2018年8月30日10時(shí)37分，瀘州永寧礦產(chǎn)有限公司刁林溝煤礦(以下簡(jiǎn)稱刁林溝煤礦)11252采煤工作面發(fā)生一起機(jī)電事故，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失96.97萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2017〕21號(hào))，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同敘永縣安全監(jiān)管局、公安局、總工會(huì)、人社局等部門(mén)組成瀘州永寧礦產(chǎn)有限公司刁林溝煤礦“8·30”機(jī)電事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)敘永縣監(jiān)察委員會(huì)派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)收集資料、勘查現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料和相關(guān)記錄，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，確定了事故性質(zhì)和相關(guān)單位和人員責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針性地提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

(一)礦井基本情況

刁林溝煤礦是由原敘永縣大水灣煤廠、茶灣煤廠、田壩煤廠和刁林溝煤礦整合擴(kuò)能改建而成，2015年12月11日通過(guò)綜合竣工驗(yàn)收，核定生產(chǎn)能力150kt/a。礦區(qū)走向長(zhǎng)2260m，傾向?qū)?70m，由7個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定，開(kāi)采深度為+1330m至+1130m，開(kāi)采面積1.2858km2。法定許可開(kāi)采C19、C20、C24、C25煤層，煤層傾角為15～22°，現(xiàn)開(kāi)采C20、C24、C25煤層；C20煤層平均厚度為0.92m，C24煤層平均厚度為0.87m，C25煤層平均厚度為0.65m，C20、C24煤層間距為11.38m，C24、C25煤層間距為6.21m。礦井為高瓦斯礦井，煤層均不易自燃，煤塵均無(wú)爆炸危險(xiǎn)性，水文地質(zhì)類型中等。

礦井證照齊全有效。采礦許可證：5100002009051120018880，有效期至2019年5月31日;安全生產(chǎn)許可證：(川)MK安許證字〔2017〕5105241891B，有效期至2020年12月18日；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照：9151052467575250XT，有效期為2003年6月12日至長(zhǎng)期；礦長(zhǎng)李云平安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力合格證：煤17051000110260，有效期至2020年3月9日。礦井法定代表人曾均良，職工總數(shù)為237人，“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”和“五職”技術(shù)人員配備齊全。2017年1月16日，四川省安全監(jiān)管局公告(2017年第3號(hào))礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)。

(二)礦井開(kāi)拓布置和安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況

礦井采用平硐開(kāi)拓，布置3個(gè)井筒:+1130m主平硐，位于礦區(qū)南翼，擔(dān)負(fù)礦井煤炭、矸石、材料運(yùn)輸和進(jìn)風(fēng)、排水、行人及敷設(shè)管線； +1239.21m副平硐，擔(dān)負(fù)行人、輔助進(jìn)風(fēng)及敷設(shè)管線；+1279.13m回風(fēng)斜井,擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)。全礦井劃分為一個(gè)水平(+1130m)，現(xiàn)開(kāi)采兩個(gè)采區(qū)，一采區(qū)開(kāi)采標(biāo)高為+1150-+1250m，二采區(qū)開(kāi)采標(biāo)高為+1132-+1150m，采區(qū)行人下山、軌道下山、回風(fēng)下山貫穿整個(gè)采區(qū)；布置有2個(gè)采煤工作面(C25煤層11252、C20煤層23204)和3個(gè)掘進(jìn)工作面(C25煤層12251運(yùn)輸巷、12251回風(fēng)巷和C24煤層22242回風(fēng)巷)。

礦井各系統(tǒng)建設(shè)情況：礦井采用兩回路電源線路供電；回風(fēng)斜井安設(shè)2臺(tái)FBCDZ№16A型礦用防爆對(duì)旋軸流式主要通風(fēng)機(jī)，總進(jìn)風(fēng)1981m3/min、總回風(fēng)2021m3/min；礦井正常涌水量為5m3/h，最大涌水量為12.5m3/h，一級(jí)排水，二采區(qū)安設(shè)3臺(tái)DW9.2型排水泵排至風(fēng)井水池；裝備一套KJ90NA安全監(jiān)控系統(tǒng)和一套KJ251型人員定位管理系統(tǒng)，一套STON型應(yīng)急廣播系統(tǒng)；在+1130m主平硐1150m處建有一個(gè)永久避難硐室，能同時(shí)容納60人避難。

一采區(qū)軌道下山安設(shè)一臺(tái)JTPB-1.6×1.2/24/132kW礦用隔爆型提升絞車，采煤工作面運(yùn)輸巷采用SGB420/30刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，+1180m主平硐采用CTY5/6GB蓄電池機(jī)車串車運(yùn)輸。一采區(qū)行人下山安裝一套R(shí)JY22-20/330型礦用架空乘人裝置，配電動(dòng)機(jī)YBK2-225M-6，額定功率22kW。

