滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司

“7·29”頂板事故調(diào)查報(bào)告

2018年7月29日9時(shí)06分，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司+906m運(yùn)輸大巷維修作業(yè)點(diǎn)發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約161.2萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)，由四川煤礦安全監(jiān)察局川西監(jiān)察分局(以下簡稱川西監(jiān)察分局)牽頭，會同雅安市安全監(jiān)管局，滎經(jīng)縣監(jiān)察委、安全監(jiān)管局、公安局、人社局、總工會等部門組成滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司“7·29”頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，并邀請滎經(jīng)縣人民檢察院派員參加，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和“四不放過”的要求，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)及礦井概況

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱紅鑫煤業(yè)公司)位于滎經(jīng)縣滎河鄉(xiāng)紅星村境內(nèi)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定生產(chǎn)能力90kt/a，高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，水害危險(xiǎn)性為Ⅲ級，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級為三級。井田面積2.5094km2，開采標(biāo)高+987m至+900m。法定許可開采的五連煤層為復(fù)合煤層(4層夾矸)，傾角2°~3°，平均煤厚0.7m，不易自燃，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性。

紅鑫煤業(yè)公司為生產(chǎn)礦井，證照齊全、合法有效。采礦許可證號：C5100002011011120105343，有效期至2022年5月7日；營業(yè)執(zhí)照：91511800555775598U，有效期為2012年5月27日至長期；安全生產(chǎn)許可證證號：(川)MK安許證字〔2017〕5118221776B，有效期為2017年3月19日至2020年3月19日。

礦井為平硐開拓，3個(gè)井筒分別是+906m主平硐、+954m副平硐、+925m回風(fēng)井。目前布置1個(gè)生產(chǎn)水平(+915m水平)、1個(gè)采煤工作面(1112對拉采煤工作面)和2個(gè)掘進(jìn)工作面(+915m運(yùn)輸巷、+940m回風(fēng)巷)。

+925m回風(fēng)井安裝兩臺FBCDZ№-16A∕2×55kW型防爆對旋軸流式通風(fēng)機(jī)，“兩進(jìn)一回”中央并列抽出式通風(fēng)，總進(jìn)風(fēng)量1863m3/min，總回風(fēng)量1897m3/min。

礦井主平硐采用防爆柴油機(jī)車牽引1T翻斗式礦車運(yùn)輸，水溝自流排水。雙回路雙電源供電。建有地面固定壓風(fēng)站和固定式瓦斯抽采系統(tǒng)，安裝有KJ101N監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、KTJ101人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)。雅安市安全監(jiān)管局2012年批復(fù)同意該礦在開采+915m水平期間暫不建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

(二)礦井管理機(jī)構(gòu)

礦井配備有“五長、五科、五隊(duì)”安全管理人員，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員。其中：礦長蔣波，于2018年6月5日任職，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證號：煤18051000110025，有效期至2021年3月23日。

(三)礦井整改情況

2018年3月，紅鑫煤業(yè)公司發(fā)生“3·22”其他事故后停產(chǎn)。6月7日，該礦向滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局呈報(bào)了《關(guān)于礦井隱患整改作業(yè)的申請》(滎紅煤司呈〔2018〕09號)。6月8日，滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局以滎安監(jiān)〔2018〕199號文批復(fù)同意該礦按整改方案進(jìn)行整改，批復(fù)整改期間最大班入井人數(shù)不超過50人，整改期限至2018年12月31日。

