兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故調(diào)查報(bào)告
兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故調(diào)查報(bào)告
2015年7月29日2時(shí)49分, 兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦(以下簡(jiǎn)稱趙樓煤礦)1305工作面發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成3人受傷(1人重傷、2人輕傷),事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失93.87萬(wàn)元。
2015年7月29日，山東煤礦安全監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱魯西監(jiān)察分局)組織菏澤市煤炭管理局，組成趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),并聘請(qǐng)6名專家組成專家組，依法對(duì)趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故進(jìn)行了調(diào)查。
事故調(diào)查組嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘查井下事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，查閱了有關(guān)設(shè)計(jì)、論證評(píng)審意見(jiàn)等相關(guān)圖紙資料，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)。經(jīng)綜合分析認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，制定了防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位概況
(一)公司及礦井概況
趙樓煤礦隸屬兗煤菏澤能化有限公司，兗煤菏澤能化有限公司為山東兗州煤業(yè)股份有限公司子公司。兗州煤業(yè)股份有限公司1997年成立，是以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，煤炭深加工和綜合利用一體化的國(guó)際化能源企業(yè)，目前在山東境內(nèi)共有10處礦井，兗州煤業(yè)股份有限公司隸屬兗礦集團(tuán)有限公司。趙樓煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)工作由兗州煤業(yè)股份有限公司直接管理。
趙樓煤礦井田面積約143.3549km2，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量7.92億噸，可采儲(chǔ)量2.32億噸，天然焦2.55億噸。礦井主采3煤層，煤種以1/3焦煤為主，煤層局部受火成巖侵入，或煤層受構(gòu)造影響出現(xiàn)分叉，3煤層厚度2.8m-9.0m，平均厚度為6.1m，煤層普氏系數(shù)(f)為1.6，煤層平均傾角為5度，3煤層直接頂板以泥巖和粉砂巖為主，厚度為1.2m-8.35m，平均2.78m，老頂為中砂巖，厚度為4.55m-20.42m，平均厚度為8.32m，普氏系數(shù)(f)為6.0-7.0。經(jīng)煤炭科學(xué)總院北京開(kāi)采所鑒定3煤層具有強(qiáng)沖擊傾向性，煤層頂板巖層具有弱沖擊傾向性，底板沖擊傾向性未經(jīng)鑒定。
礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限60.1年，2005年1月開(kāi)工建設(shè)，2009年3月試生產(chǎn)，2014年山東省煤炭工業(yè)局以魯煤規(guī)發(fā)〔2014〕187號(hào)文批復(fù)趙樓煤礦核定生產(chǎn)能力為420萬(wàn)噸/年，配套建設(shè)同等規(guī)模的選煤廠。
礦井采用立井單一水平開(kāi)拓，井口標(biāo)高+45m，井底車場(chǎng)水平標(biāo)高-860m。礦井采用傾斜長(zhǎng)壁采煤法、綜采放頂煤采煤工藝。2014年礦井核定采掘工作面?zhèn)€數(shù)為2個(gè)采煤工作面、13個(gè)掘進(jìn)工作面，發(fā)生事故前，礦井布置2個(gè)綜放工作面(1305工作面和3303工作面)和9個(gè)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)。2014年底趙樓煤礦在冊(cè)職工3449人。
礦井采用立井提升，主井提升安裝2套落地式多繩4.65×4摩擦輪提升機(jī)；副井提升安裝一套為4.65×4落地式多繩摩擦輪提升機(jī)，配一對(duì)一寬一窄罐籠，副井另安裝一套為JKMD-2.25×2落地式多繩摩擦輪提升機(jī)，配小罐籠帶平衡錘(交通罐)。
礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式；主、副井進(jìn)風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)。
礦井采用二級(jí)排水方式，其中一集泵房和-945m泵房分別排至中央水倉(cāng)，中央泵房直接排至地面。
井下設(shè)有中央變電所一座、南部中央變電所一座，井下采區(qū)變電所均實(shí)現(xiàn)10kV雙回路供電。
