關(guān)于征求《煤礦安全條例（草案征求意見稿）》意見的通知
應(yīng)急管理部辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室
關(guān)于征求《煤礦安全條例(草案征求意見稿)》意見的通知
應(yīng)急廳函〔2018〕670號
各產(chǎn)煤省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)煤礦企業(yè)集團(tuán)，有關(guān)煤炭科研和設(shè)計(jì)單位，其他有關(guān)單位：
現(xiàn)將應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局組織起草的《煤礦安全條例(草案征求意見稿)》印發(fā)你們征求意見，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、征求意見稿電子版可登錄國家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.chinacoal-safety.gov.cn),在“征求意見”欄下載。
二、請各省級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)各級煤礦安全監(jiān)管部門的意見建議，各省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)匯總本行政區(qū)域內(nèi)各級煤炭行業(yè)管理部門和轄區(qū)內(nèi)小煤礦的意見建議，各省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)匯總所屬區(qū)域煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)的意見建議，司法部直屬煤礦管理局負(fù)責(zé)匯總本系統(tǒng)內(nèi)的意見建議，請有關(guān)企業(yè)、科研和設(shè)計(jì)單位等負(fù)責(zé)匯總本單位的意見建議。
三、請于2018年12月10日前將匯總的書面意見建議連同電子版一并報(bào)送國家煤礦安監(jiān)局科技裝備司。
聯(lián)系人：陳永冉、王鐵根；
電 話：010-64464414(帶傳真)；
郵 箱：chenyr@chinasafety.gov.cn。
應(yīng)急管理部辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室
2018年11月23日
附件：煤礦安全條例(草案征求意見稿)
第一章 ?總則
第一條【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保護(hù)煤礦從業(yè)人員生命安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，制定本條例。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的煤礦企業(yè)(煤礦)的安全生產(chǎn)，適用本條例。
煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的具有法人地位的組織。
煤礦是指從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的組織，可以是法人單位，也可以是非法人單位，包括井工煤礦和露天煤礦。
第三條【工作機(jī)制】煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、屬地監(jiān)管、國家監(jiān)察的工作機(jī)制。
第四條【企業(yè)主體責(zé)任】煤礦企業(yè)（煤礦）是煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，必須依法辦礦、依法管理。
煤礦企業(yè)（煤礦）及其有關(guān)人員必須接受并配合負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)管監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。
第五條【從業(yè)人員責(zé)任】煤礦企業(yè)（煤礦）實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，分管負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)人員在履行崗位職責(zé)的同時履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
第六條【從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)】煤礦從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第七條【地方政府監(jiān)管職責(zé)】縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本條例，對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施分級監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
第八條【國家監(jiān)察職責(zé)】國家對煤礦安全實(shí)行國家監(jiān)察制度。國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)依照本條例對煤礦安全實(shí)施國家監(jiān)察，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)（煤礦）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件，檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。
第九條【國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)】國務(wù)院負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十條【宣傳教育】各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強(qiáng)煤礦企業(yè)（煤礦）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
第十一條【工會組織】工會依法組織煤礦從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出意見建議，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
工會有權(quán)依法參加煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
第十二條【社會化服務(wù)】縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開、信用評定等制度。社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出具的報(bào)告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條【救援、責(zé)任追究、調(diào)查處理】煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援。
煤礦生產(chǎn)安全事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
對煤礦生產(chǎn)安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度，依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十四條【科技進(jìn)步】國家鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、安全管理方法、安全裝備設(shè)施的研究推廣以及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
第十五條【獎勵】各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全生產(chǎn)獎勵制度。
第二章 ?煤礦的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入
第十六條【煤礦企業(yè)準(zhǔn)入】煤礦企業(yè)必須具備下列條件，方可從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；
（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；
（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；
（六）制定應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；
（七）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃；職業(yè)病危害防治計(jì)劃；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十七條【煤礦準(zhǔn)入】煤礦除符合本條例第十六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：
（一）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中以上文化程度，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（二）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中以上文化程度，并經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)合格證明后方可上崗作業(yè)；
（三）制定職業(yè)病危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；
（四）依法進(jìn)行安全評價(jià)；
（五）制定礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;
（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。
第十八條【人員準(zhǔn)入】煤礦礦長應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：
（一）具有采礦工程相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；
（二）具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上的經(jīng)歷以及安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷；
（三）具備的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。
煤礦主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：
（一）應(yīng)當(dāng)具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷；
（二）必須有3年以上的煤礦技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)；
（三）取得國家承認(rèn)的中級以上技術(shù)職稱任職資格；
（四）具備的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格。
第十九條【工藝、設(shè)備準(zhǔn)入】煤礦使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品及安全檢測儀器，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者煤礦安全有關(guān)規(guī)定。
煤礦使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志與目錄管理辦法由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第二十條【工藝、設(shè)備準(zhǔn)入】煤礦不得使用國家明令禁止或者淘汰的危及生產(chǎn)安全和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
試驗(yàn)涉及煤礦安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證并采取專項(xiàng)安全措施；新材料、新裝備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全性能檢測。
