煤炭行業(yè)是我國(guó)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)部門(mén)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，近十多年來(lái)，煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響飽受垢病，煤炭發(fā)展面臨重重危機(jī)和挑戰(zhàn)。

作者：謝和平系中國(guó)工程院院士；劉虹系國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員；任世華系煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副總工程師。

煤炭自我革命的戰(zhàn)略與路徑

中國(guó)資源賦存條件決定了以煤為主的能源格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，但煤炭必須跟上我國(guó)能源升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，順應(yīng)世界能源變革、發(fā)展的規(guī)律。實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的綠色化、智能化，利用的清潔化、低碳化是煤炭綠色革命的本質(zhì)要求和必然趨勢(shì)。我們認(rèn)為，煤炭自我革命應(yīng)在新的理念與新的理論指導(dǎo)下，按照“三三四”的戰(zhàn)略部署，即三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、三個(gè)階段步驟，四大關(guān)鍵技術(shù)路線來(lái)進(jìn)行。

▲ 全產(chǎn)業(yè)鏈煤炭技術(shù)革命路線圖

樹(shù)立新的理念是煤炭自我革命的首要問(wèn)題，其次要建立顛覆傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用的理論體系，思考和探索以低資源消耗、低環(huán)境污染、低生態(tài)損害為標(biāo)志的新理論體系來(lái)指導(dǎo)革命的全過(guò)程。我們提出的六大新理念包括：

與國(guó)際化對(duì)標(biāo)的高端發(fā)展理念、

滿(mǎn)足生態(tài)要求的近零生態(tài)損害的綠色開(kāi)采理念、

近零生態(tài)損害的綠色開(kāi)采理念、

滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展要求的科學(xué)產(chǎn)能理念、

滿(mǎn)足環(huán)境友好要求的近零排放及高效低碳利用理念、

順應(yīng)供給側(cè)改革要求的擴(kuò)展、

多元轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程的國(guó)際化發(fā)展理念。

三大戰(zhàn)略分別是綠色安全開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，清潔低碳利用戰(zhàn)略，多元協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，三大終極目標(biāo)是煤炭變成綠色清潔能源，全面實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)發(fā)綠色、利用清潔；煤礦成為集光、風(fēng)、電、熱、氣多元協(xié)同的清潔能源基地；煤炭行業(yè)成為社會(huì)尊重、人才向往的高新技術(shù)行業(yè)。

三個(gè)階段分別是煤炭工業(yè)3.0，煤炭工業(yè)4.0，煤炭工業(yè)5.0三個(gè)版本：煤炭3.0 階段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)開(kāi)采、超低排放，4.0 階段要實(shí)現(xiàn)智能開(kāi)采、近零排放，5.0 階段要實(shí)現(xiàn)無(wú)人開(kāi)采、達(dá)到再生能源排放標(biāo)準(zhǔn)。

①煤炭工業(yè)3.0是在2020年前，建成超低生態(tài)損害與超低排放的機(jī)械化、信息化煤炭開(kāi)發(fā)利用體系，進(jìn)入井下少人、接近天然氣排放水平的煤炭工業(yè)3.0階段，煤礦井下空間得到初步利用。煤炭3.0 階段是開(kāi)采及利用技術(shù)的革命。

▲ 煤炭技術(shù)革命3.0 階段戰(zhàn)略目標(biāo)

②煤炭工業(yè)4.0是在2020—2035年，建成近零生態(tài)損害與近零排放的智能化、多元煤炭開(kāi)發(fā)利用體系，進(jìn)入井下無(wú)人、接近清潔能源排放水平的煤炭工業(yè)4.0階段，煤礦井下空間得到有效利用。煤炭4.0 階段是開(kāi)采及利用方法的革命。

▲ 煤炭技術(shù)革命4.0 階段戰(zhàn)略目標(biāo)

③煤炭工業(yè)5.0是在2035—2050年，建成煤基多元、開(kāi)放、協(xié)同、綠色開(kāi)發(fā)利用的清潔能源基地，進(jìn)入井下無(wú)人、地上無(wú)煤、純清潔能源的煤炭工業(yè)5.0階段，煤礦井下空間資源與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)同開(kāi)發(fā)利用。煤炭5.0階段是煤基能源開(kāi)發(fā)利用的革命。

