汾西礦業(yè)集團(tuán)公司2017年轉(zhuǎn)崗分流降本提效工作方案

汾煤辦發(fā)【2017】64號(hào)

根據(jù)集團(tuán)公司深化“四條線”管理要求,為了進(jìn)一步突出要素管理，大力開(kāi)展與企業(yè)內(nèi)外先進(jìn)礦廠人員效率對(duì)標(biāo)，科學(xué)合理配置人力資源，促進(jìn)企業(yè)效率效益提高，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)產(chǎn)能礦井的健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)集團(tuán)公司研究決定，制訂2017年轉(zhuǎn)崗分流降本提效工作方案。

一、目標(biāo)意義

以《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》為依據(jù)，以“轉(zhuǎn)崗分流、提效降本”為主線，科學(xué)定員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把入口，暢通出口，轉(zhuǎn)崗分流，減少冗員，提高素質(zhì)，嚴(yán)格考核;優(yōu)化勞動(dòng)組織，減少用工總量，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，積極盤活內(nèi)部人力資源，推動(dòng)人員結(jié)構(gòu)科學(xué)化、合理化，在集團(tuán)公司內(nèi)外形成靈活的勞動(dòng)力輸出與輸入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率和效益不斷提高。

二、 遵循原則

(一)遵照國(guó)家、省、焦煤集團(tuán)方針政策;

(二)圍繞集團(tuán)公司全年中心工作;

(三)開(kāi)展內(nèi)外部人員效率對(duì)標(biāo);

(四)結(jié)合各單位、各系統(tǒng)實(shí)際。

三、主要任務(wù)

集團(tuán)公司轉(zhuǎn)崗分流工作分兩步走：

第一步：對(duì)存量礦井單位機(jī)關(guān)科室、四個(gè)公用事業(yè)公司和各二級(jí)單位洗煤廠進(jìn)行對(duì)標(biāo)及定編、定崗、定員“三定”工作，轉(zhuǎn)崗分流7381人，按三年時(shí)間進(jìn)行分解落實(shí)，其中南關(guān)煤業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“扭虧脫困”試點(diǎn)單位開(kāi)展工作。

第二步：2017年上半年完成各地面生產(chǎn)單位、費(fèi)用單位和集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)崗分流人員核定工作。

四、主要途徑

(一)通過(guò)開(kāi)展企業(yè)外部對(duì)標(biāo)，整合礦井對(duì)標(biāo)，內(nèi)部對(duì)標(biāo)，在與先進(jìn)礦廠人員效率對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井提高生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，各生產(chǎn)礦井要根據(jù)地質(zhì)條件、機(jī)械化程度、人員素質(zhì)、管理水平的不同，積極探索適合本礦井的勞動(dòng)組織方式，減少工數(shù)，提高效率，降低成本。各單位在落實(shí)定編定崗定員指標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)組織，簡(jiǎn)化系統(tǒng)和環(huán)節(jié)、落實(shí)正規(guī)循環(huán)，提高工時(shí)利用效率。根據(jù)市場(chǎng)變化、工作任務(wù)飽和程度、停工停產(chǎn)等因素，可以隨時(shí)調(diào)整勞動(dòng)組織，采取輪崗等間斷工作靈活方式，優(yōu)化人力資源配置，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，為高產(chǎn)高效礦井建設(shè)提供人力資源保障。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮人員。各單位按照井下一線滿員、井下輔助精干、地面生產(chǎn)后勤科室精簡(jiǎn)的原則，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重心的轉(zhuǎn)移，要打破傳統(tǒng)的用工體制，在定編、定崗、定員的基礎(chǔ)上，實(shí)行競(jìng)聘上崗，用工單位有權(quán)對(duì)未達(dá)上崗條件的富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗分流，充實(shí)到生產(chǎn)一線和急需空缺崗位，以及現(xiàn)使用的非全日制、勞務(wù)派遣等崗位上，徹底清理地面崗位臨時(shí)性用工，進(jìn)一步壓縮人工費(fèi)用支出。

(三)隨著資源整合礦井逐步投產(chǎn)，老礦井要積極組建專業(yè)化隊(duì)伍，輸出到資源整合礦井從事回采工作面、掘進(jìn)作業(yè)頭、生產(chǎn)作業(yè)線(點(diǎn))及后勤服務(wù)等工作，逐步取代使用的外部隊(duì)伍。各單位輸出一年以上的人員，視同轉(zhuǎn)崗分流。

(四)隨著集團(tuán)公司新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目的不斷發(fā)展壯大，需要組建隊(duì)伍和配備人員，由集團(tuán)公司按照定編、定崗、定員標(biāo)準(zhǔn)，從各單位富余人員中，有計(jì)劃、有組織、有步驟、指令性統(tǒng)一調(diào)配，新項(xiàng)目后勤服務(wù)全部采用專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。