第二十一條【項(xiàng)目核準(zhǔn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過項(xiàng)目核準(zhǔn)（或?qū)徟?。煤礦建設(shè)項(xiàng)目未通過安全核準(zhǔn)的，不得通過項(xiàng)目核準(zhǔn)；未通過項(xiàng)目核準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證。
第二十二條【設(shè)計(jì)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。
第二十三條【設(shè)計(jì)資質(zhì)】建設(shè)單位要根據(jù)煤礦建設(shè)規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位不得承接與本單位資質(zhì)不符的煤礦設(shè)計(jì)，不得轉(zhuǎn)包設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和掛靠設(shè)計(jì)資質(zhì)。
第二十四條【設(shè)計(jì)否決】煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟模?/p>
（二）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（三）設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；
（四）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第二十五條【重大變更】煤礦建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。遇以下情形之一的，煤礦建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須提前對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審查同意后實(shí)施，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。
（一）礦井開采地質(zhì)條件、瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)、沖擊地壓等級以及礦井水文地質(zhì)類型發(fā)生變化的；
（二）開拓方式、開采方法及工藝發(fā)生變化的；
（三）通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生變化的；
（四）首采區(qū)及首采工作面布置發(fā)生變化的；
（五）露天煤礦最終邊幫角（邊坡角）、開采工藝、初始拉溝位置及排土場位置發(fā)生變化的；
（六）施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響安全施工的。
第二十六條【施工資質(zhì)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。
第二十七條【監(jiān)理資質(zhì)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位必須取得國家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。
第二十八條【開工條件】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)、取得采礦權(quán)的項(xiàng)目，不得以任何名義進(jìn)行井筒開挖（含凍結(jié)）和剝離土（巖）開挖等主體工程施工。
第二十九條【施工組織】煤礦建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工必須符合國家有關(guān)規(guī)定，按施工組織設(shè)計(jì)施工，施工組織設(shè)計(jì)中必須有保障安全施工的措施，礦井一期、二期、三期工程施工順序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
第三十條【施工管理】建設(shè)單位應(yīng)對煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施，加強(qiáng)對項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，杜絕違章指揮、違章操作。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定和嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場巡查、旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)等制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
第三十一條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第三十二條【竣工驗(yàn)收】煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或其上級公司負(fù)責(zé)組織開展安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定開展安全驗(yàn)收評價(jià)。
第三十三條【煤礦企業(yè)（煤礦）準(zhǔn)入】煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。
煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和煤礦從業(yè)人員資格證。
煤礦企業(yè)和煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
第三章 ?煤礦的安全生產(chǎn)保障
第三十四條【安全生產(chǎn)條件】煤礦企業(yè)（煤礦）必須持續(xù)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，保證安全生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，持續(xù)提升煤礦機(jī)械化、自動化、信息化、智能化水平。
第三十五條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置】井工煤礦必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量專業(yè)技術(shù)人員。礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長嚴(yán)禁在其他煤礦兼職。礦井的采煤、開拓（掘進(jìn)）、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)區(qū)（隊(duì)）必須配備行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人。
煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)立防治煤與瓦斯突出的專門機(jī)構(gòu)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)通風(fēng)副總工程師。水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)立防治沖擊地壓的專門機(jī)構(gòu)，配備防治沖擊地壓副總工程師。
第三十六條【責(zé)任制度】煤礦企業(yè)（煤礦）必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第三十七條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】煤礦企業(yè)（煤礦）的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)；
（三）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作，制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（七）及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第三十八條【安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)】煤礦企業(yè)（煤礦）的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按職責(zé)組織落實(shí)；
（二）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；
（四）組織或者參與應(yīng)急預(yù)案演練；
（五）檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（七）督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第三十九條【安全投入】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由煤礦企業(yè)（煤礦）的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第四十條【安全費(fèi)用提取使用】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)建立健全安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。
第四十一條【煤礦安全培訓(xùn)】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，按照規(guī)定開展安全培訓(xùn)。
第四十二條【安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】從事煤礦安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的安全培訓(xùn)條件，并將師資和實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報(bào)告所在地省級煤礦安全培訓(xùn)主管部門。
第四十三條【設(shè)備、設(shè)施要求】煤礦使用的設(shè)備設(shè)施的選型設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢查、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者煤礦安全有關(guān)規(guī)定。
第四十四條【設(shè)備、設(shè)施使用維護(hù)】 煤礦必須建立設(shè)備設(shè)施臺賬、檔案和使用維護(hù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用維護(hù)要求，進(jìn)行設(shè)備的使用管理和經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢查、檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并存檔。
煤礦安全設(shè)備的維修、大修或者技術(shù)改造，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者煤礦安全有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁降低安全要求或者安全等級，進(jìn)行零件、備件更換或者維修材料使用。
煤礦安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的使用有效期內(nèi)使用，超過使用有效期或者達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)廢。
第四十五條【生產(chǎn)系統(tǒng)】煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
第四十六條【保安煤柱】煤礦生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越層、越界開采。
采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。
第四十七條【開采工藝】采煤工作面必須正規(guī)開采，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的采煤方法。
第四十八條【安全設(shè)施】煤礦通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防塵等安全設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章的要求。