7月29日事故發(fā)生前，礦井在進(jìn)行整改作業(yè)，井下共有5個(gè)整改作業(yè)點(diǎn)。

(四)事故地點(diǎn)情況

事故地點(diǎn)位于+906m運(yùn)輸大巷與1111行人斜巷交岔點(diǎn)以里63.2m處。

事故點(diǎn)位于五連煤層下方，距五連煤層法向距離21.5m。該段巷道布置在頁巖中，巷道頂板上方2.2m有一層碳質(zhì)泥巖(厚0.4m)，碳質(zhì)泥巖以上為砂巖。該段巷道受采動(dòng)影響，礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重，巷道嚴(yán)重變形，煤礦于2018年6月13日開始擴(kuò)刷維修，維修地點(diǎn)從1111行人斜巷岔口處向+906m運(yùn)輸大巷以里，每天三班制作業(yè)，每班4至5人，事發(fā)時(shí)巷道已維修63.2m。巷道維修前采用11#工字鋼架棚支護(hù)，巷道上寬2.6m、下寬2.8m、高1.8m，棚距1.3m，支架上方鋪設(shè)有圓木、排材，圓木、排材上方有厚0.5m~1.0m矸石充填，兩幫采用排材背幫。巷道維修后仍采用11#工字鋼架棚支護(hù)，巷道上寬2.4m、下寬3.2m、高2.8m，棚距1.0m。該維修作業(yè)點(diǎn)的安全技術(shù)措施規(guī)定：施工前首先加固施工地點(diǎn)前后各5m范圍的支護(hù)，對扭斜、傾斜的支架用戧柱或抬棚進(jìn)行加固，防止冒頂、頂梁掉落傷人事故發(fā)生；加固支護(hù)采用DW25-300∕100型單體液壓支柱配合1.2m頂梁；每班必須有1名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班，每班施工安排1名跟班隊(duì)干，對當(dāng)班安全及工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(五)現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場勘查以+906m運(yùn)輸大巷與1111行人斜巷交岔點(diǎn)為基點(diǎn)，基點(diǎn)以里60.2m處支架編號為1#支架，向巷道以里開展勘查。

事故地點(diǎn)位于交岔點(diǎn)以里63.2m~69.4m地段(未維修地段)，該段巷道頂板大面積冒落，冒落矸石堆積長6.2m、寬3.12m、高0.2m~2.2m，冒落矸石已堵塞整段巷道，人員無法通行，堆積矸石量約26m3。事故前該段巷道進(jìn)風(fēng)量為1353m3/min，事故后現(xiàn)場實(shí)測進(jìn)風(fēng)量為1167m3/min。

交岔點(diǎn)至63.2m地段巷道已擴(kuò)刷維修，采用11#工字鋼架棚支護(hù)，巷道上寬2.4m、下寬3.2m、高2.8m，采用梯形支護(hù)，棚距1.0m；交岔點(diǎn)以里60.2m至63.2m地段架設(shè)有4架支架(編號為1#~4#支架段)，該地段支架橫梁下架設(shè)有2根金屬前探梁(長4.5m的9#工字鋼)支護(hù)，每根前探梁配3個(gè)吊環(huán)，前探梁末端位于64.2m地段支架(5#支架)橫梁前方0.3m；5#支架棚梁被垮冒矸石壓彎下沉0.5m，支架向井口方向推移，左側(cè)腿柱上段向井口方向傾斜0.6m，右側(cè)腿柱完好，支架左側(cè)(靠水溝側(cè))、右側(cè)(靠風(fēng)管、水管側(cè))腿柱處分別摻設(shè)有1根DW25-300/100型單體液壓支柱作加強(qiáng)支護(hù)；5#支架左側(cè)腿柱外側(cè)有1大塊矸石(長1.3m、寬0.6m、厚0.6m)。

交岔點(diǎn)以里65.2m~74.0m地段(編號為6#-13#支架段)為未擴(kuò)刷巷道，巷道上寬2.6m、下寬2.8m、高1.76m，采用11#工字鋼架棚支護(hù)，棚距1.3m。6#-8#支架橫梁被矸石掩埋不可見，支架左側(cè)、右側(cè)均有腿柱，9#支架左側(cè)、11#支架右側(cè)腿柱旁各摻設(shè)有1根DW25-300/100型單體液壓支柱作加強(qiáng)支護(hù)。

據(jù)滎經(jīng)縣礦山救護(hù)中隊(duì)出具的事故救援情況報(bào)告，事故現(xiàn)場清理后遇難者狀況：遇難者頭朝里，雙腳朝外(井口方向)，俯臥于巷道軌道中間位置，右手彎曲，左手成伸直狀，面部有明顯血跡。

現(xiàn)場勘查和搶險(xiǎn)救援時(shí)發(fā)現(xiàn)，事故地段巷道有少量淋水，原支架上的背材已腐朽，用手可輕易捏碎。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月29日7時(shí)，紅鑫煤業(yè)公司業(yè)主代表孟勤康和掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長黎世彬主持召開班前會，會上黎世彬安排了當(dāng)班的工作并強(qiáng)調(diào)了各個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全注意事項(xiàng)。會后，當(dāng)班工人在井口值班室入井宣誓，隨后陸續(xù)入井。當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)周光貴(采煤副總工程師)于6時(shí)50分入井。當(dāng)班共有41名人員入井。

