)，獲得外部資金支持3.1億元，占總投資的35.2%。堅(jiān)持系統(tǒng)抓煤質(zhì)、算賬調(diào)結(jié)構(gòu)，省內(nèi)四煤業(yè)公司本部高附加值煤炭產(chǎn)銷比率達(dá)41.5%。著力解決影響化工產(chǎn)業(yè)裝置運(yùn)行的瓶頸問題，甲醇、聚甲醛、煤制乙二醇等產(chǎn)品單耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)施157項(xiàng)技術(shù)改造，提質(zhì)降耗成效明顯，其中鉬精礦制造成本和完全成本均同比下降19%以上。二是增量增效資產(chǎn)加快推進(jìn)。全年投資***億元推進(jìn)65個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)焦煤、鶴煤等電網(wǎng)建設(shè)，加快探索開展售電業(yè)務(wù)。引進(jìn)黔西縣及畢節(jié)地區(qū)兩級(jí)政府**億元資金，共建黔希化工項(xiàng)目。裝備制造板塊年產(chǎn)400萬只輕量化鋁合金汽車輪轂項(xiàng)目，按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃高效推進(jìn)。三是非主業(yè)資產(chǎn)加快退出搞活。加快處置鶴煤威海療養(yǎng)院等閑置資產(chǎn)。處置集團(tuán)持有的航投、銀鴿實(shí)業(yè)、中誠信托、國際礦業(yè)等公司股權(quán)，項(xiàng)目全部實(shí)施后可收回投資或盤活資產(chǎn)**億元以上，截至2016年底已收回資金**億元。

(四)穩(wěn)步改革，激發(fā)活力。堅(jiān)持“小步快跑、蹄疾步穩(wěn)”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。一是持續(xù)理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。按照集團(tuán)公司改革總體方案構(gòu)建三級(jí)管理架構(gòu)的要求，理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，減少法人單位，全年通過合作轉(zhuǎn)讓、重組兼并、注銷清算等途徑，精簡36家法人單位，優(yōu)化了法人治理結(jié)構(gòu)，提高了國有資本管控效率。二是持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制。界定集團(tuán)公司和二級(jí)單位在干部人事、供應(yīng)銷售等方面權(quán)責(zé)，積極推進(jìn)管理提速、決策提效、經(jīng)營提質(zhì)。在基層單位探索推行生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)契約化管理，40余家基層單位全面實(shí)施契約化管理，其中18對(duì)礦井累計(jì)減虧5億元。三是扎實(shí)推進(jìn)深化改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，研究制定并實(shí)施“1+N”改革方案體系。清產(chǎn)核資、化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交等重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中化解過剩產(chǎn)能工作提前完成年度任務(wù)，退出產(chǎn)能781萬噸，超計(jì)劃目標(biāo)39萬噸;永煤與永城市通力合作，在全省率先簽署“四供一業(yè)”剝離移交協(xié)議。

(五)關(guān)注民生，構(gòu)建和諧。一是扎實(shí)開展民主管理。召開職代會(huì)審議人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能職工分流安置等重大方案。認(rèn)真開展“四講四提”形勢(shì)教育、“三最”問卷調(diào)查、“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。開展困難幫扶、金秋助學(xué)等活動(dòng)，籌集資金1252萬元，救助困難職工、幫扶子女就學(xué)。義煤、鶴煤等單位舉辦月嫂、家政等培訓(xùn)班，組織員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)、新技能。二是大力開展典型選樹。中原大化朱新德等3名職工獲全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢烂撼墙?a href=http://www.treasurewfy.com target=_blank class=infotextkey>煤礦寇強(qiáng)等21名職工獲省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，三門峽戴卡輪轂等3個(gè)單位獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，鶴煤供電處線路工區(qū)外線班等4個(gè)班組(車間)獲省工人先鋒號(hào)，煤氣化義馬氣化廠晁新等6名職工獲省文明職工，焦煤九里山礦劉金玉等3名職工獲省職工敬業(yè)標(biāo)兵。三是以人為本分流安置人員。利用轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、辦理退休等渠道，著力探索勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)等途徑，做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。其中，內(nèi)部調(diào)劑安置7240人、向外輸出2720人;安化、中原大化組建專業(yè)維保隊(duì)伍，積極承攬外部業(yè)務(wù)增收。四是做好扶貧攻堅(jiān)工作。積極履行國企社會(huì)責(zé)任，全年對(duì)外捐贈(zèng)160多萬元。積極響應(yīng)我省扶貧攻堅(jiān)號(hào)召，對(duì)口幫扶三門峽市盧氏縣潘河鄉(xiāng)崗頭村，出資50多萬元資助艾草生產(chǎn)等項(xiàng)目，幫助村民脫貧致富。

