山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司“10.1”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2017-12-18

2017年10月1日2時(shí)20分左右，山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱蘭花寶欣煤業(yè))井下3107綜采工作面71#液壓支架處發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失152.5萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，蘭花寶欣煤業(yè)瞞報(bào)了事故。10月6日經(jīng)群眾舉報(bào)，有關(guān)部門查證屬實(shí)后，礦方才向上級(jí)部門進(jìn)行了匯報(bào)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定及市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，10月9日，山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局組織臨汾市監(jiān)委、公安局、總工會(huì)、煤炭局及古縣人民政府等單位成立了事故調(diào)查組，對(duì)事故展開聯(lián)合調(diào)查。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的基本要求和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措施。

一、事故單位基本情況

(一)山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司概況

山西蘭花科技創(chuàng)業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱蘭花科創(chuàng)公司)成立于1998年12月，為上市企業(yè)。蘭花科創(chuàng)公司注冊(cè)資本 114240 萬(wàn)元，其中蘭花集團(tuán) 45.11%、社會(huì)公眾股 54.89%。該公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 133.3億元，凈資產(chǎn)74.6億元，員工總數(shù)1.6萬(wàn)人，下設(shè)子公司30家，其中煤炭企業(yè) 14 家，生產(chǎn)礦井有唐安煤礦、大陽(yáng)煤礦等 4 座，新建礦井為玉溪煤礦1座，資源整合礦井9座。

(二)山西蘭花焦煤有限公司概況

山西蘭花焦煤有限公司成立于2008年7月，為蘭花科創(chuàng)公司下屬子公司，整合控股山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司、山西蒲縣蘭花蘭興煤業(yè)有限公司，其中寶欣煤業(yè)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年，蘭興煤業(yè)生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年。

(三)山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司概況

1.礦井基本情況

蘭花寶欣煤業(yè)是山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以晉煤重組辦發(fā)〔2009〕84號(hào)文件批準(zhǔn)的單獨(dú)保留礦井。煤礦位于古縣縣城東北30km處的北平鎮(zhèn)賈寨村東，經(jīng)濟(jì)類型為地方國(guó)有。

2.礦井主要系統(tǒng)概況

(1)開拓開采系統(tǒng)

(2)通風(fēng)系統(tǒng)

(3)瓦斯抽采系統(tǒng)

(4)綜合防塵系統(tǒng)

(5)防滅火系統(tǒng)

(6)水害防治系統(tǒng)

(7)提升、運(yùn)輸系統(tǒng)

(8)供電系統(tǒng)

(9)緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

該礦設(shè)有礦長(zhǎng)、總工程師、安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)助理等6名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，管理科室設(shè)有調(diào)度室、安全科、安標(biāo)辦、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)防治水科、信息中心等8個(gè)職能部門，安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。

(四)礦井證照

該礦于

2010年12月14日由山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤辦基發(fā)[2010]1696號(hào)文批準(zhǔn)開工；

2013年12月18日山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤辦基發(fā)[2013]1780號(hào)文件批準(zhǔn)礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；

2014年12月18日通過山西省煤炭廳組織的竣工驗(yàn)收，2015年3月18取得安全生產(chǎn)許可證，

2015年4月19日獲批正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井。目前礦井證照齊全有效。

(五)事故相關(guān)情況

事故地點(diǎn)位于3107綜采工作面71#支架處。

二、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況

(一)事故單位與主體企業(yè)安全管理情況

2017年1月1日至10月1日，蘭花寶欣煤業(yè)自查檢查33次，查處隱患524條;山西蘭花焦煤公司對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)進(jìn)行安全檢查19次，查處隱患206條。