第四十九條【專項(xiàng)設(shè)計(jì)】煤礦開采有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并經(jīng)煤礦企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人審批：
（一）有煤與瓦斯突出的；
（二）有沖擊地壓的；
（三）開采需要保護(hù)的建筑物、水體、鐵路下壓煤或者主要井巷留設(shè)煤柱的；
（四）在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的；
（五）其他需要編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的。
第五十條【危險(xiǎn)作業(yè)】煤礦進(jìn)行爆破、重型吊裝、排放瓦斯、石門揭煤、探放水以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專門安全技術(shù)措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。
第五十一條【露天煤礦邊坡保護(hù)】露天煤礦采場及排土場邊坡與重要構(gòu)（建）筑之間必須留有足夠的安全距離。
露天煤礦每年必須進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評價(jià)，評價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋露天煤礦所有邊坡。達(dá)不到邊坡穩(wěn)定要求時，應(yīng)當(dāng)修改采礦設(shè)計(jì)或制定安全措施。
第五十二條【災(zāi)害預(yù)防】煤礦企業(yè)（煤礦）有水、火、瓦斯、煤塵、頂板、邊坡變形破壞等主要災(zāi)害可能導(dǎo)致重大事故的，應(yīng)當(dāng)分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定并落實(shí)預(yù)防措施。
第五十三條【災(zāi)防計(jì)劃】煤礦必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)具體情況及時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十四條【風(fēng)險(xiǎn)防控】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，制定并落實(shí)管控措施。
第五十五條【隱患排查】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，并按國家有關(guān)規(guī)定開展安全現(xiàn)狀評估，定期進(jìn)行全面自查自改，及時消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第五十六條【生產(chǎn)規(guī)模】煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)均衡生產(chǎn)的原則，合理安排月度、年度生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。
第五十七條【重大隱患】煤礦有下列情形之一的，屬重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)活動，排除隱患：
（一）超強(qiáng)度、超能力或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（三）煤與瓦斯突出礦井未實(shí)施“兩個四位一體”綜合防突措施的；
（四）瓦斯超限作業(yè)的；
（五）煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；
（六）煤礦未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運(yùn)行的；
（七）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；
（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
（十）露天煤礦重點(diǎn)部位（區(qū)域）邊坡變形破壞，未進(jìn)行穩(wěn)定性評價(jià)、未采取有效措施的；
（十一）使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
（十二）沒有采用雙回路供電系統(tǒng)且未經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理部門審查同意的；
（十三）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
（十四）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，或者煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
（十五）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；
（十六）有其他重大生產(chǎn)安全事故隱患的。
第五十八條【安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化】煤礦企業(yè)必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級；煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的，不得生產(chǎn)。
第五十九條【勞動保護(hù)】煤礦企業(yè)（煤礦）必須為從業(yè)人員提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
勞動防護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過鑒定和檢驗(yàn)合格。
第六十條【保險(xiǎn)】煤礦企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第六十一條【群眾監(jiān)督】煤礦企業(yè)（煤礦）工會依法維護(hù)從業(yè)人員生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織從業(yè)人員對煤礦安全工作進(jìn)行監(jiān)督。
煤礦企業(yè)（煤礦）工會發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)病危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)要求煤礦立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，煤礦必須及時作出處理決定。
煤礦企業(yè)（煤礦）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作。
第六十二條【班組安全建設(shè)】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，建立班組長選任激勵機(jī)制，推進(jìn)自主管理。
煤礦是班組安全建設(shè)的責(zé)任主體，區(qū)隊(duì)是班組安全建設(shè)的直接管理者。
第六十三條【安全文化】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
第六十四條【誠信建設(shè)】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第六十五條【安全技術(shù)服務(wù)】承擔(dān)勘查、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)、計(jì)量檢定、能力核定、瓦斯等級鑒定等的煤礦安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，獨(dú)立開展安全技術(shù)服務(wù)活動，并對服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第六十六條【應(yīng)急管理】煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，建立應(yīng)急管理規(guī)章制度，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生事故或險(xiǎn)情后，煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，杜絕盲目施救。
第六十七條【應(yīng)急管理】煤礦企業(yè)（煤礦）的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第六十八條【停工復(fù)工】被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。
第四章 ?煤礦從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
第六十九條【勞動合同】從業(yè)人員與煤礦和勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，煤礦與勞務(wù)派遣單位要簽訂勞務(wù)派遣合同。合同應(yīng)當(dāng)明確安全保護(hù)和安全生產(chǎn)條件，載明從業(yè)人員必須履行的生產(chǎn)安全義務(wù)、有關(guān)保障從業(yè)人員生產(chǎn)安全的事項(xiàng)以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。
勞動合同不得以任何形式免除或者減輕煤礦以及勞務(wù)派遣單位對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
煤礦從業(yè)人員一方應(yīng)當(dāng)就勞動報(bào)酬、崗位津貼、工作時間、休息休假、安全生產(chǎn)條件、基本生活條件、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，與煤礦簽訂集體合同。集體合同應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會討論通過。
第七十條【基本義務(wù)】煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行煤礦安全生產(chǎn)義務(wù)。
第七十一條【知情權(quán)和建議權(quán)】煤礦從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患，知悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、事故隱患治理措施及事故應(yīng)急措施，煤礦安全投入等情況，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
第七十二條【批評、檢舉、控告權(quán)】煤礦從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作依法監(jiān)督。煤礦必須支持和接受從業(yè)人員的監(jiān)督活動。
煤礦從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作中違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行、有權(quán)制止違章作業(yè)；對危及生命安全的行為，有權(quán)提出批評、檢舉、控告。
煤礦不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 ??
第七十三條【撤離權(quán)】當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時，煤礦從業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離至安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。
緊急情況下，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，并及時報(bào)告。
第七十四條【教育和培訓(xùn)】煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識，具備安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
第七十五條【工作時間和休假】煤礦從業(yè)人員每日井下作業(yè)時間不得超過六小時、平均每周井下時間不得超過三十四小時。鼓勵取消夜班采掘作業(yè)。
煤礦從業(yè)人員在煤礦連續(xù)工作一年以上的，依法享受帶薪年休假。 ????
