鄭煤集團(tuán)(河南)白坪煤業(yè)有限公司

“3·10”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告

2017年3月10日21時(shí)38分，鄭煤集團(tuán)(河南)白坪煤業(yè)有限公司(以下簡稱白坪煤礦)13071工作面切巷發(fā)生一起一般頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失81.5萬元。

事故發(fā)生后，白坪煤礦未按照國家規(guī)定時(shí)限將事故情況上報(bào)有關(guān)部門。直至2017年3月16日17時(shí)30分，白坪煤礦才向河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局報(bào)告該起事故。

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，2017年3月21日河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局組織成立了由河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局副局長曹鴻健任組長，白坪煤礦所在地登封市人民政府辦公室、安監(jiān)局、煤炭局、總工會(huì)、公安局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的鄭煤集團(tuán)(河南)白坪煤業(yè)有限公司“3·10”事故調(diào)查組，開展調(diào)查取證工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)登封市人民檢察院派員參加。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、白坪煤礦基本情況

(一)礦井概況

白坪煤礦是鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司的全資子公司，省屬國有煤礦。白坪煤礦位于河南省登封市東華鎮(zhèn)幽蘭村。礦井于2004年4月18日開工建設(shè)，2008年10月17日竣工投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬噸/年,截止2016年底剩余可采儲(chǔ)量4897.5萬噸。

白坪煤礦屬于正常生產(chǎn)礦井，證照齊全，均在有效期內(nèi)。采礦許可證號(hào)：C1000002008091120000950，有效期2009年2月19日至2033年5月1日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)：(豫)MK安許證字〔2009〕01250110Y，有效期2015年01月30日至2018年01月29日；營業(yè)執(zhí)照證號(hào)：410000100052659，有效期2004年8月20日至長期有效；總經(jīng)理陳良華，安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證號(hào)：413025197403185715，有效期2015年4月至2018年4月。

礦井在冊(cè)人員2686人，下井人數(shù)1939人。礦井設(shè)有安監(jiān)科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電運(yùn)輸科、通風(fēng)科、防突科、地測(cè)防治水科、綜合調(diào)度室等安全生產(chǎn)職能科室，設(shè)有綜采隊(duì)、綜采預(yù)備隊(duì)、綜掘隊(duì)、掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)二隊(duì)、開拓一隊(duì)、開拓二隊(duì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、抽探隊(duì)、救護(hù)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)等生產(chǎn)區(qū)隊(duì)。

(二)煤層賦存及開采條件

該礦井井田東西走向長約10km，南北傾斜寬2～4km，面積約18.37km2；礦井主采二1煤層，平均煤厚5.3m?？傮w構(gòu)造形態(tài)為一單斜構(gòu)造，走向NW～SE，向NW傾伏。地層傾角5°～24°，一般為10°～17°。煤層自燃傾向等級(jí)為Ⅲ級(jí)，屬不易自燃煤層，煤塵具有爆炸性，煤的堅(jiān)固性系數(shù)為0.15。礦井屬煤與瓦斯突出礦井。

(三)礦井開拓及采掘布置情況

白坪煤礦采用主斜井副立井混合開拓，單水平上下山開采。礦井現(xiàn)有5個(gè)采區(qū)，其中11采區(qū)回采結(jié)束，21采區(qū)和13采區(qū)為生產(chǎn)采區(qū)，23采區(qū)為開拓采區(qū)，31采區(qū)為基本建設(shè)采區(qū)。

13采區(qū)為上山采區(qū)。布置13071工作面一個(gè)準(zhǔn)備工作面和13011上、下底抽巷兩個(gè)巖巷掘進(jìn)工作面。13071工作面正在做安裝前準(zhǔn)備工作。

(四)礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)情況

通風(fēng)系統(tǒng)：礦井通風(fēng)方式為分區(qū)式,通風(fēng)方法為抽出式。主斜井、副立井進(jìn)風(fēng)，中央風(fēng)井、東翼風(fēng)井兩個(gè)立井回風(fēng)。