同時(shí)，法律事務(wù)、武裝保衛(wèi)等工作，都圍繞集團(tuán)公司發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了積極作用。

回顧2016年，我們經(jīng)歷了艱辛而意志更加頑強(qiáng)，承受了磨難而信心更加堅(jiān)定，戰(zhàn)勝了考驗(yàn)而思路更加清晰，在困境中保持了奮發(fā)進(jìn)取的勇氣、頑強(qiáng)拼搏的精神、堅(jiān)韌不拔的毅力。成績來之不易，背后凝結(jié)了諸多的智慧和汗水。在這里，受集團(tuán)公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層委托，我代表集團(tuán)公司，向各位代表和同志們，并通過你們向奮斗在各條戰(zhàn)線的全體干部職工，向始終關(guān)心支持我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在回顧工作、肯定成績的同時(shí)，更要正視問題和不足。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，集團(tuán)公司近年來的發(fā)展質(zhì)量、速度和行業(yè)位次不斷下滑。只有找準(zhǔn)問題，才能精準(zhǔn)施策。本著不回避、不折騰的思路，經(jīng)過認(rèn)真研究梳理，當(dāng)前集團(tuán)公司突出存在“四個(gè)不夠合理”問題。一是資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)不夠合理。無效低效資產(chǎn)占比大，存量資產(chǎn)沒有得到提升，增量資產(chǎn)沒有及時(shí)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，反而成為新的負(fù)擔(dān)。二是人力資源結(jié)構(gòu)不夠合理。一線生產(chǎn)人員緊缺，后勤輔助人員富余，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低(全國煤炭行業(yè)平均水平800噸/年·人，集團(tuán)公司平均水平***噸/年·人),單位人工成本高(煤炭人工成本占生產(chǎn)成本近50%)，嚴(yán)重影響集團(tuán)公司競(jìng)爭(zhēng)力。三是增量項(xiàng)目建設(shè)不夠合理。處于行業(yè)領(lǐng)先、先進(jìn)水平的項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、謀劃不夠。部分資本金注入低、超概算、超工期的馬拉松項(xiàng)目，建成之日就是虧損之時(shí)，沒有形成新的增長點(diǎn)，反而成為巨大拖累點(diǎn)。四是創(chuàng)新支撐發(fā)展不夠合理。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技支撐能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力沒有形成，專業(yè)課題攻關(guān)、難點(diǎn)問題破解、制約瓶頸突破進(jìn)展遲緩、成效不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化不到位，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力亟待提升。

針對(duì)以上問題，我們必須積極正視、采取措施加以解決，加快推動(dòng)集團(tuán)公司各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、新提升，助力河南能源二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌。

二、2017年工作目標(biāo)

2017年是集團(tuán)公司深化改革年、管理提升年、解危脫困年，是改革激活、管理夯基、轉(zhuǎn)型提效任務(wù)最為繁重的一年。我們必須以思想解放為先導(dǎo)，強(qiáng)化爭(zhēng)先晉位的信念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念、科學(xué)管理的理念，鎖定扭虧為盈總體目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展是第一責(zé)任、轉(zhuǎn)型發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，打好深化改革、減虧增盈、風(fēng)險(xiǎn)管控“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，突出去降補(bǔ)改革、降本增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力抓改革增活力、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、嚴(yán)管理提效益、防風(fēng)險(xiǎn)化危機(jī)、強(qiáng)黨建固根魂，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保全年既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為奪取二次創(chuàng)業(yè)新勝利而努力奮斗。