第七十六條【勞動保護(hù)和防護(hù)】煤礦從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)正確佩戴和使用符合要求的勞動防護(hù)用品，不符合要求的有權(quán)拒絕使用。
第七十七條【勞動待遇保障】煤礦從業(yè)人員工資應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體協(xié)商，從業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。煤礦停產(chǎn)整頓期間，必須按時足額發(fā)放工人工資。
煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受下井補(bǔ)貼和崗位津貼，省級地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定差異化崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。
第七十八條【報(bào)告的權(quán)利】煤礦從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)予以處理。
煤礦從業(yè)人員對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門舉報(bào)。
第七十九條【勞務(wù)派遣工】勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)納入煤礦從業(yè)人員統(tǒng)一安全管理，勞務(wù)派遣合同期內(nèi)，與其他從業(yè)人員享有同等權(quán)利和義務(wù)。
第五章 ?煤礦安全的地方監(jiān)管
第八十條【監(jiān)管目的】縣級以上地方各級人民政府按“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（煤礦）安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第八十一條【部門定義】縣級以上地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)督管理部門（簡稱煤礦安全監(jiān)管部門）、煤炭行業(yè)管理部門和其他對煤礦安全工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第八十二條【監(jiān)管層級】地方煤礦安全監(jiān)管分省、市、縣三級負(fù)責(zé)。省級人民政府制定煤礦安全分級監(jiān)管辦法，上級負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門對下級負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
第八十三條【政府職責(zé)】縣級以上地方各級人民政府依法履行下列煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和煤礦安全法律、法規(guī)，研究制定煤礦安全政策措施；
（二）政府有關(guān)工作部門明確煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及職責(zé)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開展煤礦安全生產(chǎn)考核，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；
（四）依法決定關(guān)閉煤礦；
（五）組織有關(guān)部門制定煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援；
（六）組織對煤礦瞞報(bào)、謊報(bào)事故進(jìn)行核查；
（七）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備，保障安全監(jiān)管人員下井工作補(bǔ)貼，并為其辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；
（八）建立負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門權(quán)責(zé)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。
第八十四條【監(jiān)管部門職責(zé)】縣級以上地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門依法履行下列職責(zé)：
（一）分析煤礦安全形勢，定期向本級人民政府報(bào)告煤礦安全工作，提出煤礦安全工作的意見和建議；
（二）按計(jì)劃開展煤礦安全監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理；
（三）組織煤礦安全專項(xiàng)整治；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督管理煤礦安全培訓(xùn)工作；
（五）負(fù)責(zé)煤礦主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作；
（六）組織煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級工作；
（七）參與煤礦事故調(diào)查處理；
（八）開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查。
第八十五條【行管部門職責(zé)】縣級以上地方各級人民政府煤炭行業(yè)管理部門依法履行下列職責(zé)：
（一）組織編制、實(shí)施本地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及安全專項(xiàng)規(guī)劃；
（二）組織實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉；
（三）負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定和監(jiān)督檢查工作；
（四）指導(dǎo)煤礦機(jī)械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)；
（五）負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)安全基礎(chǔ)管理、煤礦瓦斯等級鑒定管理、煤礦瓦斯防治能力評估管理，指導(dǎo)檢查煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理；
（六）負(fù)責(zé)對涉及煤礦安全生產(chǎn)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，對涉及煤礦安全的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（七）組織開展煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>
第八十六條【其他部門職責(zé)】縣級以上地方各級人民政府其他對煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門按照職責(zé)分工，對煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理：
（一）自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記及采礦權(quán)管理等工作，嚴(yán)肅查處無采礦證開采、超層越界開采等違法行為；
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對煤礦儲存和使用民用爆炸物品的監(jiān)督管理；
（三）電力管理部門負(fù)責(zé)煤礦供用電的監(jiān)督管理；
（四）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)工商《營業(yè)執(zhí)照》的管理，對無照經(jīng)營或證照過期的煤礦依法查處；
（五）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)煤礦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，會同煤炭行業(yè)管理部門強(qiáng)化對煤礦設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)督管理；
（六）人力資源和社會保障部門組織實(shí)施勞動監(jiān)察，監(jiān)督企業(yè)依法繳納工傷保險(xiǎn)，維護(hù)煤礦企業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益；
（七）衛(wèi)生健康管理部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)病危害防治的監(jiān)督管理；
（八）生態(tài)環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)肅查處礦區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。
第八十七條【安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理】省級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)（煤礦）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門按照分級監(jiān)管范圍，負(fù)責(zé)對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)（煤礦）進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八十八條【分類監(jiān)管檢查】煤礦安全監(jiān)管部門按照煤礦安全類別編制煤礦安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。
煤礦安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)或備案，并報(bào)上一級煤礦安全監(jiān)管部門備案。監(jiān)督檢查計(jì)劃因上級行政機(jī)關(guān)或地方人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作部署調(diào)整或其他不可預(yù)見等因素，確需做出調(diào)整或者變更的，應(yīng)及時將調(diào)整與變更情況報(bào)本級人民政府和上一級煤礦安全監(jiān)管部門備案。
第八十九條【執(zhí)法及保密】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查人員執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時，必須出示有效的執(zhí)法證件。對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第九十條【隱患督辦】煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度，督促煤礦消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
第九十一條【移送制度】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，或?qū)?bào)告、舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門，并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。
第九十二條【舉報(bào)獎勵】負(fù)有煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)行舉報(bào)獎勵制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理并依法處理有關(guān)煤礦安全的舉報(bào)。對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)煤礦安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。
第九十三條【聯(lián)合懲戒】縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合懲戒制度，對存在安全生產(chǎn)失信行為的煤礦企業(yè)（煤礦）、涉及煤礦安全的社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第九十四條【政府購買服務(wù)】縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立購買煤礦安全生產(chǎn)服務(wù)制度，為政府及其有關(guān)部門提供煤礦安全規(guī)劃、安全評估、安全培訓(xùn)、安全檢查等專業(yè)化服務(wù)。
第六章 ?煤礦安全的國家監(jiān)察
第九十五條【國家監(jiān)察制度】本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是指國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)域煤礦數(shù)量、分布情況和安全狀況，適時調(diào)配監(jiān)察力量。
