長(zhǎng)虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及報(bào)告情況

(一)事故經(jīng)過(guò)及搶救情況

2017年3月8日22時(shí)30分,長(zhǎng)虹煤業(yè)股東代表周青調(diào)的助理蔡明景和安全副礦長(zhǎng)宋計(jì)生在礦調(diào)度室組織召開(kāi)班前會(huì)，參加會(huì)議的人員有29人，會(huì)上宋計(jì)生安排零點(diǎn)班的主要工作是清理衛(wèi)生，為第二天的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收做準(zhǔn)備，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。

事故當(dāng)班由宋計(jì)生帶班下井。22時(shí)45分左右，宋計(jì)生、長(zhǎng)治縣煤炭工業(yè)局駐礦安檢員劉昱、聯(lián)盛公司駐礦安檢員李波、通風(fēng)助理程小峰等27人入井。15#煤層作業(yè)的有11人，由班長(zhǎng)李站峰帶領(lǐng)。3#煤層3101綜采工作面作業(yè)的有16人，有宋計(jì)生、程小峰、瓦斯員宋慶永、電鉗工宋帥、班長(zhǎng)楊全慶，楊全慶負(fù)責(zé)第二部膠帶輸送機(jī)的開(kāi)停工作，王金平負(fù)責(zé)第一部膠帶輸送機(jī)的開(kāi)停工作，清煤工杜畢亭等5人負(fù)責(zé)清理運(yùn)輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點(diǎn)往機(jī)頭方向浮煤，組長(zhǎng)趙大勇和馮天芳、趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮共5人負(fù)責(zé)清理運(yùn)輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點(diǎn)往機(jī)尾方向浮煤。

趙大勇帶領(lǐng)趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、馮天芳、張延榮4人入井后，23時(shí)許到達(dá)3101綜采工作面運(yùn)輸順槽和聯(lián)絡(luò)巷交岔點(diǎn)處，發(fā)現(xiàn)該處巷道底板上積煤較多，趙大勇就安排清煤，清煤時(shí)趙大勇帶領(lǐng)馮天芳在交岔點(diǎn)調(diào)度絞車處清煤，趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮3人在靠工作面方向清煤，清煤過(guò)程中頂板還在陸續(xù)的漏渣漏煤。3時(shí)50分左右，頂煤突然垮落將在現(xiàn)場(chǎng)清煤的5人埋住。

事故發(fā)生后，該礦立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自行搶救。在工作面檢查的宋計(jì)生聽(tīng)到響聲后立即跑到3101運(yùn)輸順槽查看，看到馮天芳、趙大勇被冒落的頂煤壓在交岔點(diǎn)的調(diào)度絞車處，趙大勇躺在地上、胸部以下及右臂被冒落的煤埋住，馮天芳坐在地上，雙腿被冒落的煤埋住。于是宋計(jì)生跑到絞車處把馮天芳從煤堆下拖了出來(lái)，聽(tīng)到喊聲后先后趕到的宋慶永、程小峰、宋帥將趙大勇從煤堆下拖出。在救出趙大勇和馮天芳后，宋計(jì)生打電話到15#煤層叫工人進(jìn)行救援。宋計(jì)生安排宋慶永和程小峰帶領(lǐng)工人分兩組用擔(dān)架將受傷的趙大勇和馮天芳抬到地面，然后和當(dāng)班人員繼續(xù)進(jìn)行救援，趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮先后被挖出，宋計(jì)生組織工人用擔(dān)架將3人抬到地面。7時(shí)28分，井下人員全部升井。

宋計(jì)生在向調(diào)度室報(bào)告了事故情況后，隨后把事故情況向蔡明景進(jìn)行了報(bào)告，蔡明景立即將事故情況向周青調(diào)進(jìn)行了報(bào)告。周青調(diào)、蔡明景、礦長(zhǎng)宋和平安排人員在主斜井井口接應(yīng)，同時(shí)安排車輛在主斜井井口待命。趙大勇、馮天芳、趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮分別于4時(shí)36分、5時(shí)03分、5時(shí)56分、6時(shí)09分、6時(shí)38分被井下人員抬至地面。趙大勇被送往長(zhǎng)治市人民醫(yī)院進(jìn)行治療，馮天芳被送往長(zhǎng)治縣立新正骨醫(yī)院進(jìn)行治療。趙魚(yú)勝、趙魚(yú)水、張延榮3人被送往長(zhǎng)治市人民醫(yī)院，行走到長(zhǎng)治縣八義村附近時(shí)，護(hù)送人員發(fā)現(xiàn)3人停止呼吸，遂就近送往長(zhǎng)治縣人民醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查3人已經(jīng)死亡。

(二)事故報(bào)告情況

3月9日4時(shí)02分，礦調(diào)度值班室接到宋計(jì)生的事故報(bào)告。宋計(jì)生在向調(diào)度室匯報(bào)了事故情況后，立即將事故情況向蔡明景進(jìn)行了報(bào)告，蔡明景接著將事故情況向周青調(diào)和宋和平進(jìn)行了報(bào)告。宋和平于7時(shí)20分向長(zhǎng)治縣煤炭工業(yè)局報(bào)告了事故情況。8時(shí)，長(zhǎng)治縣煤炭工業(yè)局將事故情況向長(zhǎng)治煤監(jiān)分局進(jìn)行了報(bào)告。