礦井建立了完善的防塵管路系統(tǒng)；防滅火建立了粉煤灰灌漿系統(tǒng)、惰性氣體防滅火系統(tǒng)、液態(tài)CO2防滅火系統(tǒng)和束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
礦井安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。
礦井證照齊全、合法有效。
礦井配備了專職防沖副總工程師，成立了防沖辦公室和防沖工區(qū)，目前，防沖辦公室配備8人，防沖工區(qū)配備30人。
礦井裝備了一套能夠覆蓋全礦井的SOS微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，1305工作面和3303工作面各安裝一套KJ550應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配合鉆屑法、電磁輻射法對(duì)采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性進(jìn)行檢測(cè)；沖擊危險(xiǎn)煤層采煤工作面采用大直徑鉆孔卸壓、底煤爆破(厚度超過(guò)1.0m)等措施實(shí)施超前預(yù)卸壓及危險(xiǎn)區(qū)域解危措施。
2014年10月16日，趙樓煤礦委托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)對(duì)1305工作面沖擊地壓的危險(xiǎn)性進(jìn)行了評(píng)估與防沖防治研究，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤炭資源與開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編寫(xiě)了《兗煤菏澤能化有限公司趙樓煤礦1305工作面沖擊地壓危險(xiǎn)性分析與防治方案研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱防治方案研究報(bào)告)。2015年2月5日，趙樓煤礦委托濟(jì)南貝克礦山工程技術(shù)服務(wù)有限公司編制了《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》。《防治方案研究報(bào)告》和《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》均由兗州煤業(yè)股份有限公司組織專家進(jìn)行了評(píng)審論證。兗州煤業(yè)股份有限公司以兗煤股生技字〔2014〕216號(hào)對(duì)《趙樓煤礦1305、7303工作面防沖安全論證及方案研究報(bào)告》、兗煤股生技字〔2014〕379號(hào)文對(duì)《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。
(二)事故地點(diǎn)概況
1.1305綜放工作面概況
發(fā)生沖擊地壓事故地點(diǎn)為一采區(qū)1305工作面，該工作面東鄰一采區(qū)軌道下山，西鄰七采區(qū)邊界，北為回采完畢的1304工作面，南為回采完畢的1306工作面和1307工作面，1305工作面為孤島綜放工作面。1305工作面4月2日掘進(jìn)施工完畢， 7月25日安裝完成。工作面使用ZF12000型液壓支架支護(hù)，共安裝92架。7月27日開(kāi)始生產(chǎn)(調(diào)采)，截止事故發(fā)生時(shí)，運(yùn)順推進(jìn)6m，軌順推進(jìn)0.75m。
1305工作面地面標(biāo)高+42.84～+44.34，工作面底板標(biāo)高-828m～-963m，所采煤層為3煤，煤層普氏系數(shù)(f)變0.8～2.3，平均1.6，煤層厚度為2.8m～9.0m，平均厚度6.1m；煤層傾角為1～11°，平均為8°，煤層結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；工作面傾斜長(zhǎng)度136.7m，走向長(zhǎng)度573.6m，可采儲(chǔ)量54.8萬(wàn)噸。工作面切眼附近為煤層分岔區(qū)，分岔區(qū)內(nèi)3上煤層厚度1.0m-1.7m，平均1.4m；3下煤層厚度2.7m-6.4m,平均4.8m；分岔間距0.7m-14.6m,平均6.8m。切眼西部為巖漿巖侵入的無(wú)煤區(qū)，由于3下煤層沉積異常，煤層變薄。工作面直接頂板以泥巖和粉砂巖為主，厚度為1.2m-8.35m，平均2.78m，老頂為中砂巖，厚度為4.55m-20.42m，平均厚度為8.32m，普氏系數(shù)(f)為6.0-7.0；直接底為泥巖，厚度1.5m-3.0m，平均1.65m，老底為細(xì)砂巖，厚度6.40m-11.80m，平均9.97m。
2.上下順槽及切眼概況
1305工作面上下順槽均采用錨網(wǎng)索帶聯(lián)合支護(hù)，為沿空掘巷，與采空區(qū)之間留設(shè)3.5m隔離煤柱，兩順槽沿底板掘進(jìn)，梯形斷面，巷道上凈寬4.8m，下凈寬5.2m，巷道凈高3.8m。巷道頂板采用KMG500Φ22×2400mm左旋無(wú)縱筋螺紋鋼錨桿，幫部使用KMG400Φ20×2000mm左旋無(wú)縱筋全螺紋錨桿，采用4600×140×10mmT型鋼帶、錨桿托盤(pán)規(guī)格200×200×10mm。巷道頂部錨桿間排距為850×800mm，巷道幫部錨桿間排距為800×800mm。