供電系統(tǒng)：礦井110kV變電站三回路電源供電(Ⅰ熱坪、Ⅱ熱坪和觀鄭線)，正常情況下觀鄭線擔(dān)負(fù)Ⅰ母段，Ⅱ熱坪擔(dān)負(fù)Ⅱ母段，Ⅰ熱坪備用。

提升運(yùn)輸系統(tǒng)：副井提升系統(tǒng)采用落地式多繩摩擦式提升機(jī)配1t礦車雙層四車多繩罐籠(寬、窄各一個(gè))，擔(dān)負(fù)全礦井的提矸、下料、升降人員及設(shè)備等任務(wù)。

主井提升安裝2部強(qiáng)力帶式輸送機(jī)運(yùn)輸，井下主煤流和采區(qū)均采用強(qiáng)力帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。

排水系統(tǒng)：中央泵房安裝7臺(tái)水泵，其中3臺(tái)工作，3

臺(tái)備用，1臺(tái)檢修。副井筒安裝3趟排水管路(2趟工作，1趟備用)，排水高度為525m。

消防、防塵系統(tǒng)：礦井防塵、防滅火系統(tǒng)共用一套系統(tǒng)，地面有500m3主靜壓水池和600m3備用清水池各一個(gè)。設(shè)置有地面與井下消防材料庫。井下防塵管路鋪設(shè)至各用水地點(diǎn)。

瓦斯抽放系統(tǒng)：礦井建有2個(gè)地面永久瓦斯抽放泵站和2個(gè)井下瓦斯抽放泵站，共12臺(tái)瓦斯抽放泵，總抽氣量為1052m3/min。

六大系統(tǒng)：礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)為KJ209N型。調(diào)度通訊系統(tǒng)為KTJ139型，分接至各辦公地點(diǎn)以及井上、下主要生產(chǎn)場(chǎng)所。礦井在13采區(qū)、-175m水平、21采區(qū)設(shè)置3個(gè)永久避難硐室；超過500m的采掘工作面均設(shè)有臨時(shí)避難硐室；13071工作面設(shè)有4個(gè)臨時(shí)避難硐室，其中下順槽設(shè)置2個(gè)避難硐室，上底抽巷設(shè)置1個(gè)避難硐室，上順槽設(shè)置一個(gè)避難硐室。礦井供水施救系統(tǒng)與井下防塵消防共用一套系統(tǒng)。礦井地面安設(shè)7臺(tái)空壓機(jī)，通過供風(fēng)管路向各用風(fēng)地點(diǎn)供風(fēng)。礦井人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為KJ139(A)型，井口、井下主要巷道及車場(chǎng)口、緊急避難硐室等主要硐室、采掘工作面進(jìn)出口等地點(diǎn)設(shè)置有分站；13采區(qū)行人車場(chǎng)、13071工作面上下順槽進(jìn)出口設(shè)置有分站。

(五)13071工作面基本情況

事故地點(diǎn)13071工作面位于13采區(qū)下部東翼，底抽巷已全部完工形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)；下順槽及切巷已掘進(jìn)到位，與上底抽巷形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)；切巷已擴(kuò)巷完畢，正在進(jìn)行掃尾工作；上順槽尚未施工完畢。

13071工作面切巷設(shè)計(jì)長度248m，設(shè)計(jì)巷寬5m，巷高3.1m，支護(hù)形式為錨網(wǎng)索支護(hù)。擴(kuò)大斷面后切巷巷寬7.8m，采用錨網(wǎng)索加鋼筋梯梁支護(hù)，并打設(shè)抬棚加固。每道加固抬棚打設(shè)3架，舍幫側(cè)、煤墻側(cè)和切巷中間各打一架，舍幫側(cè)抬棚距舍幫不超過0.8m。單架抬棚采用“一梁三柱”方式，單體液壓支柱配合工字鋼支護(hù)。頂梁為長度3m的12#工字鋼，順煤層傾向布置；單體液壓支柱型號(hào)為DW31.5-200/100，初撐力要求不低于90KN。煤墻側(cè)抬棚與中排抬棚之間安設(shè)帶式輸送機(jī)運(yùn)煤。

