煤礦水害防治專項監(jiān)察方案
煤礦水害防治專項監(jiān)察方案
一、開展時間
2017年6月至7月。
二、監(jiān)察對象
水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近三年來發(fā)生過較大及以上水害事故礦井，近兩年關(guān)閉礦井周邊的生產(chǎn)煤礦。
三、監(jiān)察內(nèi)容
（一）防治水制度、崗位責(zé)任制建立及人員、設(shè)備配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否實現(xiàn)“三專”（專門的防治水機構(gòu)、探放水專業(yè)隊伍、探放水專用設(shè)備），是否配備水文地質(zhì)副總工程師，是否裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備，是否設(shè)立專門的防治水機構(gòu)。
（二）防治水基礎(chǔ)管理情況。是否編制并組織實施煤礦防治水中長期規(guī)劃和年度計劃；是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報告、地質(zhì)勘探報告、建井地質(zhì)報告和生產(chǎn)地質(zhì)報告；是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺賬；是否編制有隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報告，是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標繪在采掘工程平面圖、充水性圖等圖紙上；是否制定和落實“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施；資源整合礦井和水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井進行采掘活動是否做到“有掘必探”；是否按規(guī)定留設(shè)各種防隔水煤（巖）柱。
（三）井下水害隱患治理和效果評價情況。對可能受水害威脅區(qū)域的煤礦，是否采用鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段查清水文地質(zhì)條件和導(dǎo)水通道；受老空水威脅的采掘工作面是否按規(guī)定進行探放水，是否對老空區(qū)積水劃定警戒線和禁采線，是否對老空水疏放效果進行驗證；受承壓水威脅的煤礦采掘作業(yè)前是否超前治理到位，是否采取疏水降壓、底板注漿加固等防治水措施，水害治理后，是否采用物探、鉆探對治理效果進行驗證。近年已關(guān)閉礦井，是否編制閉坑報告，閉坑報告是否經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門批準，周邊正常生產(chǎn)礦井是否對關(guān)閉礦井采掘范圍、充水情況清楚。
（四）地面防治水措施落實情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實到位；井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒；是否制定了雨季防治水措施。
（五）礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。是否按規(guī)定配備與涌水量相匹配的水泵、管路、配電設(shè)備和水倉，礦井排水系統(tǒng)是否達標和完好；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。
（六）水害應(yīng)急處置措施和培訓(xùn)情況。是否制定和落實水害事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，是否按規(guī)定進行了救災(zāi)演練；是否組織過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的演練；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組并堅持24小時值守和巡查，是否落實了搶險救災(zāi)所需的物資、設(shè)備、資金；是否按規(guī)定對職工進行水害防治知識教育和培訓(xùn)。
（七）各省級煤礦安監(jiān)局認為應(yīng)當監(jiān)察的其他內(nèi)容。
四、組織方式
由各省級煤礦安監(jiān)局組織對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開展水害專項監(jiān)察。水害較為嚴重的?。ㄊ校╅g開展異地執(zhí)法，順序為：河北→山西→山東→貴州→安徽→湖南→河南→黑龍江→陜西→河北。國家煤礦安監(jiān)局將組織對部分省（區(qū)、市）開展情況進行抽查。
五、有關(guān)要求
（一）周密安排，務(wù)求實效。各省級煤礦安監(jiān)局要結(jié)合執(zhí)法計劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實際情況，進一步細化專項監(jiān)察方案，認真組織，確保此項監(jiān)察活動取得實效。
（二）嚴格執(zhí)法，推動轄區(qū)煤礦水害防治措施落實。各省級煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內(nèi)容逐條進行檢查，尤其要督促煤礦按《煤礦防治水規(guī)定》要求完成礦井水文地質(zhì)類型劃分工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)煤礦企業(yè)存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴處理處罰，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達不到要求的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請地方政府關(guān)閉；不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時移送地方相關(guān)部門處理。
（三）總結(jié)分析，及時報送。專項監(jiān)察結(jié)束后，要及時總結(jié)，分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問題和共性問題，向有關(guān)地方人民政府提出改進意見和建議，并將總結(jié)報告連同電子版于8月10日前報國家煤礦安監(jiān)局。
總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括：轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近三年來發(fā)生過較大及以上水害事故礦井的基本情況，監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出的隱患和處理情況，實施行政罰款、依法責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓（停止施工）、暫扣（吊銷）安全生產(chǎn)許可證、提請關(guān)閉情況，存在的主要問題和相關(guān)建議等。
聯(lián)系人及電話：岳衛(wèi)振，010-64463973；