第九十六條【國家監(jiān)察職責(zé)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下煤礦安全國家監(jiān)察職責(zé)：
（一）擬訂煤礦安全生產(chǎn)政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)草案，擬訂相關(guān)規(guī)章、規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定擬訂煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃；
（二）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章；
（三）負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察，對違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰；
（四）檢查指導(dǎo)地方政府煤礦安全監(jiān)督管理工作；
（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作；
（六）負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理煤礦生產(chǎn)安全事故；
（七）指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研和煤炭企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作；
（八）國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)制定煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全國煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)工作；
（九）監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)工作；
（十）負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，組織審查批準(zhǔn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
第九十七條【分級監(jiān)察】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦實(shí)施國家監(jiān)察，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。
第九十八條【監(jiān)察員的要求】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員,國家對煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施以下管理和保障制度:
（一）煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)考試合格；
（二）煤礦安全監(jiān)察員按照法律行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，不受任何組織和個人的非法干涉。
（三）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)規(guī)劃和辦法，組織實(shí)施對煤礦安全監(jiān)察員的崗前培訓(xùn)、年度輪訓(xùn)、特殊培訓(xùn)。煤礦安全監(jiān)察員每三年應(yīng)當(dāng)接受不少于一個月的脫產(chǎn)培訓(xùn)；
（四）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為煤礦安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的裝備和勞動防護(hù)用品，為煤礦安全監(jiān)察員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；
（五）煤礦安全監(jiān)察員下井工作，享受井下工作津貼。
第九十九條【監(jiān)察方式】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃對煤礦開展分類監(jiān)察。
第一百條【執(zhí)法流程】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法時，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)不少于2人，基本流程如下：
（一）開展監(jiān)察前，必須編制現(xiàn)場監(jiān)察方案，并報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
（二）進(jìn)行監(jiān)察時，監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察執(zhí)法證件、告知監(jiān)察事項(xiàng)；
（三）按照批準(zhǔn)的現(xiàn)場監(jiān)察方案，對煤礦現(xiàn)場開展監(jiān)察；
（四）依法對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的煤礦違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。
第一百零一條【監(jiān)察隱患處置】煤礦安全監(jiān)察員在煤礦現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦立即消除或者限期整改；發(fā)現(xiàn)威脅從業(yè)人員生命安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦立即停止危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的作業(yè)行為、撤出作業(yè)人員，并將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用書面通知形式發(fā)出安全監(jiān)察指令，緊急情況下來不及書面通知的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。
第一百零二條【隱患復(fù)查】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期消除事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時及時對煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。
第一百零三條【規(guī)范化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)使用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)制作執(zhí)法文書，必須使用統(tǒng)一格式的法律文書。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
建立和完善行政處罰合法性審核、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立重大行政決定集體討論制度等。
第一百零四條【監(jiān)督檢查內(nèi)容】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方政府貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，煤礦整頓關(guān)閉，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重大生產(chǎn)安全事故隱患整改掛牌督辦，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向地方政府及其有關(guān)部門提出建議。
第一百零五條【分級監(jiān)督檢查】國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省級人民政府及其相關(guān)部門煤礦安全監(jiān)管工作；省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地市級人民政府及其相關(guān)部門煤礦安全監(jiān)管工作；區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)縣級人民政府及其相關(guān)部門煤礦安全監(jiān)管工作。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題向有關(guān)地方政府反饋，提出加強(qiáng)和改善煤礦安全監(jiān)督管理建議。
第一百零六條【約談制度】轄區(qū)內(nèi)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等重大問題的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談地方人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
第一百零七條【移送】在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)煤礦存在應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的涉嫌違法行為，及時移送有關(guān)部門。
第一百零八條【重大隱患判定】煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。
第一百零九條【信息化建設(shè)】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、分析平臺，運(yùn)用煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)等信息化手段，提升執(zhí)法效能。
第一百一十條【公開裁定】煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法案件公開裁定制度?！?/p>
第一百一十一條【檔案管理】省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。煤礦安全監(jiān)察員對每次監(jiān)察執(zhí)法的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄、形成執(zhí)法案卷，簽名后歸檔。
第一百一十二條【信息公開、報(bào)告】省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)法信息。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月分別向上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施并隨時報(bào)告。
國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。
第一百一十三條【事故統(tǒng)計(jì)分析】國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全統(tǒng)計(jì)分析制度，分析全國煤礦安全生產(chǎn)形勢，提出措施建議。
第七章 ?煤礦事故報(bào)告和應(yīng)急處置
第一百一十四條【事故等級】根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
按照死亡人數(shù)、重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級別確定事故等級。以重傷人數(shù)確定事故等級的，計(jì)算重傷人數(shù)時應(yīng)當(dāng)包含死亡人數(shù)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級。
第一百一十五條【報(bào)告主體】煤礦發(fā)生事故后，值班人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦負(fù)責(zé)人；煤礦負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
情況緊急時，值班人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
煤礦從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中或在崗位上死亡的，均應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序上報(bào)。經(jīng)調(diào)查或由事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門提供由二級甲等以上等級醫(yī)院診斷證明或具有資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定或公安機(jī)關(guān)尸檢報(bào)告，其作出的結(jié)論明確屬于因病死亡的，有關(guān)材料報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，按規(guī)定程序核銷。