2017年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：

1.營業(yè)收入：確保1450億元，力爭(zhēng)1560億元。

2.利潤總額：確保5億元，力爭(zhēng)10億元。

3.可持續(xù)發(fā)展：完成項(xiàng)目投資53億元，突出抓好24個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;煤炭“四量”控制達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4.安全生產(chǎn)：整體實(shí)現(xiàn)零死亡，杜絕較大以上事故。其中：煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡;非煤企業(yè)實(shí)現(xiàn)零重傷。杜絕一般及以上環(huán)境事件。

2017年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是集團(tuán)公司不折不扣落實(shí)省委、省政府和省政府國資委總體部署的具體體現(xiàn)，是保障職工吃飯和企業(yè)生存的底線目標(biāo)，必須“跳起來摘桃子、動(dòng)起來找路子”，自我加壓、主動(dòng)作為才能實(shí)現(xiàn)。我們要正確看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，善于從變化的形勢(shì)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中捕捉、把握和運(yùn)用機(jī)遇，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，充分預(yù)判前進(jìn)道路上種種困難和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高搶抓機(jī)遇、未雨綢繆、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。在謀劃上，要搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年和著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，科學(xué)謀劃，注重銜接，杜絕錯(cuò)失良機(jī)。在作風(fēng)上，要專心謀事，踏實(shí)干事，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保工作落地落實(shí)。在措施上，要抓責(zé)任、抓進(jìn)度、抓難題、抓成效，增強(qiáng)措施的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

三、2017年重點(diǎn)工作

圍繞2017年工作目標(biāo)，要著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

(一)著力抓改革、增活力

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國有企業(yè)改革總體部署，明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)方面改革取得實(shí)效。

1.分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)理順。按照集團(tuán)公司總體改革方案“構(gòu)建三級(jí)管理架構(gòu)(個(gè)別不超過四級(jí))”的要求，理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，減少法人單位，全年完成五級(jí)及部分四級(jí)公司的產(chǎn)權(quán)梳理和壓減工作，為規(guī)范公司治理、提高管理效率奠定基礎(chǔ)。

2.扎實(shí)開展企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交。要按照“先移交、后改造”原則，推進(jìn)職工家屬區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造到位;引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)所屬37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體打包剝離重組;推進(jìn)企業(yè)管理的退休人員實(shí)行社會(huì)化管理。以上各項(xiàng)工作，要確保在今年6月底前完成。

3.多途徑優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)混改試點(diǎn)工作。通過引進(jìn)非公資本、推進(jìn)新三板上市、導(dǎo)入員工持股激勵(lì)機(jī)制等方式，推動(dòng)混合所有制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能。要著力推動(dòng)第二批試點(diǎn)企業(yè)的新三板掛牌、員工持股試點(diǎn)工作，邊試點(diǎn)、邊研究、邊提高，力爭(zhēng)試出經(jīng)驗(yàn)，試出成效。二是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營合作。對(duì)單井生產(chǎn)規(guī)模**萬噸、后續(xù)資源可開發(fā)時(shí)限**年及以上煤礦進(jìn)行全面摸底，選取條件成熟的煤礦企業(yè)，積極尋求與發(fā)電企業(yè)開展合作，拓展更多煤電聯(lián)營示范項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。

4.穩(wěn)妥有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。依據(jù)僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，確定僵尸企業(yè)名單;按照“價(jià)值最大、損失最小、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，分類甄別，先易后難，一企一策，穩(wěn)妥處置，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

5.務(wù)實(shí)推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能。一是制定好計(jì)劃。要堅(jiān)持“重組煤礦先退、直管礦井延退、三年均衡退出”原則，制定科學(xué)合理的化解過剩產(chǎn)能方案。二是落實(shí)好任務(wù)。今年化解過剩產(chǎn)能重點(diǎn)是兼并重組小煤礦，要充分用好兩個(gè)“四位一體”工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)按期完成。三是安置好人員。要堅(jiān)持以人為本，注重與控制用工總量、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金，拓寬安置渠道，確保職工安置到位。四是謀劃好轉(zhuǎn)型。要充分利用礦井退出的各類資源，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取地方政策支持，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。五是處置好債務(wù)。要統(tǒng)籌考慮企業(yè)實(shí)際，用好上級(jí)政策，與化解集團(tuán)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌考慮，積極主動(dòng)找突破、解困局。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