(五)積極地、主動(dòng)地到外部創(chuàng)業(yè)。各單位組建專業(yè)化隊(duì)伍對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，外派異地施工，對(duì)外勞務(wù)輸出服務(wù)創(chuàng)收;團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)駐兩級(jí)集團(tuán)公司“雙創(chuàng)”基地，尋找項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè);集團(tuán)公司多經(jīng)工貿(mào)勞務(wù)派遣公司要積極拓寬外部勞務(wù)市場(chǎng)，使更多的富余人員輸出到集團(tuán)外務(wù)工。各單位要暢通離職渠道，鼓勵(lì)職工停薪留職，內(nèi)部退養(yǎng)，中止勞動(dòng)合同外出自謀職業(yè)。

(六)健全完善勞務(wù)市場(chǎng)。所有長(zhǎng)學(xué)、長(zhǎng)假、長(zhǎng)傷、長(zhǎng)病、停薪留職、內(nèi)部退養(yǎng)以及富余人員、待崗培訓(xùn)人員全部納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。勞務(wù)市場(chǎng)囤積的富余人員要及時(shí)分流安置，該返崗的返崗，該解除勞動(dòng)合同的解除合同。

(七)繼續(xù)推行休假、放假制度。在集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、費(fèi)用單位以及各二級(jí)單位機(jī)關(guān)推行內(nèi)部休假制度;在停工停產(chǎn)單位進(jìn)行放假。

五、主要措施

(一)轉(zhuǎn)崗

1.轉(zhuǎn)崗范圍

各單位各部門各崗位超定員富余人員;因個(gè)人原因月出勤達(dá)不到10天，累計(jì)2個(gè)月以上者;一個(gè)年度內(nèi)因病請(qǐng)假,連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月以上者;工傷醫(yī)療期超過(guò)24個(gè)月者。

2.管理

(1)待崗人員待崗培訓(xùn)期間由本單位勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行管理，企業(yè)為待崗人員提供兩次轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)。

(2)一個(gè)月內(nèi)，本人書(shū)面申請(qǐng)上崗的，要經(jīng)過(guò)不少于10天的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后要及時(shí)安置且崗變薪變，原則上返回原隊(duì)組，如原隊(duì)組定員已滿，則需要經(jīng)本單位集體研究批準(zhǔn)后另行安置。

(3)由于個(gè)人原因，第二次成為待崗人員進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)者，再次經(jīng)過(guò)不少于10天的培訓(xùn)后，安排到生產(chǎn)一線。

(4)因個(gè)人原因二次不能上崗，或者不服從分配，視同放棄單位安置機(jī)會(huì)，可以辦理停薪留職、內(nèi)部退養(yǎng)及中止勞動(dòng)關(guān)系自主創(chuàng)業(yè)。

3.待遇

進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)的待崗人員，培訓(xùn)期間發(fā)放生活費(fèi)(集團(tuán)公司規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%)。集團(tuán)公司將按照待崗、轉(zhuǎn)崗人員變動(dòng)情況相應(yīng)調(diào)整核定的工資基數(shù)。

(二)勞務(wù)輸出

1.組建專業(yè)化隊(duì)伍

各單位可以組織富余人員組建專業(yè)化隊(duì)伍，通過(guò)取代使用的外部隊(duì)伍，向資源整合礦井、兄弟單位以及外部單位外派異地施工，對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外創(chuàng)收。

2.管理

輸出單位和輸入單位要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度，明確雙方的職責(zé)，履行相關(guān)的手續(xù)。

3.待遇

(1)輸出人員勞動(dòng)關(guān)系(在冊(cè))、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)與原單位保持不變，輸出單位員工工資待遇，由輸出單位以輸出人員的崗位、人數(shù)等各類指標(biāo)為基礎(chǔ)，核定輸出人員的工資總額,制定分配辦法，并根據(jù)工作量、貢獻(xiàn)大小考核后進(jìn)行發(fā)放，原則上不低于原單位工資水平，并與原單位同步發(fā)放。

(2)集團(tuán)公司對(duì)輸出單位核定的工資總額不變，對(duì)輸入到存量礦井的單位相應(yīng)核減所發(fā)生的人工工資。

(三)創(chuàng)業(yè)

1.范圍及條件

根據(jù)汾煤辦發(fā)[2016]506號(hào)文件規(guī)定，鼓勵(lì)集團(tuán)公司在

職員工根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，面向社會(huì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。

2.管理

員工個(gè)人或團(tuán)體申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)的，保留勞動(dòng)關(guān)系，由員工與單位簽訂協(xié)議，可以申請(qǐng)進(jìn)入焦煤集團(tuán)和我公司“雙創(chuàng)”基地，明確自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)期間雙方的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議期限原則為2年。

