黨群協(xié)力，打造 “ 基層百家講壇 ”

—— 以淮北市、濉溪縣開放式黨校課堂的開辦為例

李乾

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? ? ? ?“聯(lián)系群眾”，一直是我們黨保持興旺發(fā)達(dá)的重要法寶，也是我們黨一貫的群眾工作和政治優(yōu)勢(shì)。中共濉溪縣委把“黨校課堂”開設(shè)在群眾中、辦到公園里的做法，就是用好“開放性”特點(diǎn)，把握好“多功能”特征，傳播黨的聲音、鞏固群眾基礎(chǔ)的好做法。2013年6月，濉溪縣創(chuàng)新工作思路，通過開放式課堂、開放式場(chǎng)地、開放式師資隊(duì)伍、開放式學(xué)員的形式，在安徽省率先創(chuàng)立了首個(gè)“開放式黨校課堂”。

一、開設(shè)“開放式黨校課堂”的基本情況

? ? ? ? 隨著淮北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，“綠金”樣板城市加快建設(shè)，河堤公園和城市廣場(chǎng)逐漸成為市民休閑的好去處。濉溪縣濉河河堤公園、淮北市的相山公園等多處掛有“開放式黨校課堂”的標(biāo)志牌。這種“黨校課堂”不設(shè)門檻、不限受眾、不分時(shí)限，設(shè)在人群密集、流動(dòng)性強(qiáng)的公園廣場(chǎng)上，講臺(tái)、舞臺(tái)、看臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施露天開放，黨員群眾、離退休干部及下崗職工在休閑娛樂游園的同時(shí)，可隨時(shí)聽講、隨時(shí)參與。

? ? ? ? ?從2013年6月以來，濉溪縣“開放式黨校”課堂建立，已開課150余期，受課聽眾達(dá)10000多人次。今年年初，淮北市委又規(guī)劃打造了7家輻射全市、有機(jī)統(tǒng)一的開放式黨校紅色陣地集群，有力的推動(dòng)黨的方針政策直接傳播，群眾關(guān)心的問題得到解答，從而架起一座座黨群“連心橋”。

? ? ? ? ?開放式黨校是采取“師資多元”、黨群協(xié)力打造的“百家講壇”。這里既有黨校教師、黨史專家登臺(tái)授課，又有優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、中國(guó)好人現(xiàn)身說法，還有領(lǐng)導(dǎo)干部、市民代表，更有離退休干部的參與。黨課內(nèi)容不僅包括群眾關(guān)注政策的權(quán)威解讀，還有城市發(fā)展成果、先進(jìn)基層黨組織建設(shè)，又有黨員先鋒模范、見義勇為社會(huì)正能量的生動(dòng)講述，實(shí)現(xiàn)“黨心民意和諧共振，黨聲民聲同步發(fā)聲”。同時(shí)，開放黨校定期舉辦“紅歌”匯演、戲曲選唱、政策解讀和醫(yī)療保健、國(guó)際軍事等，主題鮮明內(nèi)容真實(shí)。2015年7月5日，濉溪縣老年大學(xué)藝術(shù)班學(xué)員在河堤公園演出《歌唱祖國(guó)》等經(jīng)典曲目，600多名市民觀眾現(xiàn)場(chǎng)大合唱，激發(fā)了愛國(guó)愛城的真摯感情、凝聚了同心同向的感情共鳴。

? ? ? ? ?目前，開放式黨校還利用微信在線投票、設(shè)置意見反饋等方式，市民自己定題遴選黨課課題，確保真正“對(duì)胃口”。市區(qū)還拓展開放式黨校功能，充分利用電子顯示屏、舞臺(tái)、看臺(tái)、宣傳欄等現(xiàn)代設(shè)施，吸引攝影協(xié)會(huì)、綠色公益組織等社會(huì)團(tuán)體可免費(fèi)入駐使用，開展“我眼中的淮北”、“綠金淮北我先行”等城市形象圖片展、公益宣講活動(dòng)30余場(chǎng)，受眾達(dá)萬人?；幢笔姓?3家市直單位、560多個(gè)基層黨組織，開展政策咨詢、健康講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶、用工招聘等志愿服務(wù)活動(dòng)。今年，淮北市相山公園開放式黨校第一堂課，是以《淮北的“水”》為題，生動(dòng)詮釋城市發(fā)展歷程、城市特質(zhì)和近年來發(fā)展成果，吸引了500多名黨員群眾和游玩的市民駐足聆聽，市委書記黃曉武同志親自參加開班式。后來市民“自己動(dòng)手”制定的大屏幕播放計(jì)劃，精選紅色電影、時(shí)政新聞等內(nèi)容，每天有超過1.2萬人次駐足觀看、群眾真心點(diǎn)贊，有效地傳播了黨的聲音，弘揚(yáng)了正能量。