按照國家產(chǎn)業(yè)政策、我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行梳理，以提高集團(tuán)公司盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，著力做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)、做精化工產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)、做活其他產(chǎn)業(yè)，形成基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)活的發(fā)展格局。

1.做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)。一是推動(dòng)煤炭板塊優(yōu)化提升。做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)鞏固省內(nèi)外煤炭生產(chǎn)基地，加強(qiáng)煤炭資源儲(chǔ)量管理，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)基地可持續(xù)發(fā)展。以義海能源為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)青海煤炭基地建設(shè)，增強(qiáng)煤炭發(fā)展后勁，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快推進(jìn)礦井生產(chǎn)布局、生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝優(yōu)化工作，以“大斜長、長走向”改革礦井采掘布局，以“裝備重型化”進(jìn)一步推進(jìn)礦井高效集約生產(chǎn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)100萬噸以下礦井“一井一面”;全面提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)所有礦井單位人工成本占生產(chǎn)成本的比重由目前的46%控制到40%以內(nèi)，總體在崗職工人均工效達(dá)到700噸/年·人;加快智慧礦山建設(shè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)集團(tuán)煤炭銷售由單一自產(chǎn)自銷轉(zhuǎn)向自產(chǎn)自銷加外購加工、外購?fù)怃N、物流供應(yīng)等商業(yè)模式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)資源開發(fā)生產(chǎn)商向煤炭潔凈利用一體化方案服務(wù)商轉(zhuǎn)型。二是加快發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。做好集團(tuán)電力發(fā)展中長期規(guī)劃，在建設(shè)混合所有制區(qū)域電網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋豫西、豫北、豫東等區(qū)域的省內(nèi)企業(yè)電網(wǎng)。加強(qiáng)與大型發(fā)電企業(yè)、地方優(yōu)勢(shì)用電大戶、地方政府、各類工業(yè)園區(qū)等合作，加快推進(jìn)輸配網(wǎng)建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)40億千瓦時(shí)直購電量基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與周邊用戶合作，擴(kuò)大交易規(guī)模。加快推進(jìn)煤業(yè)公司注冊(cè)成立售電公司。緊盯電力改革政策，加強(qiáng)與河南能源局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將焦煤等單位列入河南省增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。廣泛尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加快推進(jìn)趙固低熱值煤發(fā)電等電源項(xiàng)目建設(shè)及布局。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新能源建設(shè)。利用關(guān)閉礦井和采煤沉陷區(qū)土地資源等優(yōu)勢(shì)，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電或光伏風(fēng)能互補(bǔ)發(fā)電為原則，積極與大型發(fā)電企業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)洽談合作，力爭(zhēng)在新能源項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。

2.做精化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持調(diào)整存量與優(yōu)化增量并重、資本優(yōu)化與布局優(yōu)化并重、改造完善與延鏈補(bǔ)鏈并重，推動(dòng)往“高”處發(fā)展、向“新”處努力、朝“好”處做實(shí)。一是苦練內(nèi)功，精益管理，持續(xù)鞏固一批。對(duì)有邊際利潤的正常生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化周成本分析和月經(jīng)營分析，實(shí)施全過程全系統(tǒng)精益管理，著力在五環(huán)爐等新裝置技術(shù)攻關(guān)上求突破，努力向安穩(wěn)長滿優(yōu)要效益。持續(xù)優(yōu)化化工產(chǎn)品銷售模式，堅(jiān)持統(tǒng)一銷售與期貨市場(chǎng)相結(jié)合的方式開展大宗產(chǎn)品銷售，增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán)。堅(jiān)持產(chǎn)品研發(fā)和銷售相結(jié)合的專家營銷模式，推進(jìn)碳纖維等高端新材料新產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)引領(lǐng)市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品既定效益。二是填平補(bǔ)齊，延長鏈條，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批。做好甲醇、乙二醇、1,4-丁二醇向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，對(duì)部分未形成園區(qū)、能耗高、搬遷損失較小的項(xiàng)目謀劃搬遷入園，著力打造一流的綜合化化工園區(qū)和專業(yè)化化工園區(qū)。加快協(xié)調(diào)解決煤制乙二醇管控體制不順、黔希化工項(xiàng)目資金緊缺等問題。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，逐步淘汰退出一批。對(duì)已長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)且工藝落后的項(xiàng)目，要實(shí)施精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策，按照對(duì)外轉(zhuǎn)讓、放開搞活、注銷解散、破產(chǎn)清算等方式加快退出。

