霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦“11.6”一般放炮事故調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2017-12-19

2017年11月6日11時(shí)，霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦井下10-306(1)掘進(jìn)工作面發(fā)生一起放炮事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失134.6萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，11月8日，山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局組織臨汾市監(jiān)委、公安局、總工會(huì)、安監(jiān)局、煤炭局等部門成立了事故調(diào)查組，對(duì)事故展開調(diào)查。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的基本要求和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，制定了防范和整改措施，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

(一)霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司概況

霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱“山焦霍州”)前身霍縣礦務(wù)局始建于1958年，2000年改制，2001年加入山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司并成為其子公司。2013年實(shí)行債轉(zhuǎn)股后，注冊(cè)資本金為440173.02萬元，其中，山西焦煤占58.8%、中國信達(dá)占36.97%、建設(shè)銀行占4.23%。

山焦霍州位于晉中、晉北煤炭基地內(nèi)，主要開采霍西煤田、沁水煤田、河?xùn)|煤田、寧武煤田，礦區(qū)分布在臨汾、呂梁、忻州、長治和運(yùn)城5市所轄12個(gè)縣(市)，目前擁有礦權(quán)井田總面積732.05平方公里，資源儲(chǔ)量71.91億噸，可采儲(chǔ)量34.96億噸，主要賦存肥煤、1/3焦煤、焦煤和貧瘦煤等煤種。

煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井9座，公告能力1980萬噸/年；兼并重組整合礦井23座，設(shè)計(jì)能力1840萬噸/年；基建礦井6座，規(guī)劃能力3500萬噸/年；年?duì)I業(yè)收入在135億元以上。截止2017年9月末，資產(chǎn)總額591.74億元，職工人數(shù)52626人。

山焦霍州企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照由山西省工商行政管 理局頒發(fā)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為“911400001130917466”，營業(yè)期限為長期；安全生產(chǎn)許可證由山西煤礦安全監(jiān)察局頒發(fā)，編號(hào)為“(晉)MK 安許證字〔2017〕GQ016Y1”，有效期自 2015年1月8日至 2018年1月7日。

(二)團(tuán)柏煤礦概況

1.礦井基本情況

團(tuán)柏煤礦隸屬于霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司，位于山西省霍州市城南5公里處的汾河西岸。由太原煤礦設(shè)計(jì)研究院于1973年12月完成初步設(shè)計(jì)并開工興建，1980年12月建成投產(chǎn)，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，1987年達(dá)到設(shè)計(jì)能力；后經(jīng)過多次技術(shù)改造，2013年核定生產(chǎn)能力270萬噸/年。

團(tuán)柏井田位于霍西煤田中部、霍州礦區(qū)南部，跨越霍州、洪洞、汾西三市縣，東臨汾河，西接回坡底礦，南經(jīng)下團(tuán)柏?cái)鄬优c干河礦相隔，北為上團(tuán)柏?cái)鄬印?/p>

2.礦井主要系統(tǒng)概況

3.安全管理機(jī)構(gòu)

該礦設(shè)有礦長、總工程師、安全礦長、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長等5名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，管理科室設(shè)有安全管理科、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)區(qū)、水害防控中心等6個(gè)職能部門，安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種操作人員均按規(guī)定取得了資格證書。

(三)礦井證照

該礦由太原煤礦設(shè)計(jì)研究院于1973年12月完成初步設(shè)計(jì)并開工興建，1980年12月建成投產(chǎn)，礦井原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年，1989年能源部以能源計(jì)〔1990〕1153號(hào)文件批準(zhǔn)，礦井設(shè)計(jì)能力從60萬噸/年擴(kuò)大到150萬噸/年，2005年山西省煤炭工業(yè)局以晉煤規(guī)發(fā)[2005]256號(hào)文件核定團(tuán)柏礦生產(chǎn)能力為210萬噸/年，2013年經(jīng)山西省煤炭廳以晉煤行發(fā)〔2013〕1619號(hào)文件批準(zhǔn)，核定生產(chǎn)能力270萬噸/年。目前礦井證照齊全有效。

(四)事故相關(guān)情況

事故地點(diǎn)位于10#煤三采區(qū)右翼10-306(1)掘進(jìn)工作面，西為10-301回采工作面，東為實(shí)體煤，南為10-310、10-308采空區(qū)，北為10-304掘進(jìn)工作面。