(二)安全監(jiān)管部門履職情況

古縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(古縣煤炭工業(yè)局)2017年1月至9月共檢查蘭花寶欣煤業(yè)30次，共查處190條隱患。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月30日23時(shí)左右，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李呆祥組織召開10月1日零點(diǎn)班班前會(huì)，因4點(diǎn)班工作面70#至73#液壓支架處頂板出現(xiàn)局部垮塌，隊(duì)長(zhǎng)李呆祥布置了當(dāng)班任務(wù)并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，班長(zhǎng)魏惠明安排了具體分工，隨后帶領(lǐng)人員陸續(xù)入井。當(dāng)班入井16人，分別是班長(zhǎng)魏惠明，副班長(zhǎng)魏路軍，皮帶司機(jī)趙小抗，泵站司機(jī)任飛，轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)黨長(zhǎng)兵，工作面刮板輸送機(jī)司機(jī)申帥，采煤機(jī)司機(jī)崔軍和薛春雷，支架工趙建軍和原燕飛，端頭支護(hù)工靳有紅、梁紅衛(wèi)、焦永慶、李文廣，支護(hù)工馬艷青和胡志良。

10月1日0時(shí)20分左右，魏惠明等16人到達(dá)3107綜采工作面，魏惠明安排魏路軍帶人用木板對(duì)71#、72#支架頂部進(jìn)行構(gòu)頂支護(hù)。1時(shí)30分左右，支護(hù)完成，魏惠明聯(lián)系轉(zhuǎn)載機(jī)司機(jī)黨長(zhǎng)兵開機(jī)，黨長(zhǎng)兵匯報(bào)轉(zhuǎn)載機(jī)的刮板鏈斷，需要處理。魏惠明于是安排魏路軍、原燕飛、崔軍、趙建軍四人破碎清理73#液壓支架處大塊矸石，安排李文廣、馬艷青破碎清理71#液壓支架處矸石，李文廣清理靠近煤壁側(cè)的矸石，馬艷青清理支架立柱外側(cè)與擋煤板之間的矸石。

2時(shí)20分左右，李文廣忽然聽見有矸石冒落的聲音，并有矸石落下，立即彎腰往前跑，當(dāng)停下來(lái)回頭看時(shí)發(fā)現(xiàn)工作面全是灰塵，等灰塵散去，看見有一架支架頂梁下落，支架兩側(cè)被矸石掩埋。正在73#支架下清煤的魏路軍等4人往機(jī)尾方向跑出6、7米后，魏路軍用語(yǔ)音信號(hào)喊“魏惠明你進(jìn)來(lái)”。正在機(jī)頭位置的班長(zhǎng)魏惠明聽見架間語(yǔ)音信號(hào)喊話，進(jìn)入工作面看見71#液壓支架下落，支架兩側(cè)被矸石掩埋。魏惠明用手扒開支架操作手柄外的矸石，看見有一只腳蹬在前立柱和后立柱的操作升降手柄上，支架無(wú)法升起。魏惠明用大錘把前立柱升降操作手柄敲斷升起支架，看見馬艷青趴在下面，右臉朝下，面朝機(jī)尾方向，右臉下方是一塊大約50公分的矸石，雙手放在矸石兩側(cè)，右腿彎曲，左腳蹬在前后立柱操作手柄上，安全帽被擠壓破裂，身上無(wú)矸石和雜物。魏惠明等人大聲呼喊馬艷青名字，無(wú)回應(yīng)。魏惠明隨即安排人員清理支架周圍的矸石并進(jìn)行搶救，同時(shí)讓趙小抗去避難硐室拿擔(dān)架，申帥接應(yīng)。

4時(shí)左右，魏惠明等人將馬艷青用擔(dān)架抬出井。魏路軍、李呆祥、魏惠明、張小強(qiáng)、劉鵬、胡志亮等人駕車于6時(shí)左右將馬艷青運(yùn)送至屯留縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院診斷已無(wú)生命體征。