3.做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。按照“合規(guī)、創(chuàng)新、提質(zhì)、增效”要求，穩(wěn)步做強(qiáng)做大金融板塊，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)融結(jié)合、雙輪驅(qū)動(dòng)”。一是財(cái)務(wù)公司要積極拓展功能，發(fā)揮聚財(cái)、管財(cái)、融財(cái)、理財(cái)?shù)淖饔?，做?ldquo;依托集團(tuán)、服務(wù)集團(tuán)”。二是擔(dān)保公司要發(fā)揮增信職能，對(duì)內(nèi)利用自身優(yōu)勢(shì)資源，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更低的融資成本和更大的融資規(guī)模。對(duì)外創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑眉瘓F(tuán)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中控制的信息流、物流和資金流，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融、預(yù)付款金融、倉儲(chǔ)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。三是加快成立融資租賃公司和產(chǎn)業(yè)基金，多渠道籌集發(fā)展資金。

4.做活其他產(chǎn)業(yè)。一是物流產(chǎn)業(yè)。搶抓我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有的物流、供銷等資源進(jìn)行整合優(yōu)化、改造提升，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)物流、信息流、資金流集聚，做活做實(shí)物流產(chǎn)業(yè)。二是建筑礦建產(chǎn)業(yè)。搶抓我省百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，加強(qiáng)與地方政府對(duì)接溝通，加強(qiáng)與各類所有制企業(yè)合作，加快完善相關(guān)資質(zhì)，著力在地鐵、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得明顯突破。三是其他產(chǎn)業(yè)。對(duì)裝備制造、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，以及后勤服務(wù)、商場(chǎng)、賓館等其他市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持維持存量、嚴(yán)控增量原則，通過資本運(yùn)作、合資合作等方式，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)放開搞活。