二、事故發(fā)生前安全管理及上級(jí)部門監(jiān)管情況

(一)安全管理情況

2017年1月1日至11月5日，團(tuán)柏煤礦組織集中自查自檢34次，查處隱患2435條。

(二)安全監(jiān)管部門履職情況

2017年以來霍州煤電集團(tuán)共對(duì)團(tuán)柏煤礦檢查88次，共查處705條隱患。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程

2017年11月6日5時(shí)50分，開拓一隊(duì)隊(duì)長張貴勇主持召開班前會(huì)，對(duì)本班工作進(jìn)行了安排，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。

當(dāng)班為三小隊(duì)，出勤9人，分別是跟班副隊(duì)長張義東，班組長賈建平，副班組長李雷雷，打眼工張中華、王寶寶、王杰虎，維護(hù)工陳排彩，新工人王愛茹、趙義明。

6時(shí)40分在主井口乘車入井，途經(jīng)10-301三聯(lián)巷時(shí)陳排彩、王愛茹、趙義明在此處卸料，其他人在8時(shí)30分左右到達(dá)10-306(1)系統(tǒng)巷掘進(jìn)工作面。經(jīng)檢查，工作面符合開工條件，張中華、王杰虎、李雷雷、王寶寶就開始打眼。10時(shí)左右工作面打眼完畢。首先起爆了工作面下部29個(gè)炮眼(工作面實(shí)際打炮眼38個(gè)，分為上部炮眼9個(gè)、下部炮眼29個(gè))。

約15分鐘后賈建平、盧韓紀(jì)(安全員兼瓦檢員)、李雷雷、張海河(通風(fēng)隊(duì)放炮員)進(jìn)入工作面進(jìn)行檢查，張中華從臨時(shí)火藥點(diǎn)將火藥背入工作面；張海河裝引藥，賈建平、張中華、李雷雷往炮眼裝藥，裝完后，張中華跟張海河去往臨時(shí)存放火藥點(diǎn)送剩余的火工品；賈建平和李雷雷連接雷管腳線，連線工作快結(jié)束時(shí)，賈建平讓李雷雷繼續(xù)連線自己去叫張海河，走到距工作面(10-301三聯(lián)巷方向)80米左右的地方遇見張海河，叫張海河進(jìn)入工作面連接母線，張海河在沒聽清的情況下就啟動(dòng)發(fā)爆器，賈建平聽到炮響就對(duì)著張海河說:工作面還有人怎么就放炮了。隨后賈建平、張海河、張義東先后趕往工作面，看見李雷雷躺在工作面(上午11時(shí))，張海河抱起傷者發(fā)現(xiàn)還有脈搏和呼吸，張義東查看后立即組織人員對(duì)傷員進(jìn)行了簡單包扎，并匯報(bào)礦調(diào)度室(11時(shí)20分左右)，同時(shí)和張中華、王寶寶、王杰虎、賈建平、王愛茹等5人，用擔(dān)架將傷者抬至400站臺(tái)，從疙瘩條立井運(yùn)出井(12時(shí)07分)，隨后裝上皮卡車往醫(yī)院方向走，走了幾分鐘就碰見來接的醫(yī)院救護(hù)車，就把傷者轉(zhuǎn)上救護(hù)車，送往洪洞縣人民醫(yī)院。約13時(shí)10分，經(jīng)洪洞縣人民醫(yī)院診斷已死亡。

(二)事故報(bào)告情況

11時(shí)23分，事故發(fā)生后跟班副隊(duì)長張義東立即匯報(bào)調(diào)度室；

11時(shí)24分，礦調(diào)度通知礦長、書記及分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人,并立即安排盤區(qū)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)做好井下車輛準(zhǔn)備工作，同時(shí)通知醫(yī)院人員到位;

11時(shí)27分，安排8點(diǎn)班帶班領(lǐng)導(dǎo)閆民成及相關(guān)人員前往井下對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行初步核查;

13時(shí)03分，礦調(diào)度主任陳有鋼向集團(tuán)公司調(diào)度室進(jìn)行電話匯報(bào);

13時(shí)30分，礦調(diào)度室以書面形式向集團(tuán)公司調(diào)度室匯報(bào)人員已死亡;

14時(shí)23分，霍州煤電集團(tuán)公司調(diào)度室向山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局進(jìn)行了匯報(bào)。