2018年春節(jié)后，2月24日至26日，刁林溝煤礦組織對(duì)員工進(jìn)行了全員培訓(xùn)；2月26日，敘永縣安全監(jiān)管局批準(zhǔn)該礦進(jìn)行隱患整改；3月28日敘永縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)該礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后，同意該礦恢復(fù)生產(chǎn)。2018年8月2日，敘永縣安全監(jiān)管局核準(zhǔn)礦井“兩采三掘”(11252采煤工作面、23204采煤工作面和12251運(yùn)輸巷、22242回風(fēng)巷、12251回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面)，最大班入井人數(shù)90人。

2018年8月6日，煤礦在11252采煤工作面推行機(jī)械化，使用MG100-TP型爬底式采煤機(jī)落煤，為加強(qiáng)管理，由分管生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)商金元全面負(fù)責(zé)該采面的安全生產(chǎn)工作。

MG100-TP型爬底式采煤機(jī)使用說(shuō)明書(shū)中明確載明防止采煤機(jī)下滑、采煤機(jī)牽引鏈脫落傷人的措施：采煤工作面坡度大于15°時(shí)，要增加防滑絞車，采用鋼絲繩牽引固定采煤機(jī)；采煤機(jī)停機(jī)時(shí)應(yīng)使用單體液壓支柱(穩(wěn)柱)固定采煤機(jī)；采煤機(jī)牽引鏈兩端必須采用單體液壓支柱(壓鏈柱)固定牢固等。煤礦在編制《11252采煤工作面作業(yè)規(guī)程》時(shí)未按《MG100-TP型采煤機(jī)使用說(shuō)明書(shū)》規(guī)定明確在11252采煤工作面安設(shè)防止MG100-TP型爬底式采煤機(jī)下滑的絞車，未明確MG100-TP型采煤機(jī)停機(jī)、運(yùn)行、移動(dòng)等工序的具體要求。煤礦技術(shù)科編制作業(yè)規(guī)程時(shí)，規(guī)定煤層傾角大于20°要增加防滑絞車防止采煤機(jī)下滑傷人；未制定11252采煤工作面在地質(zhì)構(gòu)造附近頂板破碎采取強(qiáng)化安全技術(shù)管理的補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

(三)事故區(qū)域概況

1.采煤工作面布置情況

11252采煤工作面布置在一采區(qū)北翼，開(kāi)采C25煤層。C25煤層平均厚度0.65m，傾角為15.5～17°，屬穩(wěn)定煤層。煤層偽頂為炭質(zhì)泥巖，比較破碎，厚0.5～0.7m；直接頂板為黑色泥巖，富含黃鐵礦，厚0.4～2.49m；老頂為粉砂巖和細(xì)粒砂巖，厚1.5～2m，巖體完整，為中等冒落的頂板；直接底為粘土巖，厚度為1.5～1.8m；老底為粉砂巖，厚0.8～1.0m。11252采煤工作面采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤法，設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)度180m，傾斜長(zhǎng)度80m；事故發(fā)生時(shí)該工作面沿走向已回采25m，剩余長(zhǎng)度為155m，沿傾斜回采長(zhǎng)度72m(工作面切眼在運(yùn)輸巷開(kāi)口向上掘進(jìn)42m處遇地質(zhì)構(gòu)造，向左轉(zhuǎn)向30°沿地質(zhì)構(gòu)造附近57m與回風(fēng)巷貫通；工作面切眼上段余17m與工作面拉直，采高0.7m，采用MG100-TP型采煤機(jī)采煤，采煤機(jī)落煤經(jīng)SGB420/30刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，再至運(yùn)輸巷SGB420/30刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸裝車。工作面采用DW08-300/100型單體液壓支柱配π型鋼梁(長(zhǎng)2.4m)交錯(cuò)邁步前移支護(hù)，毎組(兩根)π梁之間間距0.1m，排距0.8m、柱距0.8m(因遇地質(zhì)構(gòu)造附近頂板破碎，煤礦將1m柱距縮小為0.8m)，最大控頂距為3.3m、最小控頂距為2.5m，采煤工作面采場(chǎng)支護(hù)“三、四排控頂，見(jiàn)四回一”，全部垮落法管理采空區(qū)。11252采煤工作面下機(jī)窩沿傾向長(zhǎng)度4m，寬度為2m，上機(jī)窩沿傾向長(zhǎng)度6m，寬度為2m。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事故地點(diǎn)位于11252采煤工作面距采面回風(fēng)巷31m處。該處煤層傾角16°，在采煤機(jī)上、下方分別使用2根和1根壓鏈柱(作業(yè)規(guī)程規(guī)定：上下兩端分別使用3-4根壓鏈柱固定，間距不大于15m，緊貼采煤機(jī)支柱不大于25m，壓鏈柱反打在底板上，不能打在一條直線上，交錯(cuò)固定和交替固定，嚴(yán)禁同時(shí)回拆上下端固定壓鏈柱)固定牽引鏈上、下端，采煤機(jī)上方第一根和第二根壓鏈柱距分別距采煤機(jī)上邊緣8.0m和8.9m；采煤機(jī)下方有一根壓鏈柱距采煤機(jī)下邊緣58m。采煤機(jī)上方兩根壓鏈柱位于采面上部斷層帶邊緣，該處頂板破碎垮塌，垮落頂板巖石長(zhǎng)1.2m、寬0.9m、厚0.5m，兩根壓鏈柱失效(施救時(shí)恢復(fù)摻設(shè)了1根)；采煤機(jī)有明顯下滑痕跡，下滑0.9m。