二、開放式黨校課堂產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

? ? ? ? 開放式黨校既是黨員干部和群眾共同學(xué)習(xí)的教育平臺(tái)，也是宣傳黨的路線方針政策、呈現(xiàn)全市改革發(fā)展成果的展示平臺(tái)。把握“開放性”的特點(diǎn)和定位，瞄準(zhǔn)群眾需求，注重“接地氣”，實(shí)現(xiàn)“多功能”。宜園景區(qū)內(nèi)，健身休閑的市民群眾絡(luò)繹不絕，大家看后很是欣慰，既學(xué)到了知識(shí)，又進(jìn)行鍛煉，又不受任何約束和限制。游人們?cè)f：“公園的建設(shè)、黨校課堂的開辦，豐富了市民的精神文化生活，群眾休閑健身有了好去處，幸福指數(shù)得到明顯提升?！?/p>

? ? ? ? 濉溪縣廣大離退休黨員干部、居民群眾有了新的活動(dòng)陣地。通過這種開放式課堂、開放式場(chǎng)地、開放式師資隊(duì)伍、開放式學(xué)員的形式，把開放式黨校建成黨的思想統(tǒng)一陣地、輿論導(dǎo)向陣地、信息傳播陣地，既有效的緩解了縣委黨校、老年大學(xué)容量不足的難題，又維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成，為促進(jìn)美好濉溪建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年6月28日，淮北市委書記、市人大常委會(huì)主任黃曉武在相山公園舉行的開放式黨校啟動(dòng)儀式上，向“圍觀”的市民群眾熱情介紹，言語(yǔ)之間，一座開放式黨校集群的建設(shè)的大幕徐徐展開。

1、創(chuàng)造條件——搭建離退休黨員干部活動(dòng)新陣地

? ? ? ? 隨著干部人事制度改革的進(jìn)一步深化和社會(huì)老齡化步伐的加快，濉溪縣離退休黨員干部的數(shù)量逐步增多，但縣委黨校、老年大學(xué)等活動(dòng)主陣地卻難以滿足日益增多的離退休黨員干部的活動(dòng)要。

? ? ? ? 2013年6月25日，濉溪縣創(chuàng)新思路，通過開放式課堂、開放式場(chǎng)地、開放式師資隊(duì)伍、開放式學(xué)員的形式，在安徽率先成立了首個(gè)“開放式黨?！薄！伴_放式黨校”的成立，標(biāo)志著濉溪縣廣大離退休黨員干部有了新的活動(dòng)陣地，有效地緩解了縣委黨校、老年大學(xué)容量不足的難題，為進(jìn)一步做好離退休黨員干部的教育、管理工作，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，確?？h委各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，以及促進(jìn)美好濉溪建設(shè)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

? ? ? ? 由于部分離退休黨員干部在離開崗位以后，參加會(huì)議、閱讀文件次數(shù)的不斷減少，獲取黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策的渠道也受到了一定的限制，多數(shù)僅局限于廣播、電視或道聽途說?？h委“開放式黨?！钡慕?，有效整合了黨校、老年大學(xué)等單位的資源。老同志通過教師授課、播放錄像、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等方式，進(jìn)行政策解讀、黨史研究、營(yíng)養(yǎng)保健等方面的知識(shí)教學(xué)，立足功能和平臺(tái)效用最大化，有效提升了離退休干部黨員的學(xué)習(xí)水平，使剛剛離開工作崗位的同志有一種找到家的感覺。