班長王金華帶領(lǐng)作業(yè)人員陳永芳、胡仲彬(放炮工)、江張華、王家華、王波于7時(shí)30分入井，到+906m運(yùn)輸大巷維修點(diǎn)作業(yè)。瓦斯檢查工徐生良于7時(shí)40分入井，在+906m運(yùn)輸大巷維修點(diǎn)檢查后前往另一處作業(yè)地點(diǎn)檢查。8時(shí)30分左右，黎世彬到達(dá)該維修點(diǎn)，檢查發(fā)現(xiàn)維修點(diǎn)5#支架左側(cè)腿柱外側(cè)有塊較大的矸石影響施工，就安排工人陳永芳、江張華、王家華、王波在該塊矸石上打淺眼爆破。炮眼打好后，胡仲彬作裝藥準(zhǔn)備，王波去維修點(diǎn)以里設(shè)置警戒，黎世彬、江張華、王家華往井口方向撤退。陳永芳發(fā)現(xiàn)巷道左幫的電纜未遮蓋好，就去拿巷道左幫的木板蓋電纜，突然“轟”的一聲，巷道頂板冒落，冒落矸石堵塞整條巷道，陳永芳被冒落的巖石掩埋。黎世彬馬上呼叫陳永芳，沒有應(yīng)答。

(二)搶險(xiǎn)救援情況

事故發(fā)生后，黎世彬立即打電話向調(diào)度室報(bào)告，并電話通知井下其他作業(yè)點(diǎn)的人員施救。生產(chǎn)礦長張良忠、帶班礦長周光貴、班長王金華聞?dòng)嵑笱杆俳M織井下作業(yè)人員趕到事故點(diǎn)施救。15時(shí)08分，救援人員將陳永芳從矸堆中救出。15時(shí)28分，陳永芳被運(yùn)送出井，轉(zhuǎn)到救護(hù)車上運(yùn)往滎經(jīng)縣人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。16時(shí)14分，醫(yī)院宣布陳永芳死亡。

(三)事故報(bào)告及善后處理情況

9時(shí)10分，地面調(diào)度室接井下事故報(bào)告后，立即向礦長蔣波、業(yè)主孟勤剛報(bào)告。10時(shí)左右，紅鑫煤業(yè)公司向滎經(jīng)縣安全監(jiān)管局報(bào)告了事故情況。

接到事故報(bào)告后，川西監(jiān)察分局、雅安市安全監(jiān)管局、滎經(jīng)縣人民政府及有關(guān)部門立即派員趕赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查處理及善后工作。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

+906m運(yùn)輸大巷維修作業(yè)點(diǎn)礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重，維修作業(yè)時(shí)加固支護(hù)不到位，巷道頂板突然冒落，將該地點(diǎn)作業(yè)人員掩埋導(dǎo)致事故發(fā)生。

(二)間接原因

1.現(xiàn)場安全管理不到位。一是維修點(diǎn)未按照安全技術(shù)措施的規(guī)定加固支護(hù)，僅采用2根單體支柱(在9#支架左側(cè)腿柱、11#支架右側(cè)腿柱處)加固支護(hù)，加固支護(hù)長度不足；二是作業(yè)人員作業(yè)時(shí)，未仔細(xì)觀察作業(yè)地點(diǎn)安全狀況；三是當(dāng)班維修作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場未按照安全技術(shù)措施的規(guī)定配備1名礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班跟班，現(xiàn)場僅安排1名隊(duì)干跟班。

2.技術(shù)管理不到位，措施針對性差。一是安全技術(shù)措施針對性差，未具體明確維修施工時(shí)加固原有支架的具體要求；二是安全技術(shù)措施會審把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施存在的問題；三是安全技術(shù)措施在現(xiàn)場未嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。

3.隱患排查治理工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患。

4.安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識淡薄。一是該礦僅在今年6月組織全體職工開展全員職工培訓(xùn)，未針對具體的維修地點(diǎn)開展維修作業(yè)培訓(xùn)；二是作業(yè)人員安全意識淡薄，自主保安、互助保安意識差，作業(yè)時(shí)未仔細(xì)觀察作業(yè)地點(diǎn)安全狀況。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)對事故有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.建議免予追究責(zé)任的人員

陳永芳，男，50歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司采煤工。安全意識淡薄，自主保安意識差，作業(yè)時(shí)未仔細(xì)觀察作業(yè)地點(diǎn)安全狀況，被冒落矸石掩埋。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

2.建議給予行政處罰的人員

(1)王金華，男，49歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司維修班班長，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議罰款12000元。

(2)黎世彬，男，51歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)、(六)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，罰款15000元。

(3)周光貴，男，53歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司采煤副總工程師，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，事故當(dāng)班未在維修地點(diǎn)帶班跟班；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患；違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，罰款16000元。

(4)張良忠，男，54歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司生產(chǎn)副礦長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在會審安全技術(shù)措施時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；隱患排查不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，罰款15000元。