13071工作面切巷煤層賦存穩(wěn)定，頂?shù)装逋旰?，無地質(zhì)構(gòu)造。巷道頂板為大占砂巖，底板為泥巖。舍幫側(cè)第51道抬棚頂板在頂梁中部有1個(gè)臺(tái)階，臺(tái)階高差0.1m，頂梁下端與頂板之間有約0.03m間隙。現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)發(fā)現(xiàn)，頂梁中部與頂板之間墊設(shè)有3塊木板，頂梁下端與頂板之間墊設(shè)有1塊木板。

事故發(fā)生于擴(kuò)切巷尾工處理期間，正在進(jìn)行落底作業(yè)。巷道底板為泥巖，落底高度0.3m；巷道頂板巖石完整，無離層變形現(xiàn)象。

《鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》規(guī)定：1.打設(shè)抬棚期間，單體液壓支柱初撐力不低于90KN，打設(shè)單體液壓支柱抬棚時(shí)必須用鐵絲緊緊捆綁牢靠，捆綁的鐵絲纏繞單體液壓支柱不少于2圈；2.施工區(qū)隊(duì)每班必須派專人對(duì)切巷內(nèi)所有打設(shè)的單體液壓支柱支護(hù)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行二次注液；發(fā)現(xiàn)漏液或卸載的單體液壓支柱及時(shí)更換，對(duì)迎山不照的重新進(jìn)行打設(shè)。

開拓二隊(duì)在13071切巷施工時(shí)，使用鐵絲將單體液壓支柱與頂梁緊緊捆綁在一起作為防倒措施。

二、事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)過

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2017年3月10日四點(diǎn)班，開拓二隊(duì)值班隊(duì)長、主持全面工作的常務(wù)副隊(duì)長吳廷甫主持召開班前會(huì)，安排班長高鄧偉帶領(lǐng)8名職工(丁文超、梁俊峰、袁朝軍、侯孟景、胡建國、郭新濤、王劉杰、梁玉新)到13071工作面切巷下切口向上大約145m至165m范圍高度不足地點(diǎn)進(jìn)行落底、清碴。

到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，高鄧偉對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行檢查，用手拍打單體液壓支柱的方法對(duì)單體液壓支柱支護(hù)情況進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)柱體有松動(dòng)現(xiàn)象，未進(jìn)行補(bǔ)液；然后安排工人開始作業(yè)。當(dāng)落底至舍幫側(cè)第51道抬棚時(shí)，高鄧偉安排王劉杰、丁文超2人在該處落底，其余人員清理切巷帶式輸送機(jī)下方浮煤，高鄧偉在舍幫側(cè)第52道抬棚處落底。王劉杰、丁文超落底前未檢查舍幫側(cè)第51道抬棚三根單體液壓支柱初撐力，未進(jìn)行二次注液。王劉杰開始用風(fēng)鎬鑿抬棚下端單體液壓支柱柱腳下巖石，丁文超在旁邊清碴。王劉杰把下端單體液壓支柱柱腳下巖石松動(dòng)后，用手鎬面向舍幫側(cè)刨挖柱腳下活碴。丁文超用風(fēng)鎬鑿舍幫側(cè)第50道與51道抬棚之間底板巖石。21時(shí)38分左右，王劉杰在刨挖單體液壓支柱柱腳下活碴時(shí)，單體液壓支柱傾斜，引起頂梁旋轉(zhuǎn)，造成捆綁上端單體液壓支柱與頂梁的鐵絲崩斷，上端單體液壓支柱歪倒砸中王劉杰頭部。高鄧偉立即上前查看，發(fā)現(xiàn)王劉杰安全帽掉在地上(無破口)，頭部右側(cè)流血，叫喊沒有回應(yīng)。高鄧偉立即安排丁文超、侯孟景、胡建國、梁俊峰、梁玉新使用兩根皮帶桿配合塑料網(wǎng)制作簡易擔(dān)架，將王劉杰向外抬，安排郭新濤向開拓二隊(duì)值班室吳廷甫匯報(bào)，袁朝軍留下與下一班人員交接班。吳廷甫接到郭新濤電話后，21時(shí)43分，向礦調(diào)度室匯報(bào)了事故情況。

