煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察方案

一、開展時(shí)間

2018年9月至11月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建、兼并重組、整合技改項(xiàng)目，含手續(xù)不全開工項(xiàng)目)。

三、監(jiān)察內(nèi)容

(一)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，手續(xù)不全開工項(xiàng)目是否按照要求停止建設(shè)。

(二)建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定取得產(chǎn)能置換方案批復(fù)，產(chǎn)能置換方案中淘汰退出的煤礦是否按計(jì)劃淘汰退出。對(duì)通過購買指標(biāo)等異地淘汰退出的煤礦，由淘汰退出煤礦所在地的煤監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)。

(三)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題。

(四)是否制定隱患排查治理制度并落實(shí)。

(五)是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，企業(yè)是否按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號(hào))組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管監(jiān)察部門是否開展監(jiān)督核查。

(六)是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。

(七)建設(shè)期間，地質(zhì)等安全開采條件發(fā)生重大變化，是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批。

(八)停建項(xiàng)目，企業(yè)是否制定并落實(shí)停建期間安全措施，監(jiān)管部門是否落實(shí)監(jiān)管措施。

(九)資源整合、兼并重組煤礦建設(shè)項(xiàng)目，是否實(shí)行統(tǒng)一管理，做到“真控股、真投入、真管理”。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)察。國家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省(區(qū)、市)進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

(一)突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真組織開展好此次專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目原則上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

(二)摸清情況，及時(shí)入庫。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦建設(shè)單位及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)已入庫的項(xiàng)目要根據(jù)建設(shè)情況及時(shí)更新填報(bào)內(nèi)容。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者項(xiàng)目建設(shè)存在重大安全隱患的，要依法從嚴(yán)處罰；不屬于本部門職責(zé)范圍的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門進(jìn)行處理，重大隱患要督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。

(四)總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。檢查過程中，要及時(shí)總結(jié)分析煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見和建議。每月填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)，并上報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后與全年煤礦建設(shè)項(xiàng)目年度工作一并總結(jié)，提出下一步工作建議，形成書面報(bào)告，并匯總監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，填寫煤礦專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表(附件1)和煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表(附件8)，連同電子版于12月10日前報(bào)國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：曹敏,010-64464007(帶傳真)；

電子信箱：caom@chinasafety.gov.cn。