第一百一十六條【報(bào)告時限】地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報(bào)告本級人民政府、上級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到較大事故以上等級事故或死亡和被困人員合計(jì)超過3人的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報(bào)應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局。
應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報(bào)國務(wù)院。
第一百一十七條【報(bào)告內(nèi)容】報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；
（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故類別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他）；
（四）事故的簡要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；
（五）事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)；
（六）已經(jīng)采取的措施；
（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
以上報(bào)告內(nèi)容，初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在查清后及時續(xù)報(bào)。
直接經(jīng)濟(jì)損失查清后應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)。發(fā)生特別重大事故等級以下等級的事故，事故發(fā)生單位為省屬以下煤礦企業(yè)的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)上級政府主管部門（單位）審核后書面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；事故發(fā)生單位為省屬以上（含省屬）煤礦企業(yè)的，其直接經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)企業(yè)集團(tuán)公司或者企業(yè)上級政府主管部門審核后書面報(bào)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重大事故的直接經(jīng)濟(jì)損失報(bào)應(yīng)急管理部或國家煤礦安全監(jiān)察局或負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的其他部門。
第一百一十八條【補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)】事故報(bào)告后，出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。
事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的當(dāng)日內(nèi)補(bǔ)報(bào)或者續(xù)報(bào)。
對因事故搶險(xiǎn)、傷員救治等方面費(fèi)用發(fā)生持續(xù)時間超過事故結(jié)案期的，在直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)注明統(tǒng)計(jì)截止的時間。
第一百一十九條【遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)】事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
前款規(guī)定的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報(bào)告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報(bào)；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；
（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；
（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時限未向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。
第一百二十條【應(yīng)急響應(yīng)】煤礦負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
地方人民政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，其負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；同時，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門核實(shí)事故傷亡人數(shù)等有關(guān)情況，將核查結(jié)果及時報(bào)上級人民政府，并抄送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地人民政府做好應(yīng)急救援工作、封存相關(guān)證據(jù)。
事故發(fā)生后，煤礦及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，并及時提交事故調(diào)查組或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因事故搶險(xiǎn)救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
?第一百二十一條【指揮、參與、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)】事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，代表本級人民政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)。事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。煤礦發(fā)生重大以上事故，省級人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時趕赴事故現(xiàn)場，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援指揮。 ?????????????????????????????????????????????????????
上一級人民政府成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的，下一級人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定，派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)配合事發(fā)地地方人民政府開展工作。工作組的主要任務(wù)是了解事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及煤礦核查核實(shí)并上報(bào)事故遇險(xiǎn)、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源。
第一百二十二條【應(yīng)急救援管理】煤礦事故發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織應(yīng)急處置的地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量，采取應(yīng)急處置措施。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好應(yīng)急處置工作。政府有關(guān)部門按照事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的需要，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等救援條件；事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門做好緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生處置，全力救治事故受傷人員；地方人民政府和事故發(fā)生單位妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
參與事故救援的地方人民政府相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第一百二十三條【信息發(fā)布】履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織應(yīng)急處置的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布應(yīng)急處置工作信息。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布應(yīng)急處置工作信息。
第一百二十四條【應(yīng)急總結(jié)和應(yīng)急評估】煤礦事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評估工作，并在事故調(diào)查報(bào)告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。
第一百二十五條【機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理】國家應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。救援裝備和物資費(fèi)用由中央財(cái)政和所在地省級財(cái)政給予支持。事故應(yīng)急救援處置所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)生事故的煤礦企業(yè)（煤礦）承擔(dān)。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動互通的應(yīng)急救援指揮平臺，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享。
第八章 ?煤礦事故調(diào)查處理
第一百二十六條【工作原則】事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。
第一百二十七條【分級調(diào)查】煤礦生產(chǎn)安全事故按照事故等級實(shí)行分級調(diào)查。
特別重大事故由國務(wù)院組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門組織國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；未設(shè)煤礦安全監(jiān)察分局的省級煤礦安全監(jiān)察局，可以委托地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門進(jìn)行調(diào)查。一般事故中沒有造成人員死亡的，可以委托地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查的煤礦事故。
對于中央企業(yè)所屬煤礦發(fā)生的事故，駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以提請上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提級調(diào)查。
因傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查的，上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第一百二十八條【事故調(diào)查組組成】事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
國務(wù)院事故調(diào)查組由應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局等有關(guān)部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成，并邀請國家監(jiān)察委員會派員參加。
特別重大事故以下等級的事故，根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤炭行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請同級監(jiān)察委員會派員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第一百二十九條【調(diào)查組職責(zé)】事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：
（一）查明事故單位的基本情況；