3.待遇

創(chuàng)業(yè)孵化期的生活費(fèi)由創(chuàng)業(yè)人員所在單位支付，支付標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人繳納各類保險(xiǎn)數(shù)額加工齡津貼數(shù)額的總和。

(四)內(nèi)部退養(yǎng)

1.范圍及條件

集團(tuán)公司在崗職工(包括多經(jīng)工貿(mào)公司大集體職工)均可辦理內(nèi)退。距法定退休年齡不到5年(含5年)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。

2.管理

內(nèi)退人員納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，建立專門的臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)人的內(nèi)退起止時(shí)間進(jìn)行登記，及時(shí)發(fā)放內(nèi)退生活費(fèi)，按時(shí)按規(guī)定對(duì)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)進(jìn)行代扣代繳。內(nèi)退人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，及時(shí)辦理退休手續(xù)。

3.待遇

(1)內(nèi)退人員不再執(zhí)行集團(tuán)公司薪酬制度，改為發(fā)放內(nèi)退生活費(fèi)。內(nèi)退生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：保留工資+年功工資(生活待遇低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%的，由單位補(bǔ)齊)。

(2)內(nèi)退人員待遇的調(diào)整：遇在職職工工資調(diào)整時(shí)，內(nèi)退人員待遇不作調(diào)整，遇最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(3)內(nèi)退人員在內(nèi)退期間，企業(yè)連續(xù)計(jì)算其工齡。

(4)內(nèi)退人員以本人上年度月平均工資作為各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并按照各險(xiǎn)種有關(guān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下限的規(guī)定繳納。內(nèi)退期間按照法定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、互助金等各項(xiàng)保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳納部分企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(五)停薪留職

1.范圍及條件

集團(tuán)公司在崗職工(包括多經(jīng)工貿(mào)公司大集體職工)均可辦理停薪留職。停薪留職協(xié)議期限不得少于一年。

2.管理

停薪留職人員納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

(1)停薪留職期間，原勞動(dòng)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)暫時(shí)停止履行。協(xié)議期滿后，本人可提出書(shū)面復(fù)職或繼續(xù)辦理停薪留職申請(qǐng)。

(2)本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本單位人事、勞資部門審核，行政正職簽字批準(zhǔn)，人事關(guān)系介紹到本單位勞務(wù)市場(chǎng)，不能占所在部門編制。

(3)停薪留職的人員，要在協(xié)議期滿前30日內(nèi)向原用人單位報(bào)到，提出書(shū)面復(fù)職或繼續(xù)辦理停薪留職申請(qǐng)，原單位在編制允許的情況下，可安排適當(dāng)工作，但不能超編制安排。到期不報(bào)到，按曠工處理，超過(guò)60日的解除勞動(dòng)合同。

3.待遇

(1)停止支付工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼及各種福利。

(2)停薪留職的人員按照各險(xiǎn)種有關(guān)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限，向社會(huì)保險(xiǎn)部門繳納個(gè)人部分，企業(yè)部分由企業(yè)繳納。社會(huì)保險(xiǎn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

(六)長(zhǎng)傷

1.范圍及條件

被鑒定為1-6級(jí)工殘(含職業(yè)病)人員。

2.管理

長(zhǎng)傷人員納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

(1)被鑒定為1-4級(jí)的，退出工作崗位，按規(guī)定享受傷殘津貼;

(2)被鑒定為5-6級(jí)的，安排適當(dāng)工作，難以安排的，按規(guī)定享受傷殘津貼;

(3)被鑒定為7-10級(jí)或無(wú)級(jí)別的，待崗分流安置。

3.待遇

(1)按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受傷殘津貼，并按統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策進(jìn)行調(diào)整，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別由單位和個(gè)人按規(guī)定比例繳納;

(2)未經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定的工傷(職業(yè)病)人員，在停工留薪期內(nèi)，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受有關(guān)工傷待遇;

(3)停工留薪期滿后，必須進(jìn)行傷殘鑒定，按照鑒定的傷殘等級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)待遇。

(七)長(zhǎng)病

1.范圍及條件

一個(gè)年度內(nèi)因病請(qǐng)假,連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月以上者。

2.管理

長(zhǎng)病人員納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

(1)長(zhǎng)病人員需提供集團(tuán)公司總醫(yī)院或經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，并嚴(yán)格進(jìn)行逐級(jí)審批后。

(2)醫(yī)療期滿的，按規(guī)定程序進(jìn)行鑒定。

3.待遇

(1)醫(yī)療期未滿的，按《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》和集團(tuán)公司工資管理規(guī)定享受相應(yīng)的病假工資。

