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內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸 事故調(diào)查報(bào)告

作者:煤礦安全網(wǎng) 2018-12-01 10:40 來源:煤礦安全網(wǎng)

2018年9月30日10時(shí)5分,內(nèi)江南光有限責(zé)任公司(以下簡稱南光公司)井下+50m水平運(yùn)輸石門發(fā)生一起運(yùn)輸事故,導(dǎo)致1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)的規(guī)定,四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局會(huì)同資中縣監(jiān)察委員會(huì)、安全監(jiān)管局、公安局、總工會(huì)、人社局等部門組成內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)對事故進(jìn)行了調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過收集資料、現(xiàn)場勘查、對事故相關(guān)人員的調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料和相關(guān)記錄,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況,確定了事故性質(zhì)及責(zé)任單位和責(zé)任人員,提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議,并針對性地提出了事故防范措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

南光公司為正常生產(chǎn)礦井,核定生產(chǎn)能力45萬噸/年,礦井證照齊全。采礦許可證:C5100002010121120101048,有效期至2019年7月30日;安全生產(chǎn)許可證:(川)MK安許證字〔2016〕5110250042A,有效期至2019年10月10日;營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91511025709013175X,有效期為長期;礦長邱華中安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證:18051000109206,有效期至2021年9月7日。2018年1月12日,四川省安全監(jiān)管局公告(2018年第3號)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級。礦井“五長、五科、五隊(duì)”以及五職技術(shù)人員配備齊全。

礦區(qū)井田面積約17.7485km2,允許開采標(biāo)高+150m~-50m,開采高炭煤層,煤塵無爆炸危險(xiǎn)性,煤層自然發(fā)火傾向性為Ⅲ級,煤層厚度為0.60m~1.30 m,煤層傾角為3o~5o;礦井瓦斯等級屬于高瓦斯礦井,水文地質(zhì)條件類型簡單,水患危險(xiǎn)等級為中等。

(二)礦井開拓布置和安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況

礦井采用立井+斜井開拓,劃分為3個(gè)水平,現(xiàn)開采+50m水平和±0m水平。2018年9月29日,資中縣安監(jiān)局以“資安監(jiān)礦煤發(fā)〔2018〕74號文”批復(fù)允許布置3個(gè)采煤工作面(5029采煤工作面、5018采煤工作面、005采煤工作面)、3個(gè)掘進(jìn)工作面(5020運(yùn)輸斜巷、5031煤倉聯(lián)絡(luò)巷、007煤倉聯(lián)絡(luò)巷)、3個(gè)維修點(diǎn)(5018南回風(fēng)巷維修、007北回風(fēng)巷維修、+474進(jìn)風(fēng)斜井維修),最大班允許作業(yè)人數(shù)215人。

礦井采用三級機(jī)械排水,即±0m水平至+50m水平、+50m水平至+100m水平、+100m水平至地面,各水平水倉泵房均采用3臺(tái)水泵、兩趟管路排水。

礦井通風(fēng)方式為對角式通風(fēng),兩個(gè)進(jìn)風(fēng)井(即+458m主立井和+474m副斜井),一個(gè)回風(fēng)井(+450m)。通風(fēng)方法:抽出式。回風(fēng)井安裝有2臺(tái)BD(Ⅱ)-6-№20型對旋軸流式防爆風(fēng)機(jī),配套電機(jī)2×250kW;礦井總進(jìn)風(fēng)量5457m3/min,總回風(fēng)量5570m3/min。

主立井安裝一臺(tái)JKM-2.25/4(Ⅰ)型提升機(jī),提升人員、煤炭、矸石及材料;+100m水平暗斜井和+50m水平暗斜井分別安裝一臺(tái)2JTPB-1.6/2-0.9/24型提升絞車,提升煤炭、矸石及材料。+100m水平行人暗斜井和+50m水平行人暗斜井分別安裝1臺(tái)RJY30-12/254型架空乘人器運(yùn)送人員,+50m水平運(yùn)輸大巷采用架線機(jī)車?yán)较锶塑囘\(yùn)輸。

礦井地面變電所采用兩回路35kV電源供電(一回35kV電源引自資中縣35kV變電所35kV母線段,二回35kV電源引自熊橋35kV變電所35kV母線段),礦井設(shè)自備火力發(fā)電廠(安裝2臺(tái)6000kW發(fā)電機(jī),引出兩趟線路分別接于礦井35/6kV變電所6kV不同母線段)。

