煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察方案
煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2017年4月至5月。
二、監(jiān)察對象
全國所有煤礦。重點檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近三年發(fā)生過瓦斯事故的礦井。
三、監(jiān)察內(nèi)容
（一）落實瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項措施；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機構(gòu)、人員、計劃、措施和資金落實情況；是否制定瓦斯防治中長期規(guī)劃和年度計劃，實行“一礦一策”、“一面一策”。
（二）落實礦井抽掘采平衡情況。應(yīng)抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定建立了瓦斯抽采系統(tǒng)；是否制定和落實瓦斯抽采工程計劃，煤與瓦斯突出礦井是否將保護(hù)層開采、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排布置，采掘作業(yè)是否在區(qū)域防突措施有效區(qū)內(nèi)進(jìn)行，是否實現(xiàn)抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。抽掘采不平衡的礦井是否采取核減產(chǎn)能、降低開采強度等措施。
（三）落實瓦斯等級鑒定情況。對相鄰礦井開采同一煤層升級為高瓦斯或突出的，是否進(jìn)行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，是否按照高瓦斯、突出煤層進(jìn)行管理。是否加強瓦斯等級鑒定結(jié)果的審核和動態(tài)管理，對鑒定中弄虛作假、瓦斯等級該升級未升級的，是否倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）落實防突規(guī)定情況。有突出危險的礦井新水平、新采區(qū)是否按規(guī)定編制防突專項設(shè)計并按規(guī)定進(jìn)行驗收；對突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險性預(yù)測、特別是突出煤層劃分為非突出危險區(qū)域是否符合規(guī)定，經(jīng)區(qū)域驗證有突出危險的是否采取綜合防突措施，無突出危險的是否采取安全防護(hù)措施。是否落實兩個“四位一體”防突措施，是否堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則；是否制定和實施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報批；突出礦井是否優(yōu)先采取開采保護(hù)層區(qū)域防突措施，不具備開采保護(hù)層條件的，是否采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施并符合規(guī)定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或發(fā)生突出的，是否立即停止作業(yè)，采取區(qū)域綜合防突措施。
（五）安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源等安設(shè)是否符合規(guī)定，甲烷等傳感器報警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機房值班、傳感器校驗、監(jiān)測報表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造工作落實情況。
（六）采空區(qū)密閉管理情況。是否按規(guī)定對采空區(qū)及時密閉；密閉墻構(gòu)筑前是否根據(jù)現(xiàn)場情況編制專項設(shè)計和安全措施，密閉墻的構(gòu)筑是否滿足規(guī)定要求；是否按規(guī)定檢查密閉墻內(nèi)外的氣體參數(shù)；是否建立防火檢查臺帳并進(jìn)行自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。
（七）各省級煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
（一）各煤礦企業(yè)開展自查。
（二）省級煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。
（三）貴州等12個瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的省（市）之間開展異地交流執(zhí)法，具體為：貴州→山西→重慶→吉林→四川→河南→云南→江西→陜西→湖南→安徽→黑龍江→貴州。
五、有關(guān)要求
（一）開展異地交流執(zhí)法的省級煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量組成檢查組，每組5-6人，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽查礦井?dāng)?shù)不少于6個，檢查時間為7-10天。被抽查的省級煤礦安監(jiān)局要主動聯(lián)系，積極配合做好異地交流執(zhí)法工作。
（二）各省級煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專項監(jiān)察情況，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出加強瓦斯治理監(jiān)察工作建議，形成書面報告，并填寫煤礦瓦斯治理專項監(jiān)察情況匯總表（附件3），于6月10日前連同電子版一并報送國家煤礦安監(jiān)局。
聯(lián)系人及電話：余博龍，010-64463225；
電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn
