淺析煤礦安全文化建設的途徑和方法
安全是煤炭企業(yè)“天”字號工程。以人為本的科學發(fā)展觀對煤礦安全工作提出了新的更高的要求。開展安全文化建設是煤礦安全發(fā)展客觀規(guī)律的需要，是培育本質(zhì)型安全人、建設本質(zhì)安全型礦井的需要，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的有效途徑。聯(lián)系企業(yè)工作實際，本文著重從以下三個方面對安全文化建設進行探索思考。
一、安全文化建設的內(nèi)涵和基本功能
首先必須明確，我們所說的企業(yè)安全文化是特指生產(chǎn)方面的安全文化，而不是泛指企業(yè)的一切安全。我們所要建設的安全文化，是對安全生產(chǎn)發(fā)揮正向引領(lǐng)和促進作用的安全文化，是情、理、行、制、物五者融為一體的文化建設。情是人情、感情、情義;理是理性、理念、理論;行是行為規(guī)范、行為習慣、實際行動;制是制度、機制、控制;物是安全文化貫注于安全生產(chǎn)裝備設施、工具材料等之中的物質(zhì)實態(tài)。概括起來，企業(yè)安全文化定義應該是，企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)過程中人的生命和健康問題，刻意培育的共同愿景、理念意識、行為習慣，以及物化到企業(yè)全部安全工作中的靈魂個性和精神動力。
從安全文化功能上分析，重點有八大功能：一是導向功能。安全文化作為企業(yè)安全工作的思想靈魂和共同的安全價值觀，發(fā)揮為企業(yè)安全工作的理念導航功能;高舉安全目標旗幟，發(fā)揮出共同愿景的引導鼓舞功能;安全文化培育安全行為規(guī)范和行為習慣，對企業(yè)及員工的安全行為行動發(fā)揮指引功能。二是凝聚功能。文化的凝聚超越短期利益和個人功利，是共同事業(yè)的愿景凝聚、共同理念體系的思想凝聚、共同行為模式的習俗凝聚，是一種文化血脈的凝之于心而聚之以力的凝聚。三是調(diào)適功能。安全文化對于企業(yè)，如同思想靈魂對于人，如同人的生理心理機能對于人的行為能力。它可以為企業(yè)和員工的肌體中注入新陳代謝的機能、成長壯大的營養(yǎng)、應對變化的機敏、高效合作的默契。四是激勵功能。安全文化對企業(yè)的激勵和對員工的鞭策，其要求是卓越再卓越、安全更安全，是一種持續(xù)推進的功能。五是約束功能。安全文化的約束力不是僵硬的鐵面無情的約束，而是一種充滿人文關(guān)懷體貼的人性化的軟約束，它的約束功能更加無處不在、入腦入心、恰到好處。六是教化功能。長期不懈的安全文化建設，可以轉(zhuǎn)化提升員工的安全意識，使人經(jīng)常接受靈魂的洗禮，開展安全行為養(yǎng)成訓練，使員工安全行為的文明程度和可靠程度得到提高。七是輻射功能。安全文化的輻射，是一種文化之光由點到面、由此及彼、由內(nèi)到外，漸次輻射到企業(yè)全部的形態(tài)。八是傳承功能。安全文化是企業(yè)長期文化積淀與時代文明相結(jié)合的產(chǎn)物，本身就包含了對企業(yè)安全工作優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)的發(fā)揚光大。安全文化又能夠通過刻意精心的打造，把過去的和現(xiàn)實的優(yōu)良優(yōu)勢文化提煉定格，從而使安全文化的繼承傳播更加自覺，實現(xiàn)安全文化主基調(diào)的一脈相承、綿延永續(xù)。
二、安全文化建設的主導方向和基本要件
煤礦安全文化，到底應該做什么，怎樣做，這是安全文化建設的本質(zhì)內(nèi)容。其著力點是找到可以展開、能夠見效的安全文化要素。綜合成功企業(yè)的經(jīng)驗和全公司安全管理工作的需要，應突出抓好八個重點。
1.安全目標愿景
企業(yè)是一個團隊。每個企業(yè)都有自己的目標愿景，企業(yè)的共同目標愿景，就是把企業(yè)戰(zhàn)略的未來目標、使命，轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終希望實現(xiàn)的圖景。具有團結(jié)人、凝聚人、激勵人的作用。
安全目標愿景對煤礦安全工作須臾不可或缺，可以發(fā)揮旗幟引領(lǐng)、目標導航、愿景激勵的重要功能效應，是企業(yè)安全文化建設必不可少的一個重要理論支點。
2.安全理念體系