巷道頂板錨索采用“3-1-3型”布置，在頂板巷中布置一排縱向T型鋼帶錨索梁，錨索排距1600mm。巷道實(shí)體煤側(cè)和窄煤柱的幫部在距頂板700mm及距底板上1500mm高度位置各布置一排縱向Φ16鋼筋梯錨索梁，其中僅巷道沿空煤柱側(cè)距底板1500mm高度處錨索采用Φ22×3500mm，其余錨索采用Φ22×6200mm，每個(gè)錨索尾部均安設(shè)FZJ-R1/2雙泡錨索讓壓環(huán)。
切眼為矩形斷面，凈寬7.8m，凈高3.2m。采用錨網(wǎng)帶、錨索、單體液壓支柱聯(lián)合支護(hù)，頂錨桿間排距800mm×800mm,頂板錨索采用“2-1-2五花型”布置，錨索梁排距800mm。
3.1305工作面采取的防沖措施
(1)沖擊地壓監(jiān)測(cè)情況
1305工作面配套安裝了SOS微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及KJ550應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。工作面兩順槽掘進(jìn)期間，微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)利用一集軌道及1307工作面測(cè)站實(shí)施監(jiān)測(cè)，2015年2月14日運(yùn)順3#泄水巷附近處布置第一組測(cè)站，6月9日，軌順布置兩組測(cè)站，配合一集軌道兩組測(cè)站完成對(duì)1305綜放工作面全覆蓋監(jiān)測(cè)。7月22日，應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝調(diào)試完畢，正常使用。兩順槽距切眼30m開(kāi)始間隔20m各布置10組測(cè)站，每組測(cè)站分別由深度8m、14m兩個(gè)鉆孔應(yīng)力計(jì)組成。1305工作面每?jī)商煸趦身槻鄹魇┕ひ唤M(3個(gè))鉆屑孔，用于工作面沖擊地壓危險(xiǎn)性局部檢測(cè)。
(2)落實(shí)解危措施情況
1305工作面兩順槽掘進(jìn)期間，在實(shí)體煤幫及切眼施工大直徑鉆孔預(yù)卸壓措施，鉆孔參數(shù)：孔徑110mm，深度20m，孔間距為1.5-2.0m,距巷道底板1m-1.5m，垂直煤壁施工。掘進(jìn)完成后，在兩順槽加密施工Φ150mm鉆孔，深度20m，孔間距為1.5m-2.0m，距巷道底板1m至1.5m，垂直煤壁施工。截止到事故發(fā)生時(shí)，工作面軌順施工二次卸壓鉆孔全部施工完成，運(yùn)順超前工作面300m范圍內(nèi)二次卸壓鉆孔施工完畢。兩順槽及切眼留底煤處超過(guò)1m的底煤進(jìn)行斷底處理。
(3)超前支護(hù)情況
運(yùn)順超前支護(hù)前機(jī)頭至轉(zhuǎn)載機(jī)電機(jī)采用DWX40(35、45)型單體液壓支柱配合4.2mπ型鋼梁支護(hù)，排距600±100mm。鋼梁兩棚頭分別支設(shè)2棵單體液壓支柱，達(dá)到一梁三柱，運(yùn)輸順槽超前支護(hù)距離作業(yè)規(guī)程規(guī)定不小于120m，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際70m。軌順超前支護(hù)采用DWX40(35、45)型單體液壓支柱配合1200×800mm型十字頂梁支護(hù)，每排布置兩架十字頂梁。軌道順槽超前支護(hù)距離作業(yè)規(guī)程規(guī)定不小于120m,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際120m 。
4.事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況
事故發(fā)生后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該沖擊事故主要是對(duì)工作面和兩順槽造成破壞，事故發(fā)生時(shí)，工作面內(nèi)有19人，兩順槽有7人，造成1名重傷，2名輕傷。
軌順側(cè)煤壁向外15m以內(nèi)，巷高4.0m左右，兩幫變形不明顯，頂板出現(xiàn)網(wǎng)兜，并有部分漏冒，部分單體支柱歪斜。15—60m范圍兩幫移近量大，最大移近量3.0m左右，且工作面?zhèn)纫平枯^大。超前支護(hù)單體支柱部分彎曲歪斜。底鼓量0.5～1m。60m向外，底板有底鼓現(xiàn)象。軌道順槽30～70m范圍受沖擊擠壓影響嚴(yán)重，十字梁棚支設(shè)單體液壓支柱全部歪斜，其中折斷14棵。
運(yùn)順側(cè)工作面煤壁向外40m內(nèi)13架鋼棚掉落、單體液壓支柱彎曲折斷38棵。運(yùn)順發(fā)現(xiàn)崩斷錨桿(索)12根，部分讓壓環(huán)擠壓變形損壞，卸壓鉆孔多數(shù)塌孔。
工作面1#液壓支架前梁壓在前部刮板輸送機(jī)電機(jī)上，1-86#液壓支架范圍，前部刮板輸送機(jī)受沖擊翻向支架側(cè)，輸送機(jī)及支架內(nèi)積煤嚴(yán)重，25-65#架范圍，支架前梁和護(hù)幫板千斤頂損壞32棵，采煤機(jī)電纜出槽。以65#支架為界，沖擊后煤塵逆風(fēng)揚(yáng)起糊到支架立柱上形成2mm左右厚的煤塵。
工作面壓力顯現(xiàn)情況，50#～70#支架壓力表讀數(shù)，支架前立柱壓力顯示除56#(3.8MPa)和61#(10.2MPa)外，讀數(shù)均為0MPa。后立柱讀數(shù)最小63#架(23.7MPa)，其余均超過(guò)30MPa，最大為68#(38.7MPa)。60～80#架，支架向后位移，最大1.0m左右。煤壁煤塊大量拋入架內(nèi)。