(二)事故瞞報(bào)情況

10月1日2時(shí)20分，礦長(zhǎng)薛建康接到事故報(bào)告，在了解了發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)和人員傷亡情況后，分別向董事長(zhǎng)張仙保和副董事長(zhǎng)王革俗匯報(bào)了有關(guān)情況，三人考慮到去年礦上已發(fā)生過一次一人死亡事故，不僅煤礦停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且礦主要領(lǐng)導(dǎo)都撤了職，于是決定先把人送到離死者家近的醫(yī)院，事故就不上報(bào)了。10月6日20時(shí)01分，山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局接到市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)《關(guān)于立即核查寶欣煤礦舉報(bào)事故的函(特急)》，隨即派員參加了由市、縣政府組成的事故核查組進(jìn)行事故核查，經(jīng)過核查排除蘭花寶欣煤業(yè)發(fā)生重大事故，確認(rèn)舉報(bào)材料中提及的死者馬艷青于10月1日死亡。經(jīng)過古縣公安局派員到死者家中核實(shí)死亡原因等工作，掌握了寶欣煤業(yè)瞞報(bào)死亡事故的事實(shí)，礦方于10月8日13時(shí)15分上報(bào)古縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查

2017年10月10日，事故調(diào)查技術(shù)組會(huì)同煤礦相關(guān)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查。

1.勘查路線

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

(二)事故技術(shù)分析

(三)事故類型

依據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為機(jī)電事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失152.5萬(wàn)元。

蘭花寶欣煤業(yè)“10·1”機(jī)電事故傷亡人員基本情況表

序號(hào)

姓名

性別

年齡

籍貫

學(xué)歷

工齡

工種

傷亡

情況

培訓(xùn)

情況

1

馬艷青

男

34歲

山西省澤州縣

中專

3年

支護(hù)工

工亡

已培訓(xùn)

六、事故原因及性質(zhì)

(一)事故原因

1.直接原因

綜采一隊(duì)馬艷青在工作面過煤層變薄帶，頂板冒落大塊矸石的情況下，在清理破碎71#支架立柱外側(cè)與擋煤板之間的矸石過程中，將左腳誤踩在前、后立柱操作閥上，導(dǎo)致71#支架前后立柱操作閥全部打開，在頂板壓力作用下，支架頂梁下落，撞擊馬艷青頭部擠壓致死，是事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

(1)3107綜采工作面煤矸防護(hù)設(shè)施不完善，導(dǎo)致支架立柱外側(cè)與擋煤板之間煤矸堆積，是事故發(fā)生的主要原因。

(2)3107綜采工作面在過煤層變薄帶期間，支架前仰，現(xiàn)場(chǎng)安排清理煤矸時(shí)，沒有預(yù)見到潛在的危險(xiǎn)，是事故發(fā)生的又一主要原因。

(3)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，職工素質(zhì)不高，自?；ケＲ庾R(shí)差，是事故發(fā)生的重要原因。

(4)山西蘭花焦煤有限公司和古縣有關(guān)部門安全管理及安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)不到位，是造成這起事故的又一重要原因。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

七、責(zé)任劃分與處理建議

(一)不予追究責(zé)任人員1人

1.馬艷青，男，34歲，群眾，綜采一隊(duì)支護(hù)工，負(fù)責(zé)當(dāng)班3107綜采工作面及兩端頭頂板管理、維護(hù)工作。安全自保意識(shí)差，沒有預(yù)見到現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，左腳踩在前、后立柱操作閥上，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，故不予追究。

(二)給予黨紀(jì)、政紀(jì)及行政處罰人員共22人

2.郭小忠，男，47歲，群眾，安全員，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下安全檢查，發(fā)現(xiàn)并排除跟班作業(yè)地點(diǎn)隱患；監(jiān)督制止“三違”行為；監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的執(zhí)行。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)工人存在的違章作業(yè)行為，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全員特殊工種資格證。

3.魏惠明，男，47歲，群眾，蘭花寶欣煤業(yè)3107綜采工作面當(dāng)班班長(zhǎng)，配合隊(duì)長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)，帶領(lǐng)當(dāng)班班組進(jìn)行3107工作面回采作業(yè)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止當(dāng)班責(zé)任區(qū)域內(nèi)工人存在的違章作業(yè)行為，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，撤銷其班長(zhǎng)職務(wù)。