安全理念，是從本企業(yè)的實際出發(fā)，針對安全工作實際和員工素質(zhì)狀況，經(jīng)過反復提煉概括并精心培育塑造的安全工作靈魂，它涵蓋企業(yè)及員工對安全的認識、態(tài)度，對安全工作各個方面所必須樹立的思想觀念。
企業(yè)安全理念建立起來后，要狠抓灌輸、滲透、開發(fā)。這是一個漸進的過程，由少到多，逐步開展。其方法是征集、整合、醞釀、集中、提煉，最終形成具有本煤礦個性特色的安全理念。以理念導入灌輸滲透為切入點，將安全理念體系真正深入到員工的內(nèi)心深處，融會到企業(yè)的實際工作中，成為員工的自覺認識，真正成為全體員工的共同價值觀，成為全體員工嶄新的心智模式和精神家園。
3.安全聽視覺識別系統(tǒng)
煤礦安全聽視覺識別系統(tǒng)，是在安全生產(chǎn)要素的視聽感知信息傳播中，采用最佳辨別識別率的訴求手段，以形象而醒目的信息語言向人們表達禁止、警告、指令、提示等安全信息。通過科學合理、規(guī)范統(tǒng)一的識別技術(shù)達到視覺聽覺沖擊力的最優(yōu)效果，提高現(xiàn)場人員對危險及規(guī)定的認知識別和注意關(guān)切，同時也傳達出企業(yè)愿景理念等精神性的風格個性。
4.干部走動式管理
推行走動式管理，是企業(yè)文化特別是安全文化建設的要件之一，具有十分重要的意義。推行干部走動式管理，就是要求管理者從辦公室走出來到現(xiàn)場去，實行24小時不間斷的巡查糾錯，到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高超前防范，準確指揮的能力。
5.安全行為養(yǎng)成訓練
安全行為是符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基本行為習慣，使全部安全工作有了可靠的作業(yè)行為支持。安全行為技能，是長期培養(yǎng)訓練和操作實踐鍛煉出來的。目前，全國煤礦集中開展的是12種安全行為養(yǎng)成訓練，其中有10種是常規(guī)安全行為，即個人安全防護裝備的安全行為養(yǎng)成、乘坐提升運輸設備的安全行為養(yǎng)成、行走站立的安全行為養(yǎng)成、防災避災的安全行為養(yǎng)成、主動了解安全信息的安全行為養(yǎng)成、安全確認的安全行為養(yǎng)成、自覺服從的安全行為養(yǎng)成、主動學習磨練的安全行為養(yǎng)成、安全作業(yè)的自我崗位描述、確保安全的自我身心調(diào)適。這10種常規(guī)安全行為與“六預”和手指口述合并起來為安全行為12種。
“六預”就是預知預想，預報預警，預防預備，是對“安全第一、預防為主”方針的具體化。推敲預防為主的安全行為實質(zhì)，基本是帶有連續(xù)性的三個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)-知曉，即對可能發(fā)生事故的危險，本人知道不知道、想到?jīng)]想到。第二個環(huán)節(jié)-警覺，即在作業(yè)前本人對已經(jīng)知曉的危險引起警惕沒有，如果本人不知曉或本人沒有警覺的，別人告訴沒有，警示提醒沒有。第三個環(huán)節(jié)-防備，對各種可能發(fā)生事故的危險源采取了防范措施沒有，對潛藏潛伏的隱患處置沒有。把預防為主的行為養(yǎng)成歸集到三個方面，就構(gòu)成“六預”。
6.安全宣傳教育和安全文化氛圍
安全文化氛圍與安全宣傳教育，二者是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的。營造安全文化氛圍的目的，完全是為了對職工進行安全宣傳教育;開展聲勢浩大的和扎實細致的安全教育，必然會營造出濃郁的安全文化氛圍。某種意義上解析，它們是互為因果的統(tǒng)一體、同一體。安全宣傳教育和安全文化氛圍營造，要堅持做到：主題鮮明集中，切合本礦實際，明確部門職能，內(nèi)容豐富多彩，形式生動活潑，群眾廣泛參與，注重實踐效果，不斷創(chuàng)新改進。
安全文化只有物化到物質(zhì)層面才能彰顯其活力。把人的行為規(guī)范化、現(xiàn)場管理的精細化、生產(chǎn)裝備的科技化凝結(jié)起來，形成系統(tǒng)的本質(zhì)安全，實現(xiàn)由粗放型管理到集約型管理的轉(zhuǎn)化，是安全文化建設的要義所在。隨著高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)與應用，推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進步，包括安全思想和方法，人們的安全認識進入了本質(zhì)安全論階段。以本質(zhì)安全化、超前預防型為主體特征的現(xiàn)代企業(yè)安全文化逐步形成。