2、統(tǒng)一思想——促進(jìn)離退休黨員干部余熱發(fā)揮

? ? ? ? 在新的時(shí)期新的形勢(shì)下，少數(shù)離退休黨員干部離開工作崗位后，黨性觀念淡化，思想出現(xiàn)滑坡，在群眾中的黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮。更有甚者，為了一己之私，隨意散布攻擊黨和國(guó)家的言論。

? ? ? ? 濉溪縣委“開放式黨?！钡慕?，能夠讓全縣廣大離退休黨員干部及時(shí)了解、掌握黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策，協(xié)助各級(jí)黨組織做好宣傳教育工作；積極發(fā)揮余熱，主動(dòng)為全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，及時(shí)提出合理化建議和意見，推動(dòng)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，同時(shí)管好親屬子女、排解鄰里糾紛、爭(zhēng)做利民好事、樹立文明新風(fēng)，為濉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了思想。

? ? ? ?自開放式黨校開辦以來，吸引了大批的離退休干部和市民前來聽，每到周二下午，許多老同志就早早地帶上折疊椅、芭蕉扇在這里等候，大家或坐或站，自帶板凳。平易、隨性的授課方式，讓大家聽的更加入神，學(xué)的更加投入，有時(shí)候利用淮北大鼓的方式，宣傳縣城文明創(chuàng)建，更是引人入勝，聽眾流連忘返。

3、整合資源——提升離退休黨員干部學(xué)習(xí)水平

? ? ? ? 部分離退休黨員干部在離開崗位以后，隨著年齡的增長(zhǎng)以及參加會(huì)議、閱讀文件次數(shù)的不斷減少，獲取黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策的渠道也受到了一定的限制，多數(shù)僅局限于廣播、電視或道聽途說。

? ? ? ? 中共濉溪縣委“開放式黨校”的建立，有效整合了黨校、老年大學(xué)等單位的資源，通過教師授課、播放錄像、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等方式，進(jìn)行政策解讀、黨史研究、營(yíng)養(yǎng)保健等方面的知識(shí)教學(xué)，立足功能和平臺(tái)效用最大化，有效提升了離退休干部黨員的學(xué)習(xí)水平。如，針對(duì)五溝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)搬遷工作，安排城建、農(nóng)委、公安、司法等單位講解搬遷補(bǔ)償、信訪維穩(wěn)等政策，促進(jìn)了五溝鎮(zhèn)搬遷工作的順利推進(jìn)；針對(duì)濉溪鎮(zhèn)蒙村美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況，安排縣美好辦、農(nóng)委等部門領(lǐng)導(dǎo)干部講授建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重要意義及相關(guān)惠農(nóng)惠民政策，聽取群眾的意見建議。針對(duì)正在開展 的“精準(zhǔn)扶貧”工作，由退休教師編寫的《精準(zhǔn)扶貧政策好》大鼓書在開放式黨校課堂上豐富傳唱。 “開放式黨校宣講點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了下情上達(dá)解民憂、上情下達(dá)釋民惑的良好效果。

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4、情況反饋----咨政縣委縣政府工作

? ? ? ? 濉溪縣以“開放式黨校課堂”為載體，進(jìn)一步健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，打通服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”，構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建的區(qū)域化黨建新格局，有力的為縣委縣政府咨政。

? ? ? ? ?2013年6月25日下午，濉溪縣在濉河公園舉行中濉溪縣開放式黨校開班儀式，當(dāng)時(shí)來自全縣300余名離退休黨員干部自發(fā)參加。當(dāng)時(shí)的濉溪縣委副書記郭海磊在開班儀式講話指出：開放式黨校課堂要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，滿足離退休黨員干部以及廣大群眾了解、掌握黨和國(guó)家的方針、政策，為濉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展統(tǒng)一思想、回饋信息。

? ? ? ? 幾年了，開放式黨校群眾反映的公園環(huán)境維護(hù)、污水排放治理、非機(jī)動(dòng)車亂闖紅燈的情況，引起了縣政府的高度重視，通過一系列手段進(jìn)行了治理，改善了縣城面貌。