(2)醫(yī)療期滿的，按規(guī)定程序經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男滿50周歲、女滿45周歲的，辦理退休手續(xù);被鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力但不符合辦理退休手續(xù)的人員及被鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力且難以安排工作的人員，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付病假生活費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分別由單位和個(gè)人按規(guī)定比例繳納。

(3)拒不參加鑒定的，停止病假審批并停發(fā)一切待遇。

(八)長(zhǎng)假

1.范圍及條件

長(zhǎng)期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期外借人員。

2.管理

長(zhǎng)期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期外借等人員納入本單位勞務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。

3.待遇

按照集團(tuán)公司《汾西礦業(yè)集團(tuán)公司崗位績(jī)效工資管理暫行辦法》執(zhí)行有關(guān)待遇。

(九)休假

1.范圍及條件

除集團(tuán)公司及二級(jí)單位兩級(jí)班子成員、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人不休假外，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)處室、費(fèi)用單位以及各二級(jí)單位機(jī)關(guān)所有在崗員工必須強(qiáng)制休假一個(gè)月。

2.管理

結(jié)合本單位各部門人員的工作情況，合理安排好休假，年初制訂總體計(jì)劃并逐月實(shí)施。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各處室填寫休假人員安排計(jì)劃表,由機(jī)關(guān)黨委核準(zhǔn)后報(bào)機(jī)關(guān)勞資科，副處級(jí)以上休假人員安排報(bào)組干處、行政辦。

3.待遇

休假期間，按基本工資發(fā)放，低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位補(bǔ)齊。實(shí)行年度薪酬的管理人員無(wú)論休假與否，年度薪酬按11個(gè)月的績(jī)效兌現(xiàn)。(按山西焦煤確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)

六、嚴(yán)格考核

為進(jìn)一步把我公司轉(zhuǎn)崗分流降本提效工作真正落到實(shí)處，集團(tuán)公司對(duì)各單位進(jìn)行嚴(yán)格考核。

(一)考核原則

1.堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則;

2.堅(jiān)持定期化與制度化原則;

3.堅(jiān)持定性與定量結(jié)合原則;

4.堅(jiān)持靈活性與創(chuàng)新性原則。

(二)考核范圍

存量礦井、地面生產(chǎn)及費(fèi)用單位。

(三)考核內(nèi)容

根據(jù)集團(tuán)公司《深化勞動(dòng)用工制度改革促進(jìn)提效降本工作實(shí)施方案》，考核項(xiàng)目為：

1.勞動(dòng)組織：包含定編定崗定員、減少用工工數(shù)、嚴(yán)控加班加點(diǎn)情況;

2.用工管理：包含人員準(zhǔn)入、人員調(diào)動(dòng)管理、出勤考勤管理、員工素質(zhì)提升、清理臨時(shí)性用工情況;

3.轉(zhuǎn)崗分流：包含精減分流富余人員、組建專業(yè)化隊(duì)伍情況;

4.工資管理：嚴(yán)格工資管控情況;

5.勞務(wù)市場(chǎng)：嚴(yán)格勞務(wù)市場(chǎng)管理情況;

6.全員效率、工效完成情況。

(四)考核辦法

由勞資處牽頭，相關(guān)部門配合，依據(jù)各單位轉(zhuǎn)崗分流指標(biāo)完成情況和集團(tuán)公司檢查結(jié)果，實(shí)行半年考核，年度總評(píng)，分組排隊(duì)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

七、工作要求

(一)各單位黨政一把手是轉(zhuǎn)崗分流降本提效工作的第一責(zé)任人，此項(xiàng)工作將納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)績(jī)考核范圍，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效工資掛鉤。

(二)各單位要從嚴(yán)從緊控制職工人數(shù)總量，加大違反勞動(dòng)紀(jì)律人員的處罰力度，放開(kāi)出口，嚴(yán)把進(jìn)口，切實(shí)提高人力資源利用率。

(三)新建、改擴(kuò)建和新投產(chǎn)項(xiàng)目所需人員，原則上在本單位內(nèi)部富余人員中調(diào)劑解決，特殊的技術(shù)人員應(yīng)超前安排，可以在全公司富余人員中培養(yǎng)選用。

(四)要通過(guò)對(duì)標(biāo)工作，優(yōu)化生產(chǎn)布局，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，

簡(jiǎn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減頭減面減系統(tǒng)，為成建制減少人工數(shù)量創(chuàng)造條件。

(五)資源整合區(qū)域公司、股份制基建礦井要積極配合集團(tuán)公司轉(zhuǎn)崗分流降本提效工作的開(kāi)展。股份制礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后，要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司定編、定崗、定員標(biāo)準(zhǔn)配置人員。

(六)各單位要根據(jù)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)崗分流要求，制訂本單位細(xì)則措施，結(jié)合本單位實(shí)際，狠抓落實(shí)，抓出成效。