在湖南省西部、湘西自治州中部偏東有一個(gè)14.3萬人口的邊陲小縣---古丈縣。生長在這片土地上人民享受著無限的安詳、和諧與平靜。多年來，古丈縣委、縣政府一直把安全生產(chǎn)作為政治工程、生命工程、民生工程和一把手工程。全縣上下保持定力、凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。兌現(xiàn)了“守一方水土、保一方平安”的政治承諾。寧聽罵聲，不聽哭聲，時(shí)刻警鐘長鳴。

一、基本情況

古丈縣是森林之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)，又是礦業(yè)之鄉(xiāng)。鐵路、高速貫穿南北，高鐵建設(shè)加快推進(jìn)，大量的招商引資企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)投入生產(chǎn)；礦產(chǎn)開采、加工企業(yè)迅猛發(fā)展；旅游發(fā)展日新月異；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管涵蓋所有職責(zé)領(lǐng)域，監(jiān)管面寬、線長、工作任務(wù)大，是湘西州安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣?！柏?zé)任、態(tài)度、創(chuàng)新、堅(jiān)持”是我縣抓安全生產(chǎn)工作的永恒話題。實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年無較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故發(fā)生， 2011年-2017年歷年為全州安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)了“小縣城、大管理”。

二、主要做法和成效

(一)體制創(chuàng)新走出成效。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)?？h政府繼續(xù)承諾并做到了“三個(gè)第一”(第一次常務(wù)會(huì)議研究安全生產(chǎn)、第一個(gè)大會(huì)是安全生產(chǎn)會(huì)議、縣領(lǐng)導(dǎo)第一次下基層檢查工作是安全生產(chǎn))，基本形成齊抓共管工作格局；二是安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任輻射全縣。落實(shí)“五級五覆蓋”(“五級”：縣級、鎮(zhèn)級、村(社區(qū)、居委會(huì))級、組(自然寨)級和村民級；“五覆蓋”：“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級政府向同級組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋)，縣長親任安委會(huì)主任，明確縣委常委、常務(wù)副縣長分管安全生產(chǎn)工作，一名副縣長協(xié)助分管安全生產(chǎn)工作；三是完善頂層設(shè)計(jì)細(xì)化責(zé)任落實(shí)。《古丈縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《古丈縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部績效考核管理暫行辦法》、《古丈縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》相繼出臺(tái)。特別是將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”推行到村，捆綁到每一名村組干部，實(shí)行績效管理，這一工作創(chuàng)新作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全州進(jìn)行推介；四是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制做細(xì)做實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)常態(tài)化、規(guī)范化；安全生產(chǎn)基本形成了督查--檢查—交辦—督辦—整改—復(fù)查-問責(zé)的閉環(huán)機(jī)制；全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂到戶工作，每三年簽訂一次。實(shí)現(xiàn)層層分解與捆綁，不留盲區(qū)；嚴(yán)格落實(shí)考核和干部提拔會(huì)簽制度。干部嘉獎(jiǎng)和提拔實(shí)行安全生產(chǎn)意見會(huì)簽；五是重大安全隱患“一單四制”推進(jìn)有力，納入安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來抓，防范督辦機(jī)制逐步完善；六是堅(jiān)持安全生產(chǎn)例行督查，率先在全州實(shí)行“月考核、季排名、年獎(jiǎng)懲”工作新機(jī)制。

(二)監(jiān)管能力不斷提升。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。我縣在全州率先將各鎮(zhèn)安監(jiān)站人事權(quán)統(tǒng)一收歸縣安監(jiān)局管理；全縣所有行政村和社區(qū)全部配備了安全生產(chǎn)專干，同時(shí)要求各村自然寨落實(shí)一名安全生產(chǎn)信息員，工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。二是安全生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。安監(jiān)局從當(dāng)初“居無定所”到現(xiàn)在擁有獨(dú)立辦公樓實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的飛躍；在全州率先完成應(yīng)急救援管控平臺(tái)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)；全面啟動(dòng)并使用oA系統(tǒng)和軟件執(zhí)法；年度干部執(zhí)法能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化；安全生產(chǎn)納入中心組、中青班、鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)、綜治干部培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、新進(jìn)員工和新學(xué)期開學(xué)等重要內(nèi)容和指標(biāo)。

(三)安全意識(shí)入腦如心。狠抓安全生產(chǎn)意識(shí)提升。全縣7鎮(zhèn)及安監(jiān)局配備便攜式視頻播放器，每年教育干部群眾18976余人次；縣電視臺(tái)舉辦“安全聚焦欄目”，滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)信息；2014年以來各類報(bào)刊網(wǎng)站宣傳報(bào)道我縣安全生產(chǎn)工作信息達(dá)1000余條；建立健全“茶鄉(xiāng)平安工作群”和“安全生產(chǎn)專干工作群”，促進(jìn)部署要求快落實(shí)、信息發(fā)布更快捷、應(yīng)急處置更到位。

(四)“三個(gè)責(zé)任”推進(jìn)有力。政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議8次研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)和歷史遺留問題；部門按照“分層級、分類別、全對接”“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”“雙隨機(jī)、一公開”要求,落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃并實(shí)行排位；“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)落細(xì)。

社會(huì)的發(fā)展，國家的富強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的騰飛，人類追求的地位、財(cái)富、感情、幸?！械耐昝?，都是以安全為基石！對于安全這場永遠(yuǎn)的比賽我們輸不起。身處新時(shí)代，面對新征程，唯有不忘初心、牢記使命，方能不負(fù)重托、一往無前。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速發(fā)展，用新思想引領(lǐng)新的安全歷史征程是適應(yīng)發(fā)展的客觀要求，更是沉甸甸的政治任務(wù)，也是使命，我們需要做的還很多很多。