四、事故現(xiàn)場勘查及技術(shù)分析

(一)事故現(xiàn)場勘查

(二)勘查路線

(三)現(xiàn)場勘查與分析

(四)事故技術(shù)分析

1.事故發(fā)生時(shí)間認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查筆錄、當(dāng)班調(diào)度值班記錄和現(xiàn)場人員的人員定位軌跡等綜合分析，認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2017年11月6日11時(shí)。

2.事故發(fā)生地點(diǎn)認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查筆錄和技術(shù)組現(xiàn)場勘查情況，認(rèn)定事故發(fā)生地點(diǎn)為團(tuán)柏煤礦三采區(qū)10-306(1)系統(tǒng)巷掘進(jìn)工作面。

3.事故死亡人數(shù)認(rèn)定

根據(jù)調(diào)查，本起事故共造成1人死亡。

4.事故類別認(rèn)定

依據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為放炮事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失134.6萬元。

團(tuán)柏煤礦“11·6”放炮事故傷亡人員基本情況表

序號(hào)	姓名	性別	年齡	籍貫	學(xué)歷	工齡	工種	傷亡 情況	培訓(xùn) 情況
1	李雷雷	男	32	霍州市南環(huán)辦圣佛村	中專	7年	副班組長	死亡	已培訓(xùn)

六、事故原因及性質(zhì)

(一)事故原因

1.直接原因

放炮員張海河未履行連接放炮母線并最后一個(gè)離開工作面的職責(zé),在未執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度的情況下直接啟動(dòng)發(fā)爆器，是這起事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

(1)班組長賈建平、安全員盧韓紀(jì)(兼瓦斯員)未認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)、未執(zhí)行 “三人聯(lián)鎖”放炮制度。

(2)副班組長李雷雷違規(guī)將工作面雷管腳線和放炮母線連接。

(3)未按照10-306(1)系統(tǒng)巷掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程的規(guī)定采用全斷面一次爆破，而是采用兩次裝藥兩次爆破的方法。

(4)安全教育培訓(xùn)不到位，職工自保互保意識(shí)差。

(5)安全管理及安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)不到位。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

七、責(zé)任劃分與處理建議

(一)不予追究責(zé)任人員1人

1.李雷雷，男，32歲，群眾，開拓一隊(duì)副班組長，協(xié)助班組長抓當(dāng)班生產(chǎn)組織工作。安全自保意識(shí)差，違章作業(yè)，違規(guī)將工作面雷管腳線和放炮母線連接，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其已死亡，故不予追究。

(二)給予移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任1人

2.張海河，男，漢族，48歲，中專文化，中共黨員，爆破工，負(fù)責(zé)開拓一隊(duì)放炮工作。未履行母線與腳線聯(lián)接職責(zé)；未執(zhí)行“三人連鎖”放炮制；在未核實(shí)工作面人員是否已撤離的情況下啟動(dòng)發(fā)爆器，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

建議：移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(三)給予黨紀(jì)、政紀(jì)及行政處罰人員共15人

3.賈建平，男，47歲，初中文化，中共黨員，開拓一隊(duì)當(dāng)班班組長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)。未執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，對(duì)當(dāng)班責(zé)任區(qū)域內(nèi)工人存在的違章作業(yè)行為未及時(shí)制止，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，給予其開除處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.蘆韓記，男，54歲，中專文化，群眾，安全員兼瓦檢員，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下安全檢查和工作面瓦斯檢查工作。未執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，對(duì)現(xiàn)場存在的違章作業(yè)行為未予制止，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，給予其開除處分；根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全員及瓦檢員特殊工種資格證。

5.張義東，男，53歲，初中文化，中共黨員，開拓一隊(duì)副隊(duì)長，協(xié)助隊(duì)長抓本隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為當(dāng)班跟班副隊(duì)長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作。對(duì)當(dāng)班工人存在的違章作業(yè)行為未予制止，作業(yè)規(guī)程未落實(shí)到現(xiàn)場，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其開拓一隊(duì)副隊(duì)長職務(wù)；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

6.張貴勇，男，44歲，大專文化,中共黨員，開拓一隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)該隊(duì)全面工作。對(duì)全隊(duì)工人日常安全培訓(xùn)教育不到位，作業(yè)規(guī)程未落實(shí)到現(xiàn)場，對(duì)本隊(duì)安全工作管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其開拓一隊(duì)隊(duì)長職務(wù)；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款10000元。