(二)事故報(bào)告經(jīng)過

3月10日22時(shí)20分，調(diào)度室主任喬軍偉向礦總經(jīng)理陳良華、礦黨委書記程國斌報(bào)告了事故情況。

總經(jīng)理陳良華和黨委書記程國斌未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)報(bào)告事故。直至3月16日16時(shí)27分，總經(jīng)理陳良華才通知調(diào)度室主任喬軍偉向上級(jí)報(bào)告事故。

3月16日17時(shí)30分，白坪煤礦向河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局報(bào)告該起事故。

(三)事故搶救經(jīng)過

3月10日21時(shí)43分，調(diào)度室當(dāng)班調(diào)度員梁朝陽接到開拓二隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長吳廷甫匯報(bào)，13071工作面切巷單體柱歪倒砸傷人員，請(qǐng)求救護(hù)隊(duì)下井救援。21時(shí)48分，梁朝陽通知白坪煤礦專職救護(hù)隊(duì)立即下井救援。21時(shí)58分，梁朝陽通知礦醫(yī)院值班醫(yī)生到井口等候搶救。22時(shí)07分，副總經(jīng)理閆永濤趕到調(diào)度室指揮搶險(xiǎn)救援。礦救護(hù)隊(duì)中隊(duì)指揮員于闖開帶領(lǐng)6名隊(duì)員攜帶救援裝備于21時(shí)50分出動(dòng)，22時(shí)10分在13行人車場(chǎng)與高鄧偉等人相遇，立即對(duì)傷員王劉杰進(jìn)行查體，發(fā)現(xiàn)傷者無脈搏，頭部右側(cè)有約4cm傷口。查體之后，對(duì)傷員進(jìn)行人工呼吸、心肺復(fù)蘇和胸部叩擊急救，并對(duì)傷口進(jìn)行包扎。經(jīng)過近30分鐘搶救，傷員仍無呼吸、無脈搏，瞳孔擴(kuò)散放大，無生命體征。22時(shí)40分左右，救護(hù)隊(duì)將傷員轉(zhuǎn)移到13采區(qū)避難硐室繼續(xù)搶救，傷員仍無呼吸、無脈搏、無生命體征。

搶救至23時(shí)40分左右，傷員仍無生命體征，指揮救援的閆永濤與參與指揮救援的總工程師王建偉、喬軍偉等人商議后，決定將傷員交給開拓二隊(duì)，救護(hù)隊(duì)升井。3月11日1時(shí)58分，開拓二隊(duì)將王劉杰運(yùn)送升井，由礦救護(hù)車運(yùn)送至禹州市人民醫(yī)院。禹州市人民醫(yī)院急診科出具的診斷證明書顯示：積極搶救30分鐘余，患者意識(shí)未恢復(fù)，心跳及呼吸未恢復(fù)，血壓及脈搏測(cè)不出，雙側(cè)瞳孔散大固定，心電圖呈直線，搶救未成功，于2017年3月11日04時(shí)55分死亡。

(四)善后處理情況。

事故發(fā)生后，白坪煤礦共向死亡職工家屬支付28.5萬元，工傷保險(xiǎn)公司向死亡職工家屬支付65.099萬元，共計(jì)向職工家屬一次性賠償93.599萬元。

三、事故發(fā)生時(shí)間

根據(jù)白坪煤礦調(diào)度總機(jī)錄音記錄，調(diào)度室調(diào)度員梁朝陽接到開拓二隊(duì)常務(wù)隊(duì)長吳廷甫的事故電話時(shí)間為21時(shí)43分，吳廷甫接到井下匯報(bào)電話時(shí)間約為21時(shí)41分，井下匯報(bào)電話距離事故發(fā)生地點(diǎn)163米，步行時(shí)間約為3分鐘。因此，認(rèn)定此次事故發(fā)生時(shí)間為2017年3月10日21時(shí)38分左右。