事故發(fā)生時(shí)，運(yùn)順和軌順布置的應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，均出現(xiàn)不同程度的上升，其中運(yùn)順第3組出現(xiàn)紅色預(yù)警(17.26MPa)。SOS微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到一次2.5×106 J的震動(dòng)，震級(jí)為2.3級(jí)。
二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)
(一)事故發(fā)生及匯報(bào)經(jīng)過(guò)
2015年7月28日，綜采二隊(duì)夜班值班副隊(duì)長(zhǎng)朱啟坤召開(kāi)班前會(huì)，安排1305工作面調(diào)面。7月29日夜班2時(shí)45分左右，采煤機(jī)正在進(jìn)機(jī)頭割煤，工作面突然出現(xiàn)連續(xù)煤炮，跟班副隊(duì)長(zhǎng)邢攸臣和安監(jiān)員白紅印決定暫停生產(chǎn)撤人。在準(zhǔn)備撤人時(shí)，工作面內(nèi)突然發(fā)生巨大聲響和震動(dòng)，工作面內(nèi)的19名工人，受到不同程度的沖擊，當(dāng)班驗(yàn)收員王成功在工作面1#架外側(cè)轉(zhuǎn)載機(jī)過(guò)橋處受傷，造成右小臂骨折。
7月29日2時(shí)59分，1305工作面現(xiàn)場(chǎng)跟班安監(jiān)員白洪印匯報(bào)礦調(diào)度室，1305工作面發(fā)生沖擊地壓，礦調(diào)度員朱運(yùn)擴(kuò)接到事故匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安排現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員白紅印及跟班副隊(duì)長(zhǎng)邢攸臣組織撤出工作面及兩順槽所有人員,并組織現(xiàn)場(chǎng)自救；同時(shí)通知兗礦集團(tuán)駐趙樓煤礦救護(hù)隊(duì)值班人員曹廣利請(qǐng)求救援。
3時(shí)02分，通知礦長(zhǎng)郭念波及井下跟班的安監(jiān)處長(zhǎng)張祥云。
3時(shí)10分，有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)趕到調(diào)度值班室，礦長(zhǎng)郭念波安排生產(chǎn)副礦長(zhǎng)李洪先、采煤副礦長(zhǎng)張建、采煤副總工程師肖國(guó)強(qiáng)下井查看現(xiàn)場(chǎng)情況并組織救援，安排調(diào)度員向兗礦集團(tuán)總調(diào)度室、安監(jiān)局及魯西監(jiān)察分局、菏澤市煤炭管理局進(jìn)行匯報(bào)。
(二)救援經(jīng)過(guò)
3時(shí)30分，兗礦集團(tuán)駐趙樓煤礦救護(hù)中隊(duì)兩個(gè)小隊(duì)到達(dá)趙樓煤礦副井口，副中隊(duì)長(zhǎng)毛寶忠與趙樓煤礦采煤副總工程師肖國(guó)強(qiáng)帶領(lǐng)的現(xiàn)場(chǎng)救援人員一同下井。3時(shí)56分，救援人員到達(dá)工作面，組織救援。救護(hù)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)3名傷員包扎處理。第一名傷員彭仁群在41-42#支架位置處，胸部有挫傷，進(jìn)行包扎固定后用擔(dān)架運(yùn)出；第二名傷員曹庭在42#支架處，皮外傷，有行動(dòng)能力，攙扶護(hù)送至安全地點(diǎn)；第三名傷員王成功在轉(zhuǎn)載機(jī)過(guò)橋處，右小臂骨折，腿部有皮外傷，包扎固定后用擔(dān)架運(yùn)出。6時(shí)37分，工作面所有人員共計(jì)26人全部升井，升井后全部送到巨野煤田醫(yī)院進(jìn)行檢查治療。
三、事故原因及性質(zhì)
(一)直接原因
1305工作面相鄰的1304、1306、1307工作面已開(kāi)采結(jié)束，致使1305工作面形成孤島煤柱工作面；工作面埋深大(870.84m～1007.34m)，原巖應(yīng)力高；煤層和頂板又具有沖擊傾向性，具備產(chǎn)生沖擊地壓的力源條件。1305工作面在初采前調(diào)試導(dǎo)致了沖擊地壓事故的發(fā)生。
(二)間接原因
1.趙樓煤礦重生產(chǎn)、輕安全，安全第一的思想樹(shù)立不牢，未嚴(yán)格按照兗州煤業(yè)股份有限公司批復(fù)的《兗煤公司2015年度沖擊地壓防治計(jì)劃審查意見(jiàn)》(兗煤股生技字〔2015〕23號(hào))的順序采煤(2015年度趙樓煤礦防沖計(jì)劃審查意見(jiàn)確定開(kāi)采順序?yàn)?307、11303、3301、1305工作面)，在生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況下，1307工作面回采結(jié)束后跳采1305綜放工作面，對(duì)1305大埋深孤島煤柱工作面發(fā)生沖擊地壓存有僥幸心理，進(jìn)而冒險(xiǎn)組織開(kāi)采。
2.趙樓煤礦防沖技術(shù)措施落實(shí)不到位
(1)1305工作面切眼評(píng)價(jià)為嚴(yán)重沖擊危險(xiǎn)，掘進(jìn)切眼期間只在兩端頭各施工30米范圍卸壓孔保護(hù)帶，中間有76米范圍內(nèi)未施工卸壓鉆孔。