三、辦好開放式黨校課堂存在問題

? ? ? ? 濉河河堤公園是濉溪縣廣大離退休干部和市民休閑、娛樂、健身的集中場(chǎng)所，每天休閑、鍛煉的群眾超過20000人次?？h委組織部、縣委宣傳部、縣委老干部局抓住這一有利時(shí)機(jī)，利用開放式黨校課堂這一有效形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)，為開放式黨校購(gòu)買了學(xué)習(xí)材料，訂閱了黨報(bào)黨刊，配置了授課桌椅板凳、音響話筒等設(shè)備。三年多來每周二下午堅(jiān)持開課，但是還存在著一些不足之處。

? ? ? ? 1、學(xué)員隊(duì)伍不固定，聽眾需求不同。由于我們是“開放式”課堂，來聽講人員有離退休老同志、有城市居民、有下崗職工和縣城附近失地農(nóng)民。有100多名退休老同志是“雷打不動(dòng)”聽眾，其余都是不固定的人員，要求講解的內(nèi)容不好確定，講授人員難以把握授課內(nèi)容。

? ? ? ? 2、教師備課不能滿足聽眾的要求。授課人員由老年大學(xué)統(tǒng)一邀請(qǐng)，沒有報(bào)酬，有退休干部、部門領(lǐng)導(dǎo)、在職黨員、黨校教員不等，教學(xué)人員教學(xué)水平不一，產(chǎn)生的授課效果不同，有時(shí)個(gè)別聽眾會(huì)當(dāng)場(chǎng)提出個(gè)人要求，甚至當(dāng)場(chǎng)質(zhì)疑爭(zhēng)論。

? ? ? ?3、授課環(huán)境得不到保障。課堂設(shè)在公園里，夏天炎熱天氣與冬天風(fēng)雨天氣，不能確保正常開課。有部分老同志來聽課是為了消遣，在家里容易郁悶，為了聽課不怕路遠(yuǎn)，不惜身體疾病，一定程度上存在著安全隱患。

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四、辦好開放式黨校課堂的對(duì)策

? ? ? ? 為克服以上存在問題，開放式黨校將圍繞縣委、縣政府的中心工作以及當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、敏感問題定期不定期舉辦相關(guān)知識(shí)講座，進(jìn)一步拓展授課內(nèi)容，擴(kuò)大聽眾范圍。

? ? ? ? 1、創(chuàng)新教學(xué)方式。邀請(qǐng)市縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、黨校教員、縣直部門專家授課，內(nèi)容涉及時(shí)事、政策、縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)以及拆遷安置政策，牢牢把握“開放性”的特點(diǎn)和定位，瞄準(zhǔn)群眾需求，注重“接地氣”，實(shí)現(xiàn)“多功能”，合理安排授課專題。定期或不定期的邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部到這個(gè)黨校來，對(duì)全縣大政方針進(jìn)行解讀。

? ? ? ? 2、豐富授課內(nèi)容。在今后的工作中，課堂要致力于推進(jìn)和諧共享發(fā)展，高度重視民生問題解決，在改善群眾生活質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉上下功夫，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果。不僅講解時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兼有生活保健、書法欣賞、音樂舞蹈、戲曲欣賞等，寓教于樂，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳搬到開放式黨校課堂。

? ? ? ? ?3、加大基礎(chǔ)投入。濉溪縣委開放式黨校在安徽省尚屬首例，在全市范圍內(nèi)已經(jīng)廣泛傳播，市區(qū)也有許多開放式黨校。作為管理課堂的主體--老干部局積極申請(qǐng)資金，在課堂上添置一些必要的設(shè)施，安排專人管理，改善課堂周圍環(huán)境。從講授人員待遇、音響質(zhì)量、人員管理、儲(chǔ)備授課專題等方面做深入細(xì)致的工作。

辦好“黨校課堂”，真正為群眾提供可自由參與，方便及時(shí)了解黨的政策部署，能夠提高文化素質(zhì)的活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)黨員群眾歸屬感和黨組織凝聚力、向心力，體現(xiàn)一個(gè)城市的文明、和諧、幸福的品味。

（作者系 中共 濉溪縣委黨校副校長(zhǎng)）