7.劉飛，男，31歲，本科文化,中共黨員，開拓一隊(duì)黨支部書記，配合隊(duì)長向職工貫徹煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制度的落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安制度未落實(shí)到現(xiàn)場，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

8.李曉峰,男，31歲，本科文化，中共黨員，通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)通風(fēng)隊(duì)全面工作。對(duì)工人日常安全培訓(xùn)教育不到位，“三人連鎖”放炮制未落實(shí)到日常工作中，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其通風(fēng)隊(duì)隊(duì)長職務(wù)；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

9.張江波，男，36歲，本科文化，中共黨員，通風(fēng)區(qū)區(qū)長，負(fù)責(zé)通風(fēng)區(qū)全面工作。對(duì)工人日常安全培訓(xùn)教育不到位，“三人連鎖”放炮制未落實(shí)到日常工作中，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，撤銷其通風(fēng)區(qū)區(qū)長職務(wù)；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

10.閆民成，男，50歲，本科文化，中共黨員，地質(zhì)、防治水副總工程師，協(xié)助總工程師抓地質(zhì)、防治水工作，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。未認(rèn)真履行帶班礦長職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)當(dāng)班工人存在的違章作業(yè)行為未予發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

11.張海龍，男，漢族，36歲，本科文化，中共黨員，生產(chǎn)技術(shù)科科長，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。技術(shù)管理不到位，作業(yè)規(guī)程未落實(shí)到現(xiàn)場，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，對(duì)其罰款5000元。

12.王德才, 男，51歲,大專文化，中共黨員，安全科科長，負(fù)責(zé)礦井安全檢查、隱患排查等工作。對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全措施執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不力，反“三違”力度不夠，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記大過處分；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)警告處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

13.王海平，男，53歲，本科文化，中共黨員，總工程師，負(fù)責(zé)礦井安全技術(shù)管理工作，分管“一通三防”工作。貫徹學(xué)習(xí)規(guī)程不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

14.王小峰，男，43歲，本科文化,中共黨員，生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井采掘生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行管生產(chǎn)必須管安全的規(guī)定，現(xiàn)場管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

15.張建杰，男，53歲，本科文化,中共黨員，安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理及對(duì)職工的安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理不到位，反“三違”力度不夠，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

16衛(wèi)學(xué)林，男，53歲，本科文化，中共黨員，霍州煤電集團(tuán)副總工程師兼團(tuán)柏礦礦長，負(fù)責(zé)礦井全面工作，為礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)職工安全教育培訓(xùn)重視程度不夠，安全管理不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第二款、第三十八條第一款規(guī)定，對(duì)其罰款9.2萬元(其中：遲報(bào)罰款40%，一般事故罰款30%，合計(jì)罰款上一年年收入的70%；上一年實(shí)際收入13.1968萬元)。

17.梁孟偉，男，57歲，本科文化，中共黨員，團(tuán)柏礦黨委書記，為礦井安全生產(chǎn)思想教育工作的第一責(zé)任者，對(duì)職工的安全教育不到位，對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，給予其行政記過處分；根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定,對(duì)其罰款5000元。

(四)對(duì)煤礦實(shí)施行政處罰的建議

1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第一款規(guī)定，建議對(duì)霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦處以30萬元人民幣罰款。

2.事故發(fā)生后，霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦未按規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上報(bào)事故情況(11月6日11時(shí)發(fā)生事故，11月6日14時(shí)23分臨汾監(jiān)察分局接到霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司調(diào)度室報(bào)告)。

建議：根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)款規(guī)定，對(duì)霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦給予警告，并處10萬元人民幣罰款。

八、防范和整改措施

(一)霍州煤電集團(tuán)團(tuán)柏煤礦要進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，不斷提高職工責(zé)質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)職工自保和互保能力，防范麻痹思想；加大反“三違”力度，杜絕違章作業(yè)行為，確保“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”等有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、規(guī)程措施落實(shí)到現(xiàn)場。

(二)霍州煤電集團(tuán)團(tuán)柏煤礦要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)管理權(quán)限，層層落實(shí)、責(zé)任到人，做到每項(xiàng)工作都有責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，形成從上到下層層負(fù)責(zé)的模式，消除安全管理上的漏洞。

(三)霍州煤電集團(tuán)要組織所轄煤礦企業(yè)結(jié)合本事故開展一次反思教育活動(dòng)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。

事故調(diào)查組

二○一七年十二月十八日