在全國煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議上的發(fā)言

云南省煤炭工業(yè)管理局 湯忠明

(2018年4月27日)

國務院安委辦〔2018〕5號文件下發(fā)后，我省高度重視，精心組織，扎實開展打擊整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動。主要有以下做法。

一是高位推動、周密部署。省政府及時安排，成立了以分管副省長任組長，省政府副秘書長、省煤炭工業(yè)局局長和云南煤監(jiān)局局長任副組長，工信、公安、國土、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門為成員單位的專項行動工作領導小組，在省煤炭工業(yè)局設立領導小組辦公室。以云南省人民政府辦公廳名義印發(fā)了專項行動工作方案，對有關工作進行全面部署。落實工作責任，明確在省安委會領導下，省級各部門依據(jù)職能職責開展工作；明確各產(chǎn)煤州、市、縣、區(qū)政府是專項行動工作的責任主體，要求成立由政府分管領導任組長的專項行動領導小組，細化方案，督促煤礦企業(yè)開展自檢自改，并將“兩清單一報告”(問題清單、整改清單和自檢自改報告)作為復產(chǎn)復建驗收的基本條件。

二是突出重點、細化方案。我省工作方案既與5號文件一一對應不走樣，做到和國家要求保持高度一致，又緊密結合實際，與去年10月以來在全省開展的煤礦安全生產(chǎn)專項整治行動有機銜接。工作方案必須突出工作重點，聚焦瓦斯、水害治理，確定煤礦上級公司，以及正常生產(chǎn)煤礦、正常建設煤礦、被責令停產(chǎn)停工整改煤礦、長期停產(chǎn)停工或“僵尸”煤礦、本年度應當關閉退出的煤礦和托管煤礦等6類重點煤礦，明確私挖盜采行為等8個方面的重點打擊和整治內容。截至4月12日，全省12個產(chǎn)煤州、市全部制定了專項行動工作方案，55個產(chǎn)煤縣、市、區(qū)已制定專項行動工作方案。

三是大力推進、強化督導。3月1日，省煤炭工業(yè)局召開專題會議，傳達學習5號文件精神，理清思路，認真謀劃。3月6日，省安委辦組織召開省專項行動領導小組專題會議，對專項行動工作進行動員、部署、安排，要求各部門分塊抓落實。省煤炭工業(yè)局制定了督查檢查方案，由局領導帶隊、分5個組，對各產(chǎn)煤州、市進行督查。3月22日，省政府召開煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作會議，董華副省長對專項行動進行再動員、再部署、再安排，對推進不力的地方提出了批評，要求各級政府擔負起責任，把專項行動工作抓實、抓到位。強化督導檢查，要求各州、市對所有產(chǎn)煤縣、市、區(qū)、國有煤礦及上級公司進行全覆蓋督導檢查；各產(chǎn)煤縣、市、區(qū)對轄區(qū)所有煤礦及非國有煤礦的上級公司全覆蓋督導檢查；省煤炭工業(yè)局和云南煤監(jiān)局對曲靖市等5個重點州、市全覆蓋督導檢查。

四是統(tǒng)籌協(xié)調、嚴格執(zhí)法。全省各級、各部門密切協(xié)作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成了工作合力。省國土資源廳選取10個縣開展礦產(chǎn)資源“打非治違”視頻監(jiān)控網(wǎng)試點建設，目前，已建成7個“打非治違”視頻指揮中心。云南煤監(jiān)局嚴格查處了一批違法違規(guī)典型案例，促進了專項行動工作全面開展。例如：4月17-19日，曲靖監(jiān)察分局在對群眾舉報的宣威市坤城礦業(yè)有限公司宗范煤礦進行核查時，發(fā)現(xiàn)該礦將井下部分采掘工程違法外包、采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管監(jiān)察、入井人員違規(guī)攜帶煙草入井、未隨身攜帶自救器等違法違規(guī)行為，依法責令其停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對煤礦及其負責人共罰款110萬元。4月17-20日，昭通監(jiān)察分局對鎮(zhèn)雄縣高坡煤礦采用假密閉假圖紙隱瞞作業(yè)地點逃避監(jiān)管監(jiān)察、超過批準的安全設施設計范圍掘進作業(yè)等違法違規(guī)行為，依法責令煤礦停止建設1個月，對煤礦及其負責人共罰款156萬元；對其涉嫌的越界行為依法移送國土部門。

截至4月10日，全省共檢查煤礦449處，1069礦次，排查一般隱患5271項、已整改4012項，重大隱患32項、已整改12項，下達執(zhí)法文書1767份，責令停產(chǎn)整頓13處，罰款1145.98萬元，問責12人次。

下一步，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，尤其是玉治部長的重要講話精神，持續(xù)推進專項行動，以最大的努力，爭取謀求最好的結果。