(三)著力強(qiáng)管理、提效益

1.持續(xù)提升管理水平。一是提升資本運(yùn)營水平。加大資產(chǎn)證券化力度，積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)上市平臺(tái)大有能源的融資功能，并積極做好****工作，為提高集團(tuán)公司整體資產(chǎn)證券化率、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合實(shí)力創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)****股權(quán)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，理順****股權(quán)關(guān)系。加快推進(jìn)銀鴿實(shí)業(yè)、航投等重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，盡快收回股權(quán)投資。對(duì)暫時(shí)推進(jìn)困難的一批非主業(yè)投資項(xiàng)目，全面梳理、認(rèn)真論證，積極引入戰(zhàn)略投資者，盡快盤活存量資產(chǎn)。二是提升項(xiàng)目管理水平。優(yōu)化存量項(xiàng)目，逐項(xiàng)梳理論證在建項(xiàng)目，分類制定停、緩、建工作方案，嚴(yán)格投資、工期、安全、質(zhì)量“四大控制”，明確目標(biāo)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，確保按期建成。創(chuàng)新項(xiàng)目考核機(jī)制，適時(shí)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資既定收益。堅(jiān)持有所為、有所不為，做好新上項(xiàng)目的立項(xiàng)審查論證，確保集團(tuán)投資規(guī)模與資產(chǎn)負(fù)債水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。創(chuàng)新項(xiàng)目合作方式，新上項(xiàng)目要與地方政府合作，努力爭(zhēng)取政府資金、政策等方面支持，實(shí)現(xiàn)地企合作共贏。三是提升創(chuàng)新管理水平。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。積極培育國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程研究中心建設(shè)。加快實(shí)施高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展科技攻關(guān)。研究制定管理創(chuàng)新工作指導(dǎo)意見，著力在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新等方面求突破。著力構(gòu)建集團(tuán)創(chuàng)新成果共享平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新考核和激勵(lì)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。探索推進(jìn)集團(tuán)所屬科研院所改制為模擬法人或獨(dú)立法人，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，激勵(lì)創(chuàng)新增效。選擇技術(shù)成熟、效益顯著的科技項(xiàng)目，與金融業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)金融方、科技項(xiàng)目承擔(dān)方和企業(yè)三方共贏。四是提升人力資源管理水平。著力從管理體制機(jī)制上解決骨干員工、專業(yè)人才流失問題，確保管好人才、用好人才。做好資本運(yùn)營、物流管理、金融等高端人才引進(jìn)工作，在物流、金融、地產(chǎn)等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)探索實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，做好大學(xué)生招聘以及有工作經(jīng)驗(yàn)畢業(yè)生選聘工作。深化勞動(dòng)用工制度改革,嚴(yán)格定編定員管理，嚴(yán)控用工總量,優(yōu)化用工結(jié)構(gòu),建立公開透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的員工市場(chǎng)化招聘、流動(dòng)和退出機(jī)制。五是提升薪酬管理水平。深化分配制度改革,加強(qiáng)工資總額管理,落實(shí)企業(yè)自主分配權(quán),完善以崗位工資為基礎(chǔ)的崗效工資制度。建立以體現(xiàn)崗位價(jià)值和員工個(gè)人價(jià)值為核心的薪酬制度，發(fā)揮工資杠桿作用。通過調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)促進(jìn)人力資源由地面、輔助單位逐步向生產(chǎn)一線正向流動(dòng)。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，實(shí)施差異化薪酬分配辦法，形成以業(yè)績定薪酬、憑貢獻(xiàn)拿薪資的收入分配機(jī)制，逐步打造具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系。對(duì)貢獻(xiàn)突出的核心骨干員工探索實(shí)施長效激勵(lì)，構(gòu)建員工和企業(yè)共謀發(fā)展的利益共同體。六是提升審計(jì)工作水平。全面落實(shí)集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見，著力對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防范運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，做到“有離必審”。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用及跟蹤整改，做到有錯(cuò)必改。七是提升信息化建設(shè)水平。系統(tǒng)謀劃實(shí)施“智慧能化”建設(shè)方案，用好信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源高效共享。升級(jí)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。用好云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，努力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+安全、財(cái)務(wù)、審計(jì)、供銷、生產(chǎn)、安保等方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、分級(jí)授權(quán)動(dòng)態(tài)掌控。

2.持續(xù)優(yōu)化管理體制機(jī)制。一是推進(jìn)放權(quán)提效。在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、政策規(guī)定前提下，深入推進(jìn)放權(quán)提效工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的管理體制機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)基層發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力。需要強(qiáng)調(diào)的是，集團(tuán)公司放權(quán)提效的目的，是“放下去”權(quán)力、“提上來”效能，各層級(jí)要接得住、用得好、行得穩(wěn)，注重規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保放而不亂、活力充分激發(fā)。二是推進(jìn)專業(yè)化管理。著力解決所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的問題。分階段推動(dòng)和加強(qiáng)事業(yè)部建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)事業(yè)部，發(fā)揮專業(yè)化管理職能。三是推進(jìn)契約化管理。加大實(shí)施契約化管理力度，特別是在無邊際利潤單位要大力推進(jìn)契約化管理，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制推動(dòng)管理方式轉(zhuǎn)變，徹底實(shí)現(xiàn)放開搞活、盤活存量資產(chǎn)。四是推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理。變生產(chǎn)崗位為經(jīng)營實(shí)體，變生產(chǎn)者為經(jīng)營者。凡方便計(jì)量、方便考核的生產(chǎn)單位一律實(shí)行獨(dú)立核算、自我核算。五是推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理。按照“能對(duì)則對(duì)、能排則排”要求，建立全面覆蓋、量化可比的對(duì)標(biāo)體系。堅(jiān)持眼睛向外，盯緊行業(yè)高端，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)標(biāo)，不僅縱向?qū)?biāo)看到成績?cè)鰪?qiáng)信心，更要橫向?qū)?biāo)找準(zhǔn)差距增強(qiáng)動(dòng)力，持續(xù)向高端水平邁進(jìn)。