（二）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，屬于隱瞞事故的，還應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相；
（三）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（四）提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理行政處罰建議；
（五）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（六）在規(guī)定時限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第一百三十條【技術(shù)鑒定】事故調(diào)查中需要對重大技術(shù)問題、重要物證進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位或直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行技術(shù)鑒定的單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定結(jié)論，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。
第一百三十一條【工作要求】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、公平公正、精簡高效的要求，定期召開工作例會，研究重大問題，適時溝通情況。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查處理的信息。
第一百三十二條【調(diào)查組組長】煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查實(shí)行調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。
特別重大事故調(diào)查組組長原則上由國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
未提級調(diào)查的重大、較大和一般事故的事故調(diào)查組組長原則上由負(fù)責(zé)煤礦事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第一百三十三條【調(diào)查組組長職責(zé)】事故調(diào)查組組長履行下列職責(zé)：
（一）主持事故調(diào)查組開展工作；
（二）明確事故調(diào)查組成員的職責(zé)，確定事故調(diào)查組成員的分工；
（三）協(xié)調(diào)決定事故調(diào)查工作中的重要問題；
（四）批準(zhǔn)發(fā)布事故有關(guān)信息；
（五）審核事故涉嫌犯罪事實(shí)證據(jù)材料，批準(zhǔn)將其有關(guān)材料或者復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第一百三十四條【提交報(bào)告】事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
特殊情況下，經(jīng)國務(wù)院或上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意，可以延長提交事故調(diào)查報(bào)告的期限，但延長的期限最長不得超過60日。
下列時間不計(jì)入事故調(diào)查期限，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時向負(fù)責(zé)上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)說明：
（一）因事故救援無法進(jìn)行現(xiàn)場勘察的時間；
（二）特殊疑難問題技術(shù)鑒定所需的時間。?
第一百三十五條【報(bào)告內(nèi)容】事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位基本情況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過、事故類別和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者的處理建議不能取得一致意見時，事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，根據(jù)多數(shù)人意見有權(quán)提出結(jié)論性意見；個別成員仍持有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名，可另備書存檔。
第一百三十六條【調(diào)查結(jié)束】事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送至負(fù)責(zé)事故調(diào)查的應(yīng)急管理部或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。
第一百三十七條【批復(fù)結(jié)案】特別重大事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由事故調(diào)查組組長單位印發(fā)結(jié)案通知。
重大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求省級人民政府意見后，報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局同意后，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)結(jié)案通知。
較大事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)征求設(shè)區(qū)的市級人民政府意見后，報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意后，由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)結(jié)案通知。
一般事故調(diào)查報(bào)告由區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印發(fā)結(jié)案通知。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)主送落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位。
有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，落實(shí)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究意見，并及時將落實(shí)情況書面反饋事故調(diào)查組組織單位。
第一百三十八條【結(jié)案時限】特別重大事故，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門收到國務(wù)院同意事故調(diào)查報(bào)告的意見后，20日內(nèi)下發(fā)結(jié)案通知，特殊情況下，下發(fā)結(jié)案通知可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過20日。
重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)地方人民政府和上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意事故調(diào)查報(bào)告的意見后，20日內(nèi)下發(fā)結(jié)案通知。
第一百三十九條【檔案管理】事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)歸檔保存。歸檔保存的材料包括事故調(diào)查報(bào)告（含技術(shù)調(diào)查報(bào)告、管理調(diào)查報(bào)告）、物證和證人證言、直接經(jīng)濟(jì)損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、結(jié)案文件等。
技術(shù)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故應(yīng)急救援報(bào)告、現(xiàn)場勘查 報(bào)告、直接原因?qū)＜诣b定報(bào)告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗(yàn)報(bào)告、尸檢報(bào)告或醫(yī)療診斷證明等。
第一百四十條【報(bào)告公開】特別重大事故的調(diào)查報(bào)告由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)組織事故調(diào)查的應(yīng)急管理部及時向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查報(bào)告，由組織事故調(diào)查的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第一百四十一條【督導(dǎo)評估】負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門負(fù)責(zé)對已經(jīng)結(jié)案一年后的煤礦事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并對事故調(diào)查處理情況進(jìn)行評估。
第一百四十二條【瞞報(bào)、謊報(bào)核查】縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)煤礦瞞報(bào)、謊報(bào)事故的核查。接到瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)信息的部門或機(jī)構(gòu)，要及時向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行核查，核查結(jié)果要及時向舉報(bào)人和上級安委會報(bào)告。對核查難度大，本級難以推進(jìn)的要及時向上一級地方政府匯報(bào)并提請組織核查。
核查后屬實(shí)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或組織核查的縣級以上地方人民政府組織開展事故調(diào)查。
第九章 ?法律責(zé)任
第一百四十三條【監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任】負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的工作人員或者地方人民政府有關(guān)人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的煤礦不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)其安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（四）在監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。
（五）接到煤礦瞞報(bào)事故的舉報(bào)后，不及時核查的；
（六）煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時采取應(yīng)急處置措施或者處置不當(dāng)，造成后果的。
第一百四十四條【指定購買指定用品的責(zé)任】負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門，要求被審查單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
????第一百四十五條【違反煤礦建設(shè)核準(zhǔn)、審批、驗(yàn)收的責(zé)任】煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或設(shè)計(jì)審批的；
（二）煤礦建設(shè)違反安全設(shè)施和安全條件規(guī)定的；
（三）煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的；
（四）煤礦建設(shè)單位擅自變更本條例第二十四條規(guī)定的已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。
第一百四十六條【違反煤礦建設(shè)設(shè)計(jì)的責(zé)任】未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的，對項(xiàng)目建設(shè)單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處一萬元以上三萬元以下的罰款；設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，對設(shè)計(jì)單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第一百四十七條【不具備資質(zhì)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工單位和煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位不具有相應(yīng)資質(zhì)的，依據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)處罰。