礦井裝備有KJ73N型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),安設(shè)1臺(tái)KJT-120-120型數(shù)字調(diào)度程控交換機(jī)作為井上下通訊調(diào)度,礦井安裝了KJ227型人員定位系統(tǒng)和STON型應(yīng)急廣播系統(tǒng);礦井在+50m水平南、北翼采區(qū)及±0m水平南采區(qū)分別建有一個(gè)永久避難硐室,均能容納80人避難。

(三)事故區(qū)域概況

1.發(fā)生事故巷道基本情況

發(fā)生事故巷道為+50m水平運(yùn)輸石門,該巷位于礦井中部+50m水平,全長400m,巷道采用料石砌碹支護(hù),巷道上部為半圓拱形、下部為矩形,鋪設(shè)型號為30kg/m的軌道,軌距600mm。巷道雙軌道段長264m,巷道高3.44m、寬3.5m,每隔20m安設(shè)了照明設(shè)備;單軌道段長136m,巷道高2.75m、寬2.25m,未安設(shè)照明設(shè)備。巷道西端與+100m水平提升暗斜井相連,巷道東端經(jīng)+50m車場交叉點(diǎn)分別與+50m水平南翼運(yùn)輸大巷和+50m水平北翼運(yùn)輸大巷相連。石門內(nèi)安設(shè)有3副道岔,+50m水平車場交叉點(diǎn)安裝ZDC630/5/15對稱道岔,距+50m水平車場交叉點(diǎn)136m處安裝ZDC630/5/15的對稱道岔,距+50m水平車場交叉點(diǎn)161m處安裝DX630-5-1516的渡線道岔。巷道自東向西方向右側(cè)有水溝,水溝側(cè)巷幫懸掛有動(dòng)力和信號電纜。

+50m水平運(yùn)輸石門采用ZK6-6/250型架線式機(jī)車(長4530mm、寬1052mm、高1550m)牽引1t固定式礦車(長2000mm、寬880mm、高1150mm,自重610kg,載重1000—1800kg)運(yùn)輸,。按照相關(guān)規(guī)定,該巷道的調(diào)車方式應(yīng)為:機(jī)車從運(yùn)輸大巷牽引重車進(jìn)入石門,經(jīng)前面三個(gè)道岔后,停車摘鉤,機(jī)車沿車場渡線道岔進(jìn)入空車道經(jīng)石門內(nèi)渡線道岔進(jìn)入重車道的列車尾部,將重車頂入車場,機(jī)車再經(jīng)重車道經(jīng)第二個(gè)對稱道岔進(jìn)入存車道牽引空車出去。而根據(jù)調(diào)查礦井工人平常實(shí)際操作的調(diào)車方式為:機(jī)車從運(yùn)輸大巷牽引重車進(jìn)入石門后,加速運(yùn)行至車場第一對稱道岔前,司機(jī)剎車減速,同時(shí)摘鉤,然后機(jī)車加速通過車場第一個(gè)對稱道岔,司機(jī)用遙控搬渡線道岔,機(jī)車進(jìn)入空車道;重車在慣性的作用下,滑行進(jìn)入車場。

2.現(xiàn)場勘查情況

事故地點(diǎn)位于+50m水平運(yùn)輸石門單軌段距離雙軌段道岔點(diǎn)68m處。事故點(diǎn)巷高2.75m、寬2.25m,軌道邊緣距水溝側(cè)巷幫1.15m,水溝寬0.35m、深0.39m,水溝上未鋪設(shè)蓋板;另一側(cè)軌道邊緣距巷幫0.50m,軌面有礦車碾壓痕跡,事故點(diǎn)往+50m水平車場方向鋪設(shè)有1.46m短軌。事故點(diǎn)附近自東向西方向左側(cè)巷幫16m范圍內(nèi)有4處不同程度的擦掛痕跡。事故地段有10處軌道接頭不平整(上、下錯(cuò)距超過2mm)或間隙超標(biāo)(間隙超過5mm)。根據(jù)當(dāng)班機(jī)車司機(jī)趙澤勇、押車人員黃強(qiáng)、當(dāng)班搶救人員羅仕軍等人介紹:礦車從+50m水平南翼運(yùn)輸大巷經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門向西行駛,有25個(gè)煤炭重車,第1-8個(gè)礦車在事故點(diǎn)附近掉道。

(四)事故傷亡損失

該事故造成1人死亡。死者游敦國,修道工,男,52歲,初中文化,家住四川省資中縣公民鎮(zhèn)建設(shè)街1號。資中縣中醫(yī)院死亡證明記載:游敦國因胸、腹部受傷,失血性休克死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、報(bào)告和應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生及救援經(jīng)過