3.持續(xù)強(qiáng)化成本管控。一是實(shí)施全員降本。借鑒中央企業(yè)管理提升年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，在生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，推行精益化作業(yè)，大力實(shí)施全員全過程成本管控，層層傳遞壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全員由“干著算”變成“算著干”。二是降低人工成本。堅(jiān)持效率導(dǎo)向，按一線、輔助、機(jī)關(guān)、后勤四類重新核定定員，大幅精簡機(jī)構(gòu)和管理人員，壓縮輔助后勤人員。鼓勵(lì)服務(wù)輔助人員自主創(chuàng)業(yè)或有組織地開展社會(huì)服務(wù)，通過分流提效，提高員工工效和收入水平。三是提升裝備水平。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，以“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”為抓手，提高機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平，力爭(zhēng)采煤綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。全面推廣使用無極繩絞車和單軌吊車,推動(dòng)百萬噸以上主力礦井供電等全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無人化運(yùn)行。四是節(jié)約采購成本。充分利用電商采購平臺(tái)，加強(qiáng)集中公開采購，確保全年節(jié)約采購成本4億元。大力開展閑置物資調(diào)劑、代儲(chǔ)代銷和修舊利廢等工作，力爭(zhēng)代儲(chǔ)代銷率75%、修舊利廢和物資調(diào)劑6.6億元。

(四)著力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線

安全是基礎(chǔ)和保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格按照國家和我省關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等方面的法律法規(guī)和政策要求，切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司“大安全”發(fā)展格局。

1.保持清醒，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決抓好生產(chǎn)安全。一是思想上要高度重視。2016年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，建議將極易造成重大安全生產(chǎn)事故的違法行為納入刑法，規(guī)格之高、要求之嚴(yán)前所未有。我們要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)生存發(fā)展、職工生命安全的極端重要性，深入踐行安全“零”理念，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展之間的關(guān)系，始終繃緊安全管理這根弦。二是措施上要?jiǎng)?wù)實(shí)管用。加快推進(jìn)安全環(huán)保等手續(xù)辦理，確保生產(chǎn)組織依法依規(guī)。以重大災(zāi)害防治為重點(diǎn)，持續(xù)落實(shí)專家會(huì)診、安全互檢、異常情況報(bào)告等行之有效的措施，不斷提升服務(wù)水平和能力。三是監(jiān)管上要從嚴(yán)從實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范主動(dòng)預(yù)防型安全信息管理系統(tǒng)運(yùn)行，規(guī)范安全“雙基”建設(shè)考核，降低考核成本、減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持安全一票否決制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。

2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好環(huán)境安全。一是強(qiáng)化責(zé)任，注重協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)環(huán)保稅法等法規(guī)政策，始終保持高度敏感性。壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，理順集團(tuán)公司環(huán)保管理體制機(jī)制。加強(qiáng)與環(huán)保部門和地方政府溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)霧霾天氣等不確定因素制約裝置開車問題，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。二是強(qiáng)化排查，狠抓治理。進(jìn)一步排查梳理制約環(huán)保手續(xù)辦理的重大問題，掛牌督辦，限期落實(shí)。對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行排查，加大環(huán)保資金投入，加快解決處理能力不足、設(shè)施陳舊、技術(shù)落后等問題。嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保正常運(yùn)行并滿足污染排放要求，避免因污染排放導(dǎo)致生產(chǎn)負(fù)荷降低或被迫停車。三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理、污染治理和環(huán)保手續(xù)辦理等情況的監(jiān)督、檢查。對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力、效果不明顯的，要嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人。

