各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門，淮北礦業(yè)集團、淮南礦業(yè)集團、皖北煤電集團、中煤新集公司：

2017年8月24日，淮南礦業(yè)集團謝橋煤礦、潘三煤礦分別發(fā)生一起運輸事故和錨索傷人事故，造成2人死亡。

8月24日8時11分，淮南礦業(yè)集團礦業(yè)工程分公司謝橋項目部606隊在謝橋煤礦21216頂抽巷(東段)運輸聯(lián)巷斜巷段運輸鉆機時，發(fā)生一起事故，造成1人死亡。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因：現(xiàn)場作業(yè)人員在坡度達13°的斜巷軌道上采用人工前拉后撬的方式向下山方向移動鉆機，鉆機下滑將前方拉移人員撞傷致死。事故反映出：一是存在嚴重違章指揮、違章作業(yè)行為。在斜巷移動鉆機時，違反淮南礦業(yè)集團《礦井運輸管理實施細則》“禁止在斜巷采取滑行方式運輸”和安全技術(shù)措施中“將鉆機用鋼絲繩固定在平板車上進行打運”的規(guī)定。二是拒不執(zhí)行礦安監(jiān)部門停止運輸鉆機指令，擅自恢復已被責令停止的運輸作業(yè)。

8月24日6時48分，淮南礦業(yè)集團潘三礦1632(3)綜采工作面運輸順槽一根錨索斷索后崩出，將坐在轉(zhuǎn)載機封閉段閉鎖處平臺上一名職工擊傷；8月27日0時15分，傷者經(jīng)搶救無效死亡。事故反映出：一是礦對錨(索)網(wǎng)支護巷道發(fā)生斷索的風險認識不足，錨索局部受力不均發(fā)生斷索。二是職工對錨索斷索的危害性辨識不夠，坐在距巷道頂板高度為1.1m的轉(zhuǎn)載機(停運)封閉段平臺上。

自8月16日皖北煤電集團臥龍湖煤礦發(fā)生頂板事故后，我省煤礦在1個月內(nèi)又接連發(fā)生兩起死亡事故,安全形勢嚴峻。為深刻汲取事故教訓，堅決防范遏制事故，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、進一步增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

各煤礦企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示精神，清醒認識當前我省煤礦安全生產(chǎn)形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，牢固樹立“零死亡”理念，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，深入細致抓好各項工作落實，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、進一步深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查

各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦安全“體檢”查出問題的整改落實工作，認真開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日除患鑄安”專項行動，按照“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”的要求，舉一反三，堅持問題導向，突出工作重點，認真履職盡責，消除盲區(qū)死角，確保安全生產(chǎn)大檢查和“百日除患鑄安”行動取得實效。

三、進一步強化煤礦安全風險管控

各煤礦企業(yè)要進一步健全完善安全風險分級管控制度，加強對瓦斯、水等重大風險管控措施落實情況的日常檢查。對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘區(qū)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行重點管控，適時分析風險變化，確保安全風險始終處于受控狀態(tài)。要提高對錨(索)網(wǎng)支護巷道風險的認識，加強對錨(索)網(wǎng)巷道頂板離層、頂?shù)装?、兩幫相對移近量、錨桿(索)受力的監(jiān)測，及時分析相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時采取加大支護強度、改變支護方式等有效措施。

四、進一步強化煤礦現(xiàn)場安全管理

各煤礦企業(yè)要認真查找安全管理存在的漏洞，反思有關(guān)措施是否管用有效。要強化對作業(yè)規(guī)程、安全措施執(zhí)行情況的檢查，嚴厲打擊違章指揮、違章作業(yè)行為。要改進班前會方式，防止班前會措施貫徹與現(xiàn)場執(zhí)行“兩張皮”。要強化煤礦內(nèi)部安全檢查部門權(quán)威，督促職工嚴格執(zhí)行檢查指令。要提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員辨識安全風險能力，增強善于發(fā)現(xiàn)問題和果斷處理問題能力。

五、進一步加強礦井專業(yè)化施工隊伍安全管理

各煤礦企業(yè)要認真分析排查專業(yè)化公司現(xiàn)有安全管理模式存在的不足，采取科學有效的方式進一步加強專業(yè)化公司的管理。專業(yè)化公司要針對施工點多面廣的特點，進一步加強基層建設(shè)，選好配優(yōu)安全意識高、工作能力強的項目負責人，切實加強現(xiàn)場安全工作，并自覺服從所在煤礦的安全監(jiān)管。各煤礦要切實履行“一井一制”管理職責，加強與專業(yè)化公司溝通協(xié)調(diào)，進一步加大管理力度，防止“有禁不止、有令不行”行為產(chǎn)生。

請淮北、宿州市煤礦安全監(jiān)管部門將此通報傳達到轄區(qū)地方煤礦；四個礦業(yè)集團將本通報傳達到所屬各煤礦。各煤礦安全監(jiān)管部門和各礦業(yè)集團公司做好監(jiān)督檢查和督促落實工作。

2017年9月11日