2018年9月30日早班,全礦152人入井作業(yè),副礦長張良入井帶班。

6時(shí)許,機(jī)運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長辜平、班長鄧仁貴組織機(jī)運(yùn)隊(duì)召開班前會(huì),安排當(dāng)班工作、強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。當(dāng)班機(jī)運(yùn)隊(duì)運(yùn)輸班有29人入井作業(yè)。其中:羅仕軍、趙澤勇、周勇、黃強(qiáng)、李忠元、羅序元6人在+50m水平南運(yùn)輸大巷至+100m水平暗斜井下車場之間從事運(yùn)輸工作,另有一名修道工人游敦國在+50m水平檢查維修軌道。

9時(shí)39分,機(jī)車司機(jī)趙澤勇拉了一列(25個(gè))重車經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門開往+100m水平暗斜井下部車場,途中看見游敦國在前方軌道中間,便按規(guī)定鳴笛減速,游敦國避讓至巷道水溝側(cè)。機(jī)車經(jīng)過游敦國避讓點(diǎn)后在距離前方車場道岔大約50m處,趙澤勇便坐在機(jī)車上摘掉機(jī)車與礦車的連接裝置,機(jī)車?yán)^續(xù)運(yùn)行進(jìn)入車場輕車道,讓摘下的重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道。趙澤勇開機(jī)車進(jìn)入車場輕車道后發(fā)現(xiàn)重車未正常進(jìn)入車場重車道,便立即開車返回查看情況,當(dāng)返回至摘鉤點(diǎn)附近時(shí),發(fā)現(xiàn)有多個(gè)重車掉道,游敦國俯臥在巷道內(nèi),其左腳掌被一個(gè)掉道的礦車車輪壓住,當(dāng)時(shí)游敦國很清醒,在喊“痛”。趙澤勇獨(dú)自一人無法施救,便立即電話向地面調(diào)度室匯報(bào)。10時(shí)30分趙澤勇與辜平、黃強(qiáng)、羅仕軍、周勇、鄧仁貴、羅序元等人一同用液壓千斤頂?shù)裙ぞ邔⒂味貒┚瘸鰜恚s來現(xiàn)場的礦醫(yī)護(hù)人員對傷者進(jìn)行了急救后于11時(shí)30分用擔(dān)架將傷者運(yùn)送出井,再送往資中縣中醫(yī)院搶救。游敦國經(jīng)搶救無效,于當(dāng)日12時(shí)50分死亡。

(二)事故報(bào)告

2018年9月30日13時(shí),內(nèi)江南光有限責(zé)任公司分別向資中縣安全監(jiān)管局等相關(guān)單位匯報(bào)事故情況。資中縣安全監(jiān)管局接到事故報(bào)告后,立即向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局進(jìn)行了報(bào)告。四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局、資中縣安全監(jiān)管局等部門相關(guān)人員于9月30日下午及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查處理工作。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后,地方政府及煤礦積極開展善后處理工作,安撫死者家屬情緒,及時(shí)處置到位,礦區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

機(jī)車司機(jī)駕駛架線機(jī)車牽引一列重車通過+50m水平運(yùn)輸石門時(shí),習(xí)慣性違章摘鉤和調(diào)車;自動(dòng)滑行的重車在未按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的軌道處突然掉道,撞擊避讓不當(dāng)?shù)男薜拦び味貒男馗共坎鹤∑渥竽_掌,導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(二)間接原因

1. 勞動(dòng)組織不合理。機(jī)車運(yùn)行期間安排人員維修運(yùn)輸軌道,違規(guī)平行作業(yè)。

2.礦井安全投入不足。事故段巷道行人側(cè)水溝未鋪設(shè)蓋板,礦車邊緣距水溝內(nèi)側(cè)僅0.65m,行人安全距離不足0.8m;+50m水平運(yùn)輸石門單道段未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備。

3.礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估管控不到位。

一是對該段巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行側(cè)安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,未對風(fēng)險(xiǎn)采取管控措施。

二是對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動(dòng)態(tài)摘鉤,重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道,可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,未對風(fēng)險(xiǎn)采取切實(shí)管控措施。

4.礦井安全管理不到位。

一是事故段巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差,多處軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo),礦井未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行處理。

二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不力,對現(xiàn)場人員的不安全行為缺乏監(jiān)督和制止,死者游敦國未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定避讓運(yùn)行中的礦車。

三是煤礦制定的機(jī)車司機(jī)操作規(guī)程未明確架線機(jī)車進(jìn)車場時(shí)的摘鉤方式、地點(diǎn)及車速。

5.礦井對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。對職工安全培訓(xùn)教育不夠,職工安全素質(zhì)低,職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足,自主保安、互助保安意識(shí)差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定,南光公司“9.30”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.游敦國,修道工。負(fù)責(zé)事故巷道的軌道維護(hù)工作,對事故巷道的軌道維護(hù)不力,軌道鋪設(shè)質(zhì)量差,多處軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo),導(dǎo)致礦車運(yùn)行過程中掉道;安全意識(shí)差、自主保安意識(shí)差,在架線機(jī)車行駛到來之前,避讓不當(dāng),被運(yùn)行中突然掉道的礦車撞擊、碾壓,導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡,建議免予責(zé)任追究。