四、事故類別

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，本次事故地點(diǎn)頂板支護(hù)使用的DW31.5-200/100型單體液壓支柱在落底過程中歪倒傷人，符合《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》(試行)中規(guī)定的頂板支護(hù)垮倒情形，認(rèn)定本次事故類別為頂板事故。

五、直接原因

綜合現(xiàn)場(chǎng)勘察、現(xiàn)場(chǎng)模擬還原試驗(yàn)、調(diào)查取證分析，此次一般頂板事故的直接原因是：開拓二隊(duì)當(dāng)班工人王劉杰在刨挖舍幫側(cè)第51道抬棚下端單體液壓支柱柱腳下活碴時(shí)，中間和上端單體液壓支柱初撐力不足，下端單體液壓支柱傾斜，造成頂梁下端向舍幫側(cè)旋轉(zhuǎn)，頂梁上端以該抬棚中間支柱為軸心向外旋轉(zhuǎn)移動(dòng)，捆綁上端單體液壓支柱與頂梁的鐵絲崩斷，上端單體液壓支柱歪倒砸中王劉杰頭部，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

六、間接原因

1.礦井現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。舍幫側(cè)第51道抬棚落底作業(yè)前未檢查單體液壓支柱的初撐力，未發(fā)現(xiàn)單體液壓支柱支撐力達(dá)不到規(guī)定要求的隱患；當(dāng)班開工前未按措施要求使用壓力表檢查單體液壓支柱初撐力，未進(jìn)行二次補(bǔ)液。

2.礦井技術(shù)措施存在缺陷。規(guī)定采取鐵絲捆綁牢靠作為液壓單體支柱防倒措施，未考慮鐵絲受力時(shí)易崩斷失去防倒作用，未明確要求采取柔性防倒措施；未明確鐵絲的型號(hào)、捆扎方法和標(biāo)準(zhǔn)；礦井技術(shù)措施審核不認(rèn)真，審批把關(guān)不嚴(yán)。

3.職工培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)淡薄。施工前，未對(duì)職工進(jìn)行單體液壓支柱的使用及注意事項(xiàng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；職工安全素質(zhì)和操作技能不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足。

七、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南省鄭煤集團(tuán)(河南)白坪煤業(yè)有限司“3·10”一般頂板事故是一起責(zé)任事故。

八、防范措施

1.嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)液壓支柱使用管理。嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施要求，使用單體液壓支柱支護(hù)的工作地點(diǎn)，施工單位要指定專人每班和每次作業(yè)前使用壓力表對(duì)單體液壓支柱初撐力檢查，進(jìn)行二次補(bǔ)液，發(fā)現(xiàn)漏液或卸載的單體柱及時(shí)更換。完善監(jiān)督制度，指定專人對(duì)施工單位單體液壓支柱檢查情況進(jìn)行監(jiān)督，并將檢查結(jié)果進(jìn)行記錄。

2.及時(shí)修訂完善安全技術(shù)措施確保措施安全可靠。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，立即修改礦井單體液壓支柱防倒措施，采用防倒鏈、防倒鋼絲繩等更加有效可靠的防倒措施。對(duì)礦井其他安全技術(shù)措施組織一次專項(xiàng)審查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不完善或不可靠的安全技術(shù)措施要立即停止作業(yè)，修改完善措施后方可恢復(fù)作業(yè)。

3.切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和安全措施管理?，F(xiàn)場(chǎng)帶班、跟班人員督促作業(yè)人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，及時(shí)消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)未按安全技術(shù)措施作業(yè)的，要立即停止作業(yè)；發(fā)現(xiàn)安全措施與現(xiàn)場(chǎng)不符或措施不可靠的，要立即停止作業(yè)，通知措施制定部門修改完善安全措施，措施重新審批后方可恢復(fù)作業(yè)。