(2)對(duì)沖擊地壓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研究不到位。1305工作面運(yùn)輸順槽，27日應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)始升高，28日有一數(shù)據(jù)(12MPa)達(dá)到黃色預(yù)警；從7月24日-29日，SOS微震監(jiān)測(cè)能量事件頻次增加(從每天12次到46次)，總能量增加幅度加大。在礦井應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)和微震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)未能及時(shí)正確研判，并采取有效解危措施。
(3)1305工作面運(yùn)輸順槽超前支護(hù)長(zhǎng)度70米。《防治方案研究報(bào)告》規(guī)定不小于150米，《1305工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定不小于120米；實(shí)際支護(hù)70米，運(yùn)輸順槽支護(hù)形式設(shè)計(jì)為“一梁四柱”，實(shí)際為“一梁三柱”。
3.兗州煤業(yè)股份有限公司對(duì)趙樓煤礦沒(méi)有按照兗煤股生技字〔2015〕23號(hào)文件批復(fù)的開(kāi)采順序進(jìn)行采煤，技術(shù)管理監(jiān)督不力；對(duì)《1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》及其專家評(píng)審意見(jiàn)審查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)重大事故隱患治理監(jiān)督管理不到位。
4.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所做的沖擊地壓危險(xiǎn)性分析與防治方案、開(kāi)采安全性論證報(bào)告及專家評(píng)審論證意見(jiàn)不能正確指導(dǎo)1305工作面安全開(kāi)采。
(1)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤炭資源與開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室編制的《防治方案研究報(bào)告》，是在對(duì)強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)的大采深孤島煤柱工作面安全開(kāi)采沒(méi)有充分安全把握的情況下編制的(簽訂的技術(shù)合同中“準(zhǔn)確性85%”，與趙樓煤礦的風(fēng)險(xiǎn)各承擔(dān)50%)，對(duì)深部孤島煤柱工作面沖擊災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)1305工作面沖擊地壓發(fā)生的機(jī)理、條件、誘發(fā)因素研究不夠，對(duì)沖擊影響因素考慮不全面，工作面防沖方案不完善，《防治方案研究報(bào)告》對(duì)非充分采動(dòng)影響下初采調(diào)試階段誘發(fā)礦震和沖擊論證不足。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在項(xiàng)目管理方面存在不到位問(wèn)題。簽訂技術(shù)合同的乙方為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，而出具報(bào)告單位為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤炭資源與安全開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。合同簽訂時(shí)間與出具報(bào)告時(shí)間不一致。合同簽訂時(shí)間為2014年10月16日，而出具的報(bào)告時(shí)間為2014年8月。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)沒(méi)有對(duì)編制的《防治方案研究報(bào)告》進(jìn)行審核把關(guān)。
(2)濟(jì)南貝克礦山工程技術(shù)服務(wù)有限公司編制的《1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》，在防沖論證技術(shù)力量及能力不足的情況下，對(duì)大采深孤島工作面沖擊地壓災(zāi)害認(rèn)識(shí)不清，《1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》中的沖擊地壓防治方案及防沖措施主要照搬了《防治方案研究報(bào)告》內(nèi)容，未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)沖擊地壓危險(xiǎn)性進(jìn)行深入分析研判，出具了“工作面回采期間可以實(shí)現(xiàn)防治沖擊地壓危險(xiǎn)的安全回采”的錯(cuò)誤論證結(jié)論。
(3)有關(guān)專家對(duì)《防治方案研究報(bào)告》、《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》評(píng)審論證結(jié)論不切合實(shí)際，出具的《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證專家評(píng)審意見(jiàn)》與《趙樓煤礦1305工作面、七采區(qū)探煤巷防沖安全論證及方案研究專家論證意見(jiàn)》不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)分析，認(rèn)定該事故為責(zé)任事故。
