法官“人身安全保護(hù)令”為法官斷案再添底氣

2017年初，廣西陸川縣法官傅明生被20年前的當(dāng)事人殘忍殺害的消息引發(fā)輿論關(guān)注。2017年2月，最高人民法院發(fā)布了《人民法院落實(shí)<保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定>的實(shí)施辦法》，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等方面，著重強(qiáng)化對一線司法人員及其近親屬人身安全等更方面權(quán)利的保障措施。(2月9日 人民網(wǎng))

近年來，當(dāng)事人在訴訟過程中或之后制造暴力的、過激的、突發(fā)的人身安全事件層出不窮，從2010年湖南永州法官遭槍擊事件到2015年湖北十堰法官遇刺事件再到2017年廣西陸川縣退休法官被殺事件，樁樁件件都是性質(zhì)惡劣更讓人防不慎防。法官被害、被辱事件不僅是遲滯個案的進(jìn)度，產(chǎn)生惡劣的社會影響，還嚴(yán)重威脅著法官的人身安全和個人權(quán)益，消耗了法院大量的人力物力財力和警力，擾亂了法院的正常工作。在當(dāng)前法官開展服判止訴工作難度日益加大的情況下，圍繞法官的人身安全威脅和隱患，最高法出臺法官“人身安全保護(hù)令”，無疑是為法官斷案再添底氣。

在互聯(lián)網(wǎng)上搜索“謾罵法官”、“圍攻法官”、“毆打法官”、“法官受傷”、“殺害法官”、“沖擊法庭(院)”等針對法官(法庭)的暴力事件帖子粗略合計200余萬篇，除掉重復(fù)的、炒作的、境外的部分，再抵消一部分沒有報道的、不便報道的，數(shù)目也是觸目驚心。據(jù)調(diào)查顯示：以要挾為目的，約占暴力事件的30%左右;以報復(fù)為目的，約占暴力事件的40%以上;以抗法為目的，約占暴力事件的25%左右。法官人身安全問題頻頻告急，不僅損害了法律尊嚴(yán)、毒化了司法環(huán)境、激化了社會矛盾，還嚴(yán)重影響了廣大審判人員的工作熱情，進(jìn)一步動搖了社會公眾對法律威嚴(yán)和社會公正的信仰，從而扭曲和弱化社會的價值觀建設(shè)體系。

法官的人身安全問題，是一個世界性的共性問題，社會制度成熟的國家通常對法官的人身安全采取了適合各自國情的保護(hù)措施，社會動蕩國家的法官經(jīng)常出現(xiàn)被槍殺或攻擊的事件。我國處于經(jīng)濟(jì)、文化、制度等社會領(lǐng)域的成熟和過渡階段，這一問題的凸顯，是社會發(fā)展階段的必然現(xiàn)象。當(dāng)社會利益調(diào)整物化思想嚴(yán)重，當(dāng)事人心態(tài)失衡時;普法工作滯后，弱勢群體法制觀念淡薄時;相關(guān)法規(guī)制度缺位，打擊力度不夠時;法律思維與大眾的樸素思維存在現(xiàn)實(shí)差異時;法官內(nèi)部消極保安全的思想流行，缺乏對自身安全警惕性和應(yīng)急能力時;個別法官素質(zhì)不高、工作方法簡單粗暴、法院安全措施不力時都是產(chǎn)生過激行為出現(xiàn)暴力事件的原因所在。

現(xiàn)階段，威脅和危害法官人身安全的過激行為與暴力事件，已經(jīng)嚴(yán)重影響了法官的工作姿態(tài)，干擾了法院工作的正常運(yùn)行。最高法意識到法官人身安全問題的緊迫形勢，出臺法官“人身安全保護(hù)令”有針對性的制定防范機(jī)制和應(yīng)對措施，既是解法官燃眉之急更是給法官加油打氣增添斷案底氣。但同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制建設(shè)有一個漫長的過程，維護(hù)法官的權(quán)益和法律的權(quán)威具有長期性和艱巨性，保護(hù)法官人身安全不可能一蹴而就、立桿見影。所以，解決這一問題，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有當(dāng)前行之有效的應(yīng)對之策。

宏觀上，首先是盡快推動國家立法，雖然最高法出臺法官“人身安全保護(hù)令”但畢竟是部門規(guī)定或辦法，不是完善的法律保護(hù)。加之法官具有公民人身權(quán)和法官裁判權(quán)的雙重身份，侵害人在對法官人身權(quán)利進(jìn)行侵害的同時必然涉及對國家公權(quán)的破壞。而《法官法》在實(shí)際操作中缺乏必需的配套規(guī)定，沒有可操作性，從而使法官的控告權(quán)形同虛設(shè)，維權(quán)也就無從談起。 其次是健全部門聯(lián)動模式，對法官提供得力的機(jī)制保護(hù)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)越性，構(gòu)建由審判系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)和行政部門參加的司法聯(lián)動模式，普法用法雙管齊下，讓公眾感受法律的威嚴(yán)，才能對法律信仰、對法官敬重。

法院是中立的審判機(jī)關(guān)，法官是公正的群體，手持正義的利劍，心中充滿對法律的信仰，法官對案件的公正裁決不應(yīng)該成為觸發(fā)當(dāng)事人憤懣情緒的導(dǎo)火索。保障中國法治事業(yè)、守護(hù)人們生命財產(chǎn)安全的法官需要我們給予更多底氣。(琥珀)

姓名：王建波