三、安全文化建設的推進措施
1.要加強安全文化建設工作的領(lǐng)導。煤炭企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟等方面的建設和組織措施，涉及企業(yè)黨政工團各個部門和單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾，必須加強組織領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導親自抓，分工負責，層層落實，努力構(gòu)建起安全文化管理網(wǎng)絡體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發(fā)揮整體效應，推動這項工作的深入扎實開展。
2.要把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)全過程。思想政治工作與安全文化建設是一個交叉圓的關(guān)系。思想政治工作成為解決員工特別是后進員工思想“痼疾”，充分調(diào)動工作積極性的“聽診器”和“手術(shù)刀”;要堅持班前、班中、班后不斷線，因人、因地、因時去跟進，貫穿于安全管理的始終;要堅持黨政工團齊抓共管，共同構(gòu)筑牢固的安全生產(chǎn)思想保障體系，為安全文化建設提供源源不斷的動力和智力支持。
3.要創(chuàng)建有效的安全文化機制。一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設的深入進行。一是創(chuàng)建安全學習機制。通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚氛圍，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。二是創(chuàng)建安全管理機制。要編織黨政工團齊抓共管的科學管理網(wǎng)絡，層層落實安全責任制，強化現(xiàn)場管理，確保各項規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實處。三是創(chuàng)建安全培訓機制。要把安全培訓工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，以培訓機構(gòu)、師資力量和安全教材為重點，推進安全培訓標準化建設，建立安全培訓責任制，探索安全培訓工作的新機制，增進安全培訓工作的實效性。四是研究創(chuàng)新機制。設立專職機構(gòu)，配齊配強人員，實施課題攻關(guān)，對安全文化深入研究，搞好策劃設計、整合提煉、導入實施及成果推廣轉(zhuǎn)化等工作，并不斷研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律，研究不同層次的職工群體對安全生產(chǎn)的心理需求和文化需求;研究安全文化建設的內(nèi)容和手段，增強安全文化建塑的實效性，推動安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展。
4.要強化班組安全文化建設。班組是安全管理的最小單位，要不折不扣地抓好班組安全文化建設，強化安全文化前端建設。將安全管理關(guān)口前移，重心下移，充分發(fā)揮班組的主觀能動性，使安全責任真正落實到人頭。這樣不僅可有效減少安全監(jiān)管投入，提高安全生產(chǎn)效率，也必將對安全文化創(chuàng)建工作注入不竭的動力。
5.要更加注重發(fā)揮全員的作用。安全文化就其本質(zhì)來說，是人的文化。要看到企業(yè)員工之中蘊藏著極為豐富的安全文化建設的素材，特別是他們中間的先進模范人物，在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營實踐中所表現(xiàn)出來的思想、觀念和思維方式等，是先進的企業(yè)價值觀，而這些先進的思想和主體意識，正是提煉總結(jié)優(yōu)秀安全文化的源泉。因此，必須充分發(fā)揮全體員工的積極性和創(chuàng)造力，使企業(yè)安全文化的目標、愿景等深深扎根于每個員工的心目中，形成廣大員工的共識，變成他們的共同信仰。(何永興)