▲ 煤炭技術(shù)革命5.0 階段戰(zhàn)略目標(biāo)

我們希望按照煤炭自我革命的“三三四”的戰(zhàn)略部署，通過(guò)30年多后努力，煤炭工業(yè)將成為采掘智能化、井下“無(wú)人化”、地面“無(wú)煤化”的先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)的煤炭篇章，為全球能源治理提供中國(guó)的解決方案。

實(shí)現(xiàn)煤炭自我革命的機(jī)制與政策保障

煤炭自我革命將是一個(gè)銳意創(chuàng)新，爬坡越坎的艱辛過(guò)程，需要變革性、顛覆性理論和技術(shù)，政策機(jī)制的支撐，更需要政府、企業(yè)、公眾等全社會(huì)的重視和參與，全方位建立有益于煤炭自我革命實(shí)施和開(kāi)展的良好環(huán)境。

構(gòu)建煤炭清潔綠色多元發(fā)展的技術(shù)政策體系與政策實(shí)施的倒逼機(jī)制。完善以《煤炭法》為主體的各項(xiàng)法律法規(guī)體系，建立健全對(duì)煤炭清潔綠色的法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)煤炭生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，在完善和修訂有關(guān)法律法規(guī)政策文本中，增加對(duì)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)的嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律條款，加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督力度。

加強(qiáng)煤炭清潔綠色多元化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和維護(hù)工作，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)與煤炭自我革命的戰(zhàn)略步驟和路徑的技術(shù)參數(shù)相協(xié)同，形成長(zhǎng)效的動(dòng)態(tài)的倒逼滾動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格以科學(xué)產(chǎn)能中綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，按照礦區(qū)生態(tài)保護(hù)要求，建立煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)革命的倒逼機(jī)制；按照超低和近零排放的標(biāo)準(zhǔn)，建立煤炭清潔利用技術(shù)革命的倒逼機(jī)制；以地面風(fēng)、光等新能源與深部煤炭原位流態(tài)化清潔能源一體化開(kāi)發(fā)模式，構(gòu)建煤基多元協(xié)同清潔能源基地建設(shè)的倒逼機(jī)制，總之，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈管理倒逼的機(jī)制，逐步推進(jìn)煤炭自我革命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從觀念上淡化和去除“能源出生論”的想法。社會(huì)需要的是能源服務(wù)，而不是直接的能源原料。事實(shí)上，所有能源，通過(guò)低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新，都能夠達(dá)到潔凈低碳能源的標(biāo)準(zhǔn)水平?！安灰猿錾撁禾俊保禾恳材艹蔀榍鍧嵞茉?，應(yīng)該以外部污染程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分清潔能源與非清潔能源，開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中生態(tài)影響與環(huán)境污染低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，即可認(rèn)同為清潔能源，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不能列為清潔能源。要讓不同品種能源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，重塑公平的清潔能源競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

加大對(duì)煤炭清潔綠色生態(tài)技術(shù)革命創(chuàng)新支持力度。將煤炭技術(shù)革命的變革性技術(shù)和面向未來(lái)的顛覆性技術(shù)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持并列入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略，建議將相關(guān)基礎(chǔ)理論列入國(guó)家基金委重大計(jì)劃，將系列顛覆性技術(shù)單獨(dú)列入國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快研究探索進(jìn)程，建立煤炭科技協(xié)同創(chuàng)新共同體，實(shí)施煤炭科技人才振興計(jì)劃。

分階段分區(qū)分批開(kāi)展煤炭清潔綠色生態(tài)技術(shù)革命的示范工程。根據(jù)煤炭綠色革命的實(shí)施目標(biāo)，開(kāi)展與煤炭工業(yè)3.0，煤炭工業(yè)4.0，煤炭工業(yè)5.0戰(zhàn)略目標(biāo)與技術(shù)路線相對(duì)應(yīng)的工程示范。