長(zhǎng)虹煤業(yè)未嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院493號(hào)令)第九條的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，本起事故屬遲報(bào)事故。

四、事故類型、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定，本起事故為頂板事故。本起事故共造成3人死亡，2人受傷，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失635.9萬(wàn)元。

二、事故原因和性質(zhì)

(一)事故原因

1.直接原因

3101綜采工作面運(yùn)輸順槽與聯(lián)絡(luò)巷交岔點(diǎn)由舊巷擴(kuò)刷而成，臨近斷層且煤層節(jié)理發(fā)育，頂煤離層；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人趙大勇在該處出現(xiàn)頂板漏煤的情況下未組織作業(yè)人員撤離，繼續(xù)在漏煤區(qū)域清煤，上覆煤層突然垮落，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

2.間接原因

(1)長(zhǎng)虹煤業(yè)技術(shù)管理不到位。3101運(yùn)輸順槽掘進(jìn)遇到舊巷時(shí)仍然采用常規(guī)設(shè)計(jì)，未結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全技術(shù)措施。事故地點(diǎn)及井下采用錨網(wǎng)支護(hù)的巷道中用于支護(hù)的錨桿、錨索上安設(shè)有鏈環(huán)，用于掘進(jìn)過(guò)程中起吊重物使用。

(2)長(zhǎng)虹煤業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行管理。3#煤層配采項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，雖簽訂有施工、監(jiān)理合同，但施工作業(yè)實(shí)際由礦方實(shí)施，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

(3)長(zhǎng)虹煤業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。事故當(dāng)班礦長(zhǎng)安排無(wú)證人員頂替上崗，無(wú)法正確履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、檢查的職責(zé)。

(4)長(zhǎng)虹煤業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。井下作業(yè)人員教育培訓(xùn)不嚴(yán)格，部分新招錄人員未經(jīng)考試便入井作業(yè)，安全防范意識(shí)不強(qiáng)；井下安全員、瓦檢員、電鉗工頂替上崗、人證不符現(xiàn)象嚴(yán)重。

(5)長(zhǎng)虹煤業(yè)調(diào)度室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、地測(cè)防治水科等主要生產(chǎn)性科室沒(méi)有配備安全生產(chǎn)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，“有證無(wú)人”現(xiàn)象嚴(yán)重。

(6)聯(lián)盛集團(tuán)未認(rèn)真落實(shí)主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)虹煤業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督、管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)檢查不認(rèn)真，未發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設(shè)項(xiàng)目施工管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專業(yè)技術(shù)人員配備等方面的問(wèn)題。對(duì)該礦3#煤層配采安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收及批復(fù)過(guò)程中未能嚴(yán)格把關(guān)。3月5日對(duì)該礦進(jìn)行節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工初驗(yàn)，驗(yàn)收工作不嚴(yán)不細(xì)。

(7)長(zhǎng)治縣人民政府、長(zhǎng)治縣煤炭工業(yè)局貫徹落實(shí)上級(jí)政府及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策及規(guī)定不到位，安全監(jiān)管不力。對(duì)長(zhǎng)虹煤業(yè)檢查不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)長(zhǎng)虹煤業(yè)在施工技術(shù)管理、建設(shè)項(xiàng)目施工管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全管理及專業(yè)技術(shù)人員配備等方面存在的隱患失察。

(二)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起較大責(zé)任事故。

三、防范和整改措施及建議

煤礦企業(yè)和有關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全健康、穩(wěn)定發(fā)展。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查找生產(chǎn)安全漏洞，完善相關(guān)管理措施，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，提出如下措施建議：

(一)長(zhǎng)虹煤業(yè)要認(rèn)真汲取本起事故教訓(xùn)，強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理。采、掘工作面支護(hù)必須結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，在過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)、舊巷時(shí)必須有針對(duì)性設(shè)計(jì)，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

(二)長(zhǎng)虹煤業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要建立健全項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，編制施工組織設(shè)計(jì)，完善規(guī)章制度和圖紙資料；要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，嚴(yán)格按照建設(shè)程序和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和施工安全。

(三)長(zhǎng)虹煤業(yè)要加大安全投入，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。安全監(jiān)督和管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)行為。

(四)長(zhǎng)虹煤業(yè)要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)工作，依照規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗，杜絕頂替上崗、人證不符現(xiàn)象。

(五)長(zhǎng)虹煤業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范煤礦事故信息上報(bào)工作，發(fā)生事故后要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

(六)聯(lián)盛集團(tuán)要認(rèn)真履行主體企業(yè)責(zé)任，加大對(duì)所屬各礦井的日常安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目尤其是煤礦配采建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，做細(xì)、做實(shí)隱患排查治理工作，確保礦井生產(chǎn)安全。

(七)長(zhǎng)治縣委、縣政府和長(zhǎng)治縣煤炭工業(yè)局要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，加大煤礦安全監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)對(duì)駐礦安檢員及五人包礦巡查組的管理，切實(shí)發(fā)揮駐礦安監(jiān)員及五人包礦巡查組的監(jiān)管作用；督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。