2.趙澤勇,機(jī)車司機(jī)。安全意識(shí)差,技術(shù)素質(zhì)低,習(xí)慣性違規(guī)摘鉤和調(diào)車,機(jī)車進(jìn)入車場前車速控制不好,對機(jī)車與重車摘鉤后重車可能掉道的情況估計(jì)不足,導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。建議由煤礦企業(yè)依據(jù)煤礦相關(guān)規(guī)定處理。

3.鄧仁貴,事故當(dāng)班班長,負(fù)責(zé)當(dāng)班井下運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)的事故隱患失察,對機(jī)車進(jìn)入車場前動(dòng)態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視,對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其處罰款捌仟元(¥8,000.00)。

4.羅國彬,機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長,全面負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),運(yùn)輸安全監(jiān)督管理不到位,安排人員在機(jī)車運(yùn)行期間維修運(yùn)輸軌道,對事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯(cuò)差超標(biāo)的事故隱患失察,事故段巷道未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備,對機(jī)車進(jìn)入車場前動(dòng)態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量差易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視,對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,對運(yùn)輸隊(duì)職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證,并對其處罰款壹萬元(¥10,000.00)。

5.桂連華,安監(jiān)處副處長,主持安監(jiān)處工作,負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)察和安全培訓(xùn)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力,安全監(jiān)督管理不到位,對機(jī)車進(jìn)入車場前動(dòng)態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視,對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,對職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任,依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其處罰款捌仟元(¥8,000.00)。

6.宋德彬,生產(chǎn)處處長,負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)工作,聯(lián)系機(jī)運(yùn)隊(duì)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力,對機(jī)車進(jìn)入車場前動(dòng)態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠,對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其處罰款捌仟元(¥8,000.00)。

7.彭章榮,安全副礦長,負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動(dòng)態(tài)摘鉤,重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道,可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,查處“三違”不力,對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第 (五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其處罰款壹萬貳仟元(¥12,000.00)。

8. 王世崗,生產(chǎn)副礦長,分管礦井生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理等工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),對運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全管理不到位,對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力,對機(jī)車進(jìn)入車場前動(dòng)態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好掉道的情況未引起高度重視,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠,對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其處罰款壹萬貳仟元(¥12,000.00)。

9.邱華中,礦長、法定代表人,全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患,對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動(dòng)態(tài)摘鉤,重車靠慣性自行進(jìn)入車場重車道,可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時(shí)機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足,對職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,應(yīng)對此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議對其按上年度礦長收入(¥111,571.00)的30%罰款叁萬叁仟肆佰柒拾壹元(¥33 ,471 .00)。

(二)對事故單位行政處罰建議

內(nèi)江南光有限責(zé)任公司,安全投入不足,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠,安全管理不到位,隱患排查整治不力,安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估管控不到位,對職工的安全培訓(xùn)教育不力,違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定,應(yīng)對此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,建議對內(nèi)江南光有限責(zé)任公司處罰款肆拾玖萬元(¥490,000.00)。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定,由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級由二級降為三級。

五、防范措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理工作。

重新修訂礦井運(yùn)輸管理制度及運(yùn)輸工、修道工操作規(guī)程和崗位責(zé)任制,并認(rèn)真組織相關(guān)工種人員貫徹學(xué)習(xí);對全礦井下運(yùn)輸線進(jìn)行一次隱患大排查,嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)施整改。

(二)認(rèn)真開展警示教育,嚴(yán)厲整治“三違”行為。煤礦要深刻吸取此次事故教訓(xùn),加大宣傳力度,舉一反三,開展反“三違”專項(xiàng)整治,建立抓“三違”和處置“三違”工作機(jī)制,治理違章操作,嚴(yán)厲打擊“三違”行為,在安全管理、培訓(xùn)教育方面采取針對性措施。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全隱患排查整治。完善隱患排查治理機(jī)制和安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系,落實(shí)各級安全管理職責(zé),強(qiáng)化現(xiàn)場隱患排查治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制,落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

(四)扎實(shí)開展員工教育培訓(xùn)。開展煤礦員工安全教育培訓(xùn),堅(jiān)持分工種、分崗位培訓(xùn),使安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容真正在操作人員處入腦入心,切實(shí)提高員工安全意識(shí)和操作技能。

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