4.李呆祥，男，52歲，群眾，綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該隊(duì)全面工作。作業(yè)規(guī)程、安全措施未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，安全管理及培訓(xùn)教育不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其綜采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。

5.趙遠(yuǎn)來(lái)，男，49歲，群眾，蘭花寶欣煤業(yè)安全副礦長(zhǎng)，當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)礦井安全管理、安全培訓(xùn)工作。安全隱患排查不嚴(yán)不細(xì)，安全規(guī)章制度落實(shí)不力，安全管理、安全培訓(xùn)不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其安全副礦長(zhǎng)職務(wù)。

6.時(shí)昌鵬，男，35歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業(yè)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井采掘生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管安全的規(guī)定，作業(yè)規(guī)程、安全措施落實(shí)不力，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款1萬(wàn)元。

7.黃全勝，男，53歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業(yè)機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸安全管理工作；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款1萬(wàn)元。

8.賈世林，男，32歲，群眾，蘭花寶欣煤業(yè)總工程師，負(fù)責(zé)礦井安全技術(shù)管理工作，為安全技術(shù)第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織礦井作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審核工作。未認(rèn)真審核3107綜采工作面作業(yè)規(guī)程及防范技術(shù)措施，組織工人貫徹學(xué)習(xí)規(guī)程及措施不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款1萬(wàn)元。

9.薛建康，男，48歲，中共黨員，蘭花寶欣煤業(yè)礦長(zhǎng)(總經(jīng)理)，負(fù)責(zé)礦井全面工作，為礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)職工安全教育培訓(xùn)重視程度不夠，安全管理不到位，事故發(fā)生后組織參與事故瞞報(bào)，在這起事故中負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二、十三條規(guī)定，撤銷其礦長(zhǎng)(總經(jīng)理)職務(wù)；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六、三十八條規(guī)定，對(duì)其罰款80677元(其中：瞞報(bào)罰款100%，一般事故罰款30%，合計(jì)罰款上一年年收入的100%；上一年實(shí)際收入80677元)。

10. 王革俗，男，56歲，群眾，蘭花寶欣煤業(yè)副董事長(zhǎng)，2017年8月14日任職至今，目前尚未分配具體工作。事故發(fā)生后，組織參與事故瞞報(bào)，在這起事故中負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，給予行政記大過處分。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，對(duì)其罰款80677元(瞞報(bào)罰款上一年年收入的100%；參照副董事長(zhǎng)薛建康上一年實(shí)際收入80677元)。

11. 劉偉光，男，27歲，群眾，山西蘭花焦煤有限公司派駐山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)駐礦安監(jiān)員。監(jiān)督煤礦日常安全生產(chǎn)，監(jiān)督煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。對(duì)該礦規(guī)章制度貫徹落實(shí)監(jiān)督和日常檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分。

12. 梁亞寧，男，30歲，群眾，山西蘭花焦煤有限公司派駐山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)駐礦安監(jiān)員。監(jiān)督煤礦日常安全生產(chǎn)，監(jiān)督煤礦作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。對(duì)該礦規(guī)章制度貫徹落實(shí)監(jiān)督和日常檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分。

13.段中民，男，36歲，群眾，山西蘭花焦煤有限公司安監(jiān)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司所屬礦井的安全管理和日常檢查工作。對(duì)該礦規(guī)章制度貫徹落實(shí)監(jiān)督和日常檢查不到位。對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。

14.黃濤，男，45歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司安全副總經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司安全管理和安全檢查工作。對(duì)該礦規(guī)章制度貫徹落實(shí)監(jiān)督和日常檢查不到位,對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政警告處分。

15.劉新紅，男，49歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)蘭花焦煤有限公司經(jīng)營(yíng)管理工作，主抓公司生產(chǎn)、技術(shù)和安全等工作。對(duì)公司所屬礦井安全生產(chǎn)工作管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政警告處分。

