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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——為農(nóng)村人口描畫美好藍(lán)圖

作者:劉艷麗 2017-11-03 11:22 來源:合陽公司

關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè),在十九大報告中有一個值得關(guān)注的新提法,即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的“三農(nóng)”問題,是關(guān)系國計民生的根本性問題,提出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。十九大報告指出,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從‘人’來看,就是要在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時,注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題,引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng),在城市長大的科技人員下鄉(xiāng),到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)?!卑凑帐糯髨蟾妫瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,包括堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保國家糧食安全,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等各個方面和層次的部署。

從‘地’來看,就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言,要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后,中央已經(jīng)明確再延長30年,這是同我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)的時間點(diǎn)相契合的。既給農(nóng)民吃了定心丸,又給到建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國時,我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經(jīng)營性和公益性的集體建設(shè)用地而言,要從長遠(yuǎn)考慮,根據(jù)未來鄉(xiāng)村振興的需要,逐步盤活,用出效益來?!?/p>

從‘錢’來看,就是要廣辟來源、多措并舉,按照堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,配置公共資源優(yōu)先向‘三農(nóng)’傾斜。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,不能只停留在文件上、停在口頭上,而要貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃制訂的過程中,貫穿于有關(guān)政策制定的全過程中,把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)要放到農(nóng)村,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興的金融支持,引導(dǎo)社會資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。

由此看來,這一戰(zhàn)略的提出對于中國農(nóng)村人口描畫了一副宏偉而美好的藍(lán)圖。對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn),提高貧困群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力,是根本之策、長遠(yuǎn)之計,這一條件下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以起到很好的作用。通過抓住人、地、錢三個方面,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推動農(nóng)村現(xiàn)代化,才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧,才能達(dá)到高質(zhì)量的脫貧。(劉艷麗)

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