4.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高煤礦職工安全素質(zhì)和操作技能，提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。強(qiáng)化安全技術(shù)措施的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保安全技術(shù)措施有效貫徹執(zhí)行。職工轉(zhuǎn)崗或從事新工藝作業(yè)前要組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。組織使用單體液壓支柱的職工開展單體液壓支柱使用專門培訓(xùn)并進(jìn)行考試。

九、對(duì)事故責(zé)任人處理建議

(一)建議免于追究的責(zé)任人員

王劉杰，白坪煤礦開拓二隊(duì)工人，在刨挖舍幫側(cè)第51道抬棚下端單體液壓支柱柱腳下活碴時(shí)，作業(yè)前未確認(rèn)作業(yè)地點(diǎn)安全狀況，作業(yè)時(shí)操作不當(dāng)，致使上端單體液壓支柱歪倒，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

(二)建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政處罰的責(zé)任人員

1.高鄧偉，白坪煤礦開拓二隊(duì)當(dāng)班班長，當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位，未按措施要求使用壓力表檢查單體液壓支柱初撐力，未進(jìn)行二次補(bǔ)液。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

2.吳廷甫，白坪煤礦開拓二隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長、主持開拓二隊(duì)全面工作，當(dāng)班值班隊(duì)長，事故單位第一責(zé)任人。班前會(huì)未對(duì)切巷落底安全措施提出具體要求；施工前，未要求礦井對(duì)職工進(jìn)行單體液壓支柱的使用及注意事項(xiàng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議給予撤職處分。

3.劉見鵬，白坪煤礦生產(chǎn)技術(shù)科技術(shù)員?！多嵜杭瘓F(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》編制存在缺陷，單體液壓支柱防倒措施中未明確鐵絲的型號(hào)、捆扎方法和標(biāo)準(zhǔn)；未明確要求采取柔性防倒措施，未考慮鐵絲受力時(shí)易崩斷失去防倒作用。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記過處分。

4.李昌秋，中共黨員，白坪煤礦生產(chǎn)技術(shù)科副科長。對(duì)《鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》審核不認(rèn)真，把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.韓 超，中共黨員，白坪煤礦安檢科副科長，對(duì)《鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》審核不認(rèn)真，把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予記過、黨內(nèi)警告處分。

6. 閆永濤，中共黨員，白坪煤礦副總經(jīng)理，分管掘進(jìn)工作。對(duì)《鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》審核不認(rèn)真，把關(guān)不嚴(yán)；安排未經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工人從事13071切巷擴(kuò)巷作業(yè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.王建偉，中共黨員，白坪煤礦常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師，當(dāng)班值班礦領(lǐng)導(dǎo)，礦井技術(shù)管理第一責(zé)任人。對(duì)《鄭煤集團(tuán)白坪煤業(yè)公司13071切巷擴(kuò)大切巷施工安全技術(shù)措施》審核不認(rèn)真，審批把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過、黨內(nèi)警告處分。

8.陳良華，中共黨員，白坪煤礦總經(jīng)理，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)礦井職工培訓(xùn)教育和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；事故發(fā)生后，未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)直接責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，處上一年年收入7.37萬元30%的罰款2.211萬元；事故發(fā)生后遲報(bào)事故，處上一年年收入7.37萬元70%的罰款5.159萬元，共計(jì)罰款7.37萬元，由河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局執(zhí)罰。

9.程國斌，中共黨員，白坪煤礦黨委書記，全面負(fù)責(zé)礦井黨務(wù)工作。事故發(fā)生后，未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)主要責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(三)對(duì)事故單位的行政處罰建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該起事故是責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四條第一款規(guī)定，建議給予40萬元的處罰，由河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州監(jiān)察分局執(zhí)罰。

鄭煤集團(tuán)(河南)白坪煤業(yè)有限公司

“3·10”一般頂板事故調(diào)查組

2017年4月6日