(5)吳軍，男，42歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在會審安全技術(shù)措施時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；隱患排查不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，罰款16000元。

(6)徐才軍，男，42歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司總工程師，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”和技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，編制的安全技術(shù)措施現(xiàn)場針對性差，未具體明確維修施工時(shí)加固原有支架的具體要求；隱患排查不嚴(yán)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故地段加固支護(hù)長度不足和強(qiáng)度不夠的隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對本次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、第一百零四條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，建議滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司撤銷其總工程師職務(wù)，罰款16000元。

(7)蔣波，男，53歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司礦長，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，會審安全技術(shù)措施時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；落實(shí)礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對管理人員履職情況督促不力；對職工的安全教育培訓(xùn)不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(三)、(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、第一百零四條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，建議滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)公司撤銷其礦長職務(wù)，按其2017年年收入94200元的30%罰款28260元。

(8)孟勤康，男，55歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司業(yè)主代表，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，事故當(dāng)班未督促帶班礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班跟班；貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作不力，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(一)、(二)、(五)的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，罰款19000元；建議滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司免去其業(yè)主代表職務(wù)。

(9)孟勤剛，男，49歲，滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司董事長兼總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)煤礦工作。未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，督促、檢查煤礦安全生產(chǎn)工作不力，職工安全教育培訓(xùn)不力。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(一)、(五)項(xiàng)和《四川省安全生產(chǎn)條例》第十四條第(一)、(二)、(五)的規(guī)定，對此次事故應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，建議由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，按其2017年年收入96800元的30%罰款29040元。

(二)對事故單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，現(xiàn)場安全管理不到位，技術(shù)管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，隱患排查治理不到位，對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不力，對此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司罰款49萬元。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，建議由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門撤銷其三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

五、防范措施

(一)嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。一是嚴(yán)格落實(shí)礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班和隊(duì)干現(xiàn)場跟班制度，井下重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)落實(shí)現(xiàn)場專職人員盯守安全。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行維修作業(yè)前敲幫問頂和安全檢查制度，嚴(yán)格督促檢查作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)。三是嚴(yán)厲打擊各類違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。

(二)加強(qiáng)技術(shù)管理。一是工程技術(shù)人員要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹萍夹g(shù)文件，深入現(xiàn)場實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況編制各類安全技術(shù)措施，提高安全技術(shù)措施的現(xiàn)場針對性和可操作性。二是加強(qiáng)煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的會審，必須嚴(yán)格把關(guān)，并按照現(xiàn)場實(shí)際情況變化及時(shí)修訂完善。三要抓好安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全技術(shù)措施的規(guī)定作業(yè)。

(三)強(qiáng)化隱患排查整治工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是要按照《四川省安全隱患排查治理體系建設(shè)基本規(guī)范》(川安辦〔2017〕79號)的要求，建立實(shí)施全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，明確責(zé)任區(qū)域、任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)數(shù)據(jù)化管理。二是加強(qiáng)煤礦安全專項(xiàng)整治工作，煤礦要進(jìn)一步細(xì)化整治方案，全覆蓋不留死角地排查問題和隱患，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求組織整改，務(wù)必保質(zhì)、保量、按時(shí)完成整治內(nèi)容。三是必須將責(zé)任層層落實(shí)到人頭，嚴(yán)厲打擊隱患排查整治過程中的弄虛作假、敷衍了事的行為。四是加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，對排查出的隱患必須建檔落實(shí)到人，并及時(shí)跟蹤督促，確保整治到位。

(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。一是組織全礦管理人員和職工對今年發(fā)生的兩起生產(chǎn)安全事故進(jìn)行認(rèn)真反思，深層次分析事故原因、管理團(tuán)隊(duì)和職工安全素質(zhì)等方面存在的問題，深刻吸取事故教訓(xùn)。二是認(rèn)真分析安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，采取切實(shí)有效的措施開展職工安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識能力、現(xiàn)場處置能力、自救能力、互救能力。三是加大打擊力度，狠反“三違”，讓違章人員受到懲處和教育，營造不敢違、不想違、不愿違的勞動(dòng)氛圍。四是采取多種形式開展警示教育，組織相關(guān)人員觀看事故警示教育片和事故視頻，安排“三違”人員現(xiàn)身說法，全面提升從業(yè)人員安全意識。

附件：滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司“7·29”頂板事故調(diào)查組成員名單

滎經(jīng)縣紅鑫煤業(yè)有限責(zé)任公司

“7·29”頂板事故調(diào)查組