第一百四十八條【施工管理的責(zé)任】建設(shè)單位未對煤礦建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的，責(zé)令停止整頓，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百四十九條【聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任】煤礦建設(shè)項(xiàng)目建成后竣工驗(yàn)收前未按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五十萬元以上兩百萬元以下的罰款，對建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百五十條【不具備安全條件的責(zé)任】煤礦企業(yè)不具備本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，并可以處五萬元以下罰款；逾期仍達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。
違反上述規(guī)定，構(gòu)成事故隱患或者重大事故隱患的，按照本條例第十一條和第十二條處罰。
第一百五十一條【未按規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任】煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）機(jī)電設(shè)備、安全儀器、應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資等安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；
（五）特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（七）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不具備準(zhǔn)入條件的；
（八）未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；
（九）煤礦企業(yè)向所屬煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃的。
上述違法行為構(gòu)成事故隱患的，按照第十一條、第十二條處罰。
第一百五十二條【未按規(guī)定執(zhí)行責(zé)任】煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，或者負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的人員未盡安全管理職責(zé)的，或未依法執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的；
（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的；
（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，或者未依法如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，或者未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（四）對從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品未盡到監(jiān)督職責(zé)的。
（五）煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的或者發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
（六）煤礦企業(yè)未依法參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；
（七）危險(xiǎn)作業(yè)未制定專門安全技術(shù)措施，或者沒有安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的，或者未依法編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；
（八）煤礦企業(yè)未建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度的或者雖然建立但未落實(shí)的，或沒有依法開展全面安全自查的；
（九）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（十）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，或者未定期組織演練的，或者存在其他違反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的；
（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的。
第一百五十三條【重大事故隱患的責(zé)任】煤礦企業(yè)知道或者應(yīng)當(dāng)知道有重大事故隱患而未采取措施主動排除，繼續(xù)生產(chǎn)的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款。
煤礦企業(yè)有重大事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，責(zé)令立即消除，不能立即消除的應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材或者責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第一百五十四條【存在隱患未采取措施的責(zé)任】煤礦企業(yè)知道或者應(yīng)當(dāng)知道有事故隱患而未采取措施主動排除，繼續(xù)生產(chǎn)的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
煤礦企業(yè)存在事故隱患繼續(xù)生產(chǎn)的，責(zé)令立即消除，不能立即消除的應(yīng)停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材或者責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百五十五條【擅自開采保安煤柱或采用危險(xiǎn)開采方法的責(zé)任】擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè)；沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百五十六條【未保證安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任】煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百五十七條【拒絕監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任】煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款，并依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一百五十八條【拒不執(zhí)行指令責(zé)任】拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令，或者對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所擅自啟封或者使用的，責(zé)令立即改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。由此引發(fā)事故的，按照事故處罰責(zé)任的規(guī)定，從重處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百五十九條【違反標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任】煤礦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求擅自組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百六十條【中介機(jī)構(gòu)違法的責(zé)任】承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得。違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)可或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（一）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和其有關(guān)人員無有效資質(zhì)、資格，以及資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延期或者未經(jīng)批準(zhǔn)延期從事安全評價(jià)活動的；
（二）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和人員違反有關(guān)規(guī)定的；
（三）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的；
（四）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)證書或者有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的；
（五）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的；
（六）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的；
（七）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評審或監(jiān)督檢查中不合格的；
（八）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被處罰及撤銷資質(zhì)的；
（九）檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反其他有關(guān)規(guī)定的。
第一百六十一條【主要負(fù)責(zé)人的事故責(zé)任】煤礦企業(yè)和煤礦的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。
第一百六十二條【煤礦企業(yè)事故責(zé)任】發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的煤礦企業(yè)和煤礦除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；
（五）情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。
第一百六十三條【干擾事故報(bào)告和調(diào)查的責(zé)任】事故發(fā)生煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生煤礦企業(yè)處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上年年收入百分之六十至百分之百的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；
（七）事故發(fā)生后逃匿的。
第一百六十四條【擅自生產(chǎn)的責(zé)任】對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣有關(guān)證照。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓拒不改正違法行為的，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊（注）銷其有關(guān)證照。
因違法行為被關(guān)閉煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦長、廠長、經(jīng)理。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 ?附則
第一百六十五條【專業(yè)術(shù)語解釋之一】本條例所稱煤礦生產(chǎn)安全事故，是指各類煤礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括在工業(yè)廣場內(nèi)與煤炭生產(chǎn)直接相關(guān)的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
第一百六十六條【專業(yè)術(shù)語解釋之二】本條例所稱“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第一百六十七條【實(shí)施辦法的制定】省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府可以根據(jù)本條例和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第一百六十八條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