四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議
(一)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議
1.XXX，中共黨員，趙樓煤礦防沖副總工程師，負(fù)責(zé)礦井沖擊地壓技術(shù)管理工作。對(duì)大埋深孤島煤柱工作面沖擊地壓危害性認(rèn)識(shí)不足，在微震監(jiān)測(cè)和應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，分析研判不夠，對(duì)編制的《1305工作面防沖安全技術(shù)措施》把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
2.XXX，中共黨員，趙樓煤礦總工程師，負(fù)責(zé)全礦井技術(shù)及防沖等技術(shù)管理工作。對(duì)大埋深孤島煤柱工作面沖擊地壓危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)防沖設(shè)計(jì)和防沖措施審批把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
3.XXX，中共黨員，趙樓煤礦礦長(zhǎng)，趙樓煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。在生產(chǎn)接續(xù)緊張情況下，落實(shí)兗州煤業(yè)公司2015年度趙樓煤礦防沖計(jì)劃不力，冒險(xiǎn)組織開(kāi)采1305綜放工作面，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。建議給予行政記大過(guò)處分，建議給予黨內(nèi)警告處分，并處以8.28萬(wàn)元的罰款。
4.XXX，中共黨員，兗州煤業(yè)股份有限公司副總工程師、技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)兗州煤業(yè)股份有限公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。對(duì)《1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》和專家評(píng)審意見(jiàn)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)趙樓煤礦在接續(xù)緊張情況下，落實(shí)《2015年度沖擊地壓防沖計(jì)劃審查意見(jiàn)》(兗煤股生技字〔2015〕23號(hào)文)監(jiān)督管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。建議給予行政警告處分。
5.XXX，中共黨員，兗州煤業(yè)股份有限公司總工程師，全面負(fù)責(zé)兗州煤業(yè)股份有限公司技術(shù)工作。對(duì)大埋深孤島煤柱工作面沖擊地壓的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)1305工作面防沖設(shè)計(jì)、論證報(bào)告和專家評(píng)審意見(jiàn)把關(guān)不嚴(yán)，在趙樓煤礦接續(xù)緊張情況下，落實(shí)《2015年度沖擊地壓防沖計(jì)劃審查意見(jiàn)》監(jiān)督管理不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。建議給予行政警告處分。
6.竇XX，中共黨員，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授，負(fù)責(zé)《趙樓煤礦1305工作面沖擊地壓危險(xiǎn)性分析與防治方案研究報(bào)告》項(xiàng)目及主要編寫(xiě)工作。在對(duì)深部孤島煤柱工作面整體沖擊災(zāi)害認(rèn)識(shí)不清，在沒(méi)有充分安全把握的情況下編制了1305工作面回采期間沖擊地壓防治方案，防沖措施針對(duì)性差,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部令第18號(hào))第十七條第五款規(guī)定，建議給予行政警告處分。
7.孫XX，濟(jì)南貝克礦山工程技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理，趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在防沖論證技術(shù)力量和能力不足的情況下，編制了《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》，出具的論證結(jié)論與實(shí)際不符，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號(hào))第十六條規(guī)定，建議給予行政警告處分。
8.牟XX，中共黨員，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授，負(fù)責(zé)《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》的專家評(píng)審工作。做出的“方案符合開(kāi)采要求，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控”評(píng)審結(jié)論不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第五款規(guī)定，建議給予行政警告處分。