16.張仙保，男，54歲，中共黨員，山西蘭花焦煤有限公司董事長(zhǎng)兼山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司董事長(zhǎng)，作為公司及煤礦的主要負(fù)責(zé)人，班子隊(duì)伍不團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)公司及煤礦不力，監(jiān)督指導(dǎo)公司及煤礦開展安全生產(chǎn)工作不到位，事故發(fā)生后組織事故瞞報(bào)，在這起事故中負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二、十三條規(guī)定，給予行政記大過處分；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六、三十八條規(guī)定對(duì)其罰款102565元(其中：瞞報(bào)罰款100%，一般事故罰款30%，合計(jì)罰款上一年年收入的100%；上一年實(shí)際收入102565)。

17.郜進(jìn)濤，男，38歲，群眾，山西蘭花科創(chuàng)有限公司駐山西蘭花焦煤有限公司安監(jiān)站負(fù)責(zé)人，代表蘭花科創(chuàng)公司監(jiān)管蘭花焦煤及所屬煤礦的安全生產(chǎn)工作。對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)安全工作檢查不力，對(duì)本起事故負(fù)重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予行政記過處分。

18.劉濤，男，33歲，群眾，古縣安監(jiān)局北平安監(jiān)站工作人員、“五人小組”成員，為該礦包保責(zé)任人,負(fù)責(zé)該礦日常安全檢查工作。對(duì)該礦安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對(duì)該起事故瞞報(bào)失察，在這起事故中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，給予其行政記過處分。

19.樊俊彥，男，46歲，中共黨員，古縣安監(jiān)局北平安監(jiān)站站長(zhǎng)、“五人小組”組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)北平站的全面工作及區(qū)域內(nèi)煤礦日常安全檢查工作。對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，給予其行政警告處分。

20.郭偉偉，男，39歲，中共黨員，北平鎮(zhèn)政府煤管站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)北平鎮(zhèn)轄區(qū)煤礦的安全監(jiān)管工作。對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，給予其行政警告處分。

21.鄭維華，男，38歲，群眾，古縣安監(jiān)局經(jīng)營(yíng)管理股股長(zhǎng)，為縣局包保股室人員。對(duì)該礦日常安全監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深入，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：對(duì)其警示談話。

22.任晉寶，男，54歲，中共黨員，北平鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管北平鎮(zhèn)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管工作。對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)日常安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：向古縣人民政府作出深刻書面檢查。

23.張旭峰，男，54歲，中共黨員，古縣安監(jiān)局黨組成員，分管煤礦安全生產(chǎn)和技術(shù)管理工作。對(duì)蘭花寶欣煤業(yè)日常安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：向古縣人民政府作出深刻書面檢查。

(三)對(duì)煤礦實(shí)施行政處罰的建議

1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第一款的規(guī)定，建議對(duì)山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司處以50萬(wàn)元人民幣罰款。

2.事故發(fā)生后，山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司瞞報(bào)事故。

建議：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定，建議對(duì)山西古縣蘭花寶欣煤業(yè)有限公司處以150萬(wàn)元人民幣罰款。

八、防范和整改措施

(一)蘭花寶欣煤業(yè)要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查治理工作，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)予以整改，加大反“三違”力度，確保有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、規(guī)程措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。

(二)蘭花寶欣煤業(yè)要編制符合實(shí)際、切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，重視貫徹學(xué)習(xí)，強(qiáng)化規(guī)程執(zhí)行力度，杜絕不按規(guī)程及措施進(jìn)行作業(yè)的行為。

(三)蘭花寶欣煤業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)、操作技術(shù)水平，增強(qiáng)職工自保和互保能力，防范麻痹思想。

(四)蘭花集團(tuán)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理力度，協(xié)調(diào)解決所屬整合煤礦與股東方的糾紛，切實(shí)加強(qiáng)所屬煤礦企業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造充滿“正能量”的企業(yè)文化。

(五)古縣人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織全縣煤礦企業(yè)結(jié)合本次事故開展一次警示教育活動(dòng)，認(rèn)真汲取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故。

事故聯(lián)合調(diào)查組

2017年10月