3.上下結(jié)合，內(nèi)外發(fā)力，切實(shí)抓好資金安全。一是全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極用好市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的政策機(jī)遇，****，持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率。發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，爭(zhēng)取每筆到期借款都能續(xù)貸。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過建立內(nèi)部資產(chǎn)池增信、外部CDS增信和省屬投資平臺(tái)增信等措施，啟動(dòng)私募債、中期票據(jù)發(fā)行。各單位要拓寬融資渠道，積極對(duì)外融資，立足自身解決資金問題。二是高度關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)投資收益、應(yīng)收款項(xiàng)賬齡和結(jié)構(gòu)、存貨質(zhì)量等情況分析，降低資產(chǎn)減值損失。關(guān)注稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)好用好稅法，注重稅務(wù)籌劃，做到財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。關(guān)注重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投融資、擔(dān)保、抵押等事項(xiàng)管理。三是深化全面預(yù)算管理。加大全面預(yù)算管理推廣實(shí)施力度，嚴(yán)格控制資金支出額度和進(jìn)度，對(duì)不合理預(yù)算和預(yù)算外資金堅(jiān)決拒付，生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)月支出以經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流入為限安排支出，基本建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)“有錢按預(yù)算支、無錢不支”要求。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算“雙低”原則，即經(jīng)營支出低于經(jīng)營收入、當(dāng)月預(yù)算支出低于上月實(shí)際支出。四是堅(jiān)持開源節(jié)流并舉。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，最大限度減虧增盈。減少資金占用，以清欠專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，盤活存量資金，增加資金存量。加強(qiáng)非流動(dòng)資產(chǎn)管理，最大限度處置低效、無效投資。加快處置車輛、房產(chǎn)、土地等閑置資產(chǎn)，提高流動(dòng)性，增加現(xiàn)金流入。

4.鎖定目標(biāo)，注重預(yù)防，務(wù)實(shí)抓好信訪穩(wěn)定。以“四個(gè)確保”為目標(biāo)，堅(jiān)決遏制越級(jí)集體上訪上升勢(shì)頭，有效控制信訪總量。“四個(gè)確保”目標(biāo)是：確保不發(fā)生赴京非正常上訪事件;確保不發(fā)生到省委、省政府、省政府國資委、省信訪局大規(guī)模集體上訪事件;確保不發(fā)生到集團(tuán)公司和企業(yè)所在地惡性鬧訪事件;確保不發(fā)生造成社會(huì)不良影響的個(gè)人極端事件。一是加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查、化解、穩(wěn)控。高度關(guān)注改制重組、分離辦社會(huì)職能、化解過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)，在重要敏感時(shí)期繼續(xù)實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”，建立信訪不穩(wěn)定因素“月排查、月化解”制度，加大化解力度。二是遏制集體越級(jí)上訪上升勢(shì)頭。高度重視初信初訪，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任。做好政策宣傳，杜絕因不明真相越級(jí)集體上訪。做好重大事項(xiàng)決策信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是繼續(xù)深入推行依法逐級(jí)走訪。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，推動(dòng)依法逐級(jí)走訪制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(五)著力惠民生、筑和諧

堅(jiān)持“發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享”理念，統(tǒng)籌抓好形勢(shì)教育、困難幫扶和民主管理等工作，進(jìn)一步提升職工群眾的獲得感和歸屬感。一要知人心。強(qiáng)化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)、企務(wù)公開、民主生活會(huì)、“三重一大”決策等制度，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督。深入開展“三最”問卷調(diào)查等活動(dòng)，匯集眾人智慧，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二要順人心。深入開展困難幫扶、金秋助學(xué)、大病互助等工作，實(shí)現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、長效化。做好職工分流安置、化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交等工作中職工權(quán)益的維護(hù)保障。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)職工給予政策等方面支持。三要聚人心。進(jìn)一步豐富完善企業(yè)文化內(nèi)涵，找準(zhǔn)有效抓手，體現(xiàn)以人為本，推進(jìn)企業(yè)文化踐行落地。牢牢把握思想政治工作這個(gè)“生命線”，持續(xù)開展形勢(shì)教育系列活動(dòng)，確保干部職工在思想上同向、在目標(biāo)上同心、在行動(dòng)上同步。扎實(shí)推進(jìn)為職工辦實(shí)事工程，著力解決好關(guān)注度高、影響面廣的重大問題。嚴(yán)格落實(shí)國家和我省脫貧攻堅(jiān)總體部署，扎實(shí)做好對(duì)口扶貧工作。積極主動(dòng)與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，最大限度爭(zhēng)取政策和工作支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各位代表、同志們，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。奪取二次創(chuàng)業(yè)新勝利的號(hào)角已經(jīng)吹響，2017年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。上下同欲者勝。讓我們?cè)谑∥?、省政府和省政府國資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，擼起袖子加油干，腳踏實(shí)地奮力干，共同譜寫河南能源二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的新篇章!