9.陳XX，中共黨員，遼寧工程技術(shù)大學(xué)教授，負(fù)責(zé)《趙樓煤礦1305、7303工作面防沖安全論證及方案研究》的專家評(píng)審工作。做出的“論證科學(xué)合理，對(duì)于巷道掘進(jìn)、工作面安全開(kāi)采具有指導(dǎo)意義”的評(píng)審結(jié)論不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第(五)款規(guī)定，建議給予行政警告處分。
(二)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1.趙樓煤礦生產(chǎn)接續(xù)緊張，冒險(xiǎn)組織對(duì)1305孤島工作面開(kāi)采，發(fā)生沖擊地壓事故，造成1人重傷、2人輕傷，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款的規(guī)定，建議給予趙樓煤礦20萬(wàn)元的行政處罰，責(zé)令停止井下一切采掘活動(dòng)。
2.濟(jì)南貝克礦山工程技術(shù)服務(wù)有限公司，在防沖論證技術(shù)力量和能力不足的情況下，編制了《趙樓煤礦1305工作面開(kāi)采安全性論證報(bào)告》，出具了錯(cuò)誤的論證結(jié)論意見(jiàn)。建議給予濟(jì)南貝克礦山工程技術(shù)服務(wù)有限公司警告處分，并列入山東省煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”。
五、防范及整改措施
1.煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，凡不能保證安全開(kāi)采的工作面，嚴(yán)禁安排組織生產(chǎn)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。
2.兗州煤業(yè)股份有限公司要對(duì)所屬礦井進(jìn)一步優(yōu)化礦井開(kāi)拓布局，合理安排生產(chǎn)接續(xù)，杜絕人為形成孤島工作面或不規(guī)則煤柱區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)批復(fù)的防沖設(shè)計(jì)和年度防沖計(jì)劃，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)文和魯政辦發(fā)〔2014〕4號(hào)文對(duì)受沖擊地壓威脅礦井要重新核定(減)礦井的生產(chǎn)能力，嚴(yán)防“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)。
3.進(jìn)一步建立健全沖擊地壓防治技術(shù)體系，特別是對(duì)鉆屑煤粉檢測(cè)、應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)、微震監(jiān)測(cè)及大直徑卸壓孔等監(jiān)測(cè)和卸壓參數(shù)進(jìn)一步科學(xué)分析、評(píng)估優(yōu)化，重新核定沖擊危險(xiǎn)臨界值指標(biāo)，以確保安全有效地指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。
4.嚴(yán)格落實(shí)防沖責(zé)任，將“強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓、強(qiáng)防護(hù)”各項(xiàng)措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)規(guī)程措施和施工質(zhì)量加大監(jiān)督檢查力度，確保落實(shí)到位。
5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提升防沖專業(yè)技術(shù)人員和防沖隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和處置能力，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研判，提升防沖管理水平。
6.趙樓煤礦1305工作面沒(méi)有重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)相關(guān)的安全保障措施之前，停止一切作業(yè)活動(dòng)，并制定可靠的防滅火安全措施，加強(qiáng)防滅火工作。
7.煤礦技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要遵法守法，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。專家要堅(jiān)持職業(yè)操守和職業(yè)道德，堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、客觀、公正、全面的工作原則，實(shí)事求是的開(kāi)展工作。
8.建議中國(guó)礦業(yè)大學(xué)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)服務(wù)的管理，完善相關(guān)制度,對(duì)出具的方案設(shè)計(jì)和報(bào)告要嚴(yán)格審核把關(guān)。
