董事長(zhǎng)、總經(jīng)理專題部分

一、煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(原安全監(jiān)管總局令第 85號(hào))

1)“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

2)“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(2)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

(3)未進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的；

(4)未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(5)未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)或者防突措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；

(6)未采取安全防護(hù)措施的；

(7)使用架線式電機(jī)車的。

3)“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

(2)未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效

的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

(3)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒(méi)有及時(shí)采取措施予以恢復(fù)的，或者對(duì)系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除、屏蔽的。

4)“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

(1)礦井總風(fēng)量不足的；

(2)沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的；

(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；

(4)沒(méi)有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

(7)采區(qū)進(jìn)(回)風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；

(8)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

(9)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井局部通風(fēng)不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

(10)高瓦斯、煤與瓦斯突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒(méi)有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

二、煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理

(一)礦井建設(shè)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建。礦井建設(shè)開(kāi)工前,應(yīng)當(dāng)對(duì)首采區(qū)突出煤層進(jìn)行地面鉆井預(yù)抽瓦斯。

2)煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),配備滿足工程需要的安全人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。

3)建井期間應(yīng)當(dāng)盡早形成永久的供電、提升運(yùn)輸、供排水、通風(fēng)等系統(tǒng)。未形成上述永久系統(tǒng)前,必須建設(shè)臨時(shí)系統(tǒng)。

4)煤礦建井期間，應(yīng)當(dāng)形成兩回路供電。

5)突出煤礦建井期間，在揭露突出煤層前，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)。

(二)開(kāi)采

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令 87號(hào))

1)新建非突出大中型礦井開(kāi)采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò) 1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò) 1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開(kāi)采深度不應(yīng)超過(guò)600m。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò) 2個(gè)。

2)每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有 2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口,各出口間距不得小于 30m；采用中央式通風(fēng)的新建和改擴(kuò)建礦井,設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定井田邊界的安全出口；新建、擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道,緊急情況下可作為安全出口。

3)井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采(盤)區(qū)都必須至少有2個(gè)便于行人的安全出口,并與通達(dá)地面的安全出口相連。未建成 2個(gè)安全出口的水平或者采(盤)區(qū)嚴(yán)禁回采。

(三)井巷掘進(jìn)與支護(hù)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)一個(gè)采 (盤)區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1個(gè)采煤工作面和 2個(gè)煤 (半煤巖 )巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采 (盤)區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或者多煤層開(kāi)采的 ,該采 (盤)區(qū)最多只能布置 2個(gè)采煤工作面和 4個(gè)煤 (半煤巖 )巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

2)采掘過(guò)程中嚴(yán)禁任意擴(kuò)大和縮小設(shè)計(jì)確定的煤柱。采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)確定的煤柱。嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)確定的工業(yè)場(chǎng)地、礦界、防水和井巷等的安全煤柱。嚴(yán)禁在高速鐵路下開(kāi)采安全煤柱。

3)下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)前 ,嚴(yán)禁掘進(jìn)回采巷道。

(四)采煤方法及回采工藝

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)采煤工作面必須保持至少 2個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道,另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù),且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于 20m。

采煤工作面必須正規(guī)開(kāi)采,嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤層的礦井,不得采用前進(jìn)式采煤方法。

2)采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料；嚴(yán)禁使用折損的坑木、損壞的金屬頂梁、失效的單體液壓支柱。在同一采煤工作面中,不得使用不同類型和不同性能的支柱。采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱(極薄煤層除外)和金屬摩擦支柱支護(hù)。

(五)通風(fēng)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對(duì)角式通風(fēng)。初期采用中央并列式通風(fēng)的只能布置一個(gè)采區(qū)生產(chǎn)。

2)生產(chǎn)水平和采(盤)區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū),必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開(kāi)掘其他巷道；采用傾斜長(zhǎng)壁布置的,大巷必須至少超前 2個(gè)區(qū)段,并構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后,方可開(kāi)掘其他巷道。采煤工作面必須在采(盤)區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后,方可回采。

高瓦斯、突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開(kāi)采容易自燃煤層的采(盤)區(qū),必須設(shè)置至少 1條專用回風(fēng)巷；低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū),必須設(shè)置 1條專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū),嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。

(六)瓦斯防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào))

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。

高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓， 1個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3次以上瓦斯超限未追查處理的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。

2)一個(gè)礦井中只要有一個(gè)煤(巖)層發(fā)現(xiàn)瓦斯,該礦井即為瓦斯礦井。瓦斯礦井必須依照礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行管理。

(七)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào))

煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出災(zāi)害治理重點(diǎn)：通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠，抽采系統(tǒng)能力不足，防突措施不落實(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)功能不全等。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于 0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開(kāi)采深度不得超過(guò) 800m；生產(chǎn)礦井延深水平開(kāi)采深度不得超過(guò)1200m。

2)在同一突出煤層的集中應(yīng)力影響范圍內(nèi),不得布置 2個(gè)工作面相向回采或者掘進(jìn)。

3)在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出的煤(巖)層或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤(巖)層為突出煤(巖)層。在礦井的開(kāi)拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤(巖)層的礦井為突出礦井。

煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的,發(fā)生事故的煤層直接認(rèn)定為突出煤層,該礦井為突出礦井。

3.《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(原安全監(jiān)管總局令第 19號(hào))

1)有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

2)突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計(jì)，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3)有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進(jìn)行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財(cái)力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實(shí)。

煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場(chǎng)檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況。

煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時(shí)，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。

4)有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。

5)有突出礦井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受防突專項(xiàng)培訓(xùn)。

(八)沖擊地壓防治

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào))

沖擊地壓災(zāi)害治理重點(diǎn)：沖擊地壓礦井采掘布局不合理，未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，未有效實(shí)施解危措施等。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)礦井防治沖擊地壓工作應(yīng)當(dāng)設(shè)專門的機(jī)構(gòu)與人員。

2)沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)按防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí),必須進(jìn)行論證。采取綜合防沖措施后不能消除沖擊地壓災(zāi)害的礦井,不得進(jìn)行采掘作業(yè)。

3)開(kāi)采沖擊地壓煤層時(shí),在應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)不得布置 2個(gè)工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè)。相鄰礦井、相鄰采區(qū)之間應(yīng)當(dāng)避免開(kāi)采相互影響。

(九)防滅火

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須開(kāi)展自然發(fā)火監(jiān)測(cè)工作,建立自然發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確定煤層自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨界值,健全自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及管理制度。

2)不得在火區(qū)的同一煤層周圍進(jìn)行采掘工作。

(十)防治水

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào))

水害治理重點(diǎn)：水文地質(zhì)條件不清，探放水未落實(shí)“三?！?專業(yè)人員、專用設(shè)備、專門隊(duì)伍)要求，承壓水超前治理不到位，未按規(guī)定留設(shè)或開(kāi)采防隔水煤柱等。

2.《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)防治水制度,配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員,配齊專用探放水設(shè)備,建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的水害搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。

2)采掘工作面或者其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)透水征兆時(shí),在原因未查清、隱患未排除之前,不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。

(十一)運(yùn)輸和供電線路

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

1)長(zhǎng)度超過(guò) 1.5km的主要運(yùn)輸平巷或者高差超過(guò) 50m的人員上下的主要傾斜井巷,應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式運(yùn)送人員。

運(yùn)送人員的車輛必須為專用車輛,嚴(yán)禁使用非乘人裝置運(yùn)送人員。嚴(yán)禁人、物料混運(yùn)。

2)新建、擴(kuò)建礦井嚴(yán)禁采用普通軌斜井人車運(yùn)輸。

3)礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路，即來(lái)自兩個(gè)不同變電站或者來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。

(十二)安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)。

(十三)露天煤礦安全生產(chǎn)一般要求

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

在下列區(qū)域不得建永久性建(構(gòu))筑物：

(1)距采場(chǎng)最終境界的安全距離以內(nèi)；

(2)爆炸物品庫(kù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)；

(3)不穩(wěn)定的排土場(chǎng)內(nèi)；

(4)爆破、巖體變形、塌陷、滑坡危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)。

(十四)露天煤礦鉆孔、爆破

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

爆破作業(yè)必須在白天進(jìn)行,嚴(yán)禁在雷雨時(shí)進(jìn)行；嚴(yán)禁裸露爆破。

(十五)露天煤礦排土

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

排土場(chǎng)位置的選擇,應(yīng)當(dāng)保證排棄土巖時(shí),不致因大塊滾落、滑坡、塌方等威脅采場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、居民區(qū)、鐵路、公路、農(nóng)田和水域的安全。

(十六)露天煤礦通信

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

必須配置能夠覆蓋整個(gè)開(kāi)采范圍的無(wú)線對(duì)講系統(tǒng) ,有基站的必須配備不間斷電源 ,同時(shí)配置其他的有線或者無(wú)線應(yīng)急通信系統(tǒng)；調(diào)度室與附近急救中心、消防機(jī)構(gòu)、上級(jí)生產(chǎn)指揮中心的通信聯(lián)系必須裝設(shè)有線電話。

三、煤礦應(yīng)急救援管理

安全避險(xiǎn)

《煤礦安全規(guī)程》(原安全監(jiān)管總局令第 87號(hào))

礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng),保證井下人員能夠清晰聽(tīng)見(jiàn)應(yīng)急指令。