(四)事故傷亡損失

該事故造成1人死亡。死者魏仁官，采煤工，男，48歲，初中文化，家住四川省敘永縣江門(mén)鎮(zhèn)雙蓮村三社51號(hào)。敘永縣縣安民醫(yī)院證明：魏仁官因呼吸性衰竭死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失96.97萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報(bào)告和應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)

2018年8月30日7時(shí)30分，帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副礦長(zhǎng)周德奎組織召開(kāi)班前會(huì)，安排了當(dāng)班工作并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。當(dāng)班入井53人,其中，11252采煤工作面(12人)運(yùn)材料和支護(hù)作業(yè)，22242回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面(5人)、12251回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面(5人)、12251運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面(5人)掘進(jìn)作業(yè)，22242回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷3人維修作業(yè)，11252采煤工作面專職安全員洪紹興，其他管理人員和輔助人員22人。

7時(shí)45分，所有職工乘坐人車入井。8時(shí)30分，11252采煤工作面12人到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，班長(zhǎng)魏仁官和安全員洪紹興對(duì)采煤工作面進(jìn)行了全面安全檢查，瓦斯檢查工袁桂平負(fù)責(zé)瓦斯檢查。9時(shí)左右，按照魏仁官的安排，陳志方、楊成凱將材料運(yùn)到機(jī)頭，熊萬(wàn)林、李云全、阮開(kāi)強(qiáng)、劉剛將機(jī)頭運(yùn)材料運(yùn)到工作面爬底式采煤機(jī)處；喻紹國(guó)、梁智剛?cè)z查壓鏈柱完好情況后，梁智剛到回風(fēng)巷運(yùn)材料；10時(shí)許，魏仁官發(fā)現(xiàn)采煤機(jī)下段頂板破碎，于是安排喻紹國(guó)移動(dòng)采煤機(jī)(上行割煤3m)；洪紹興發(fā)現(xiàn)頂板破碎，就要求停止了割煤。魏仁官、王明富、郭鑫和胡定榮到采煤機(jī)下方進(jìn)行回柱移動(dòng)π梁進(jìn)行支護(hù)作業(yè)，由王明富、郭鑫分別在π梁兩端抬著向煤壁移動(dòng)，魏仁官來(lái)回負(fù)責(zé)單體液壓支柱卸壓和加壓。10時(shí)37分，在移動(dòng)第3組π梁時(shí)，兩根壓鏈柱支撐處頂板垮塌(垮落頂板巖石長(zhǎng)1.2m、寬0.9m、厚0.5m)，兩根壓鏈柱失效，采煤機(jī)受重力影響向采面機(jī)頭方向下滑0.9m撞擊魏仁官腰部，將其擠壓在采煤機(jī)和單體液壓支柱之間造成事故。

事故發(fā)生后，安全員洪紹興(事故發(fā)生時(shí)距魏仁官6m)立即到運(yùn)輸巷(約10時(shí)42分)向煤礦調(diào)度室電話匯報(bào)了事故情況，要求立即派人車入井運(yùn)送傷員，并傳呼帶班礦長(zhǎng)周德奎和礦長(zhǎng)李云平到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。洪紹興隨即組織喻紹國(guó)、梁治剛、王明富、郭鑫等人進(jìn)行施救，重新恢復(fù)摻設(shè)了1根采煤機(jī)壓鏈柱，喻紹國(guó)開(kāi)動(dòng)將采煤機(jī)向上行進(jìn)了0.9m，將魏仁官救出。魏仁官于11時(shí)19分被護(hù)送出井，11時(shí)37分轉(zhuǎn)移至120救護(hù)車送敘永縣安民醫(yī)院搶救。當(dāng)日12時(shí)05分，魏仁官經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

(二)事故報(bào)告

8月30日12時(shí)30分，刁林溝煤礦分別向敘永縣安全監(jiān)管局等相關(guān)單位匯報(bào)事故情況。敘永縣安全監(jiān)管局接到報(bào)告后，立即向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局等部門(mén)進(jìn)行了報(bào)告。四川煤監(jiān)局川南監(jiān)察分局、瀘州市安全監(jiān)管局、敘永縣安全監(jiān)管局等部門(mén)相關(guān)人員隨即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

(三)善后處理情況

事故發(fā)生后，地方政府及煤礦積極開(kāi)展善后處理工作，安撫死者家屬情緒，及時(shí)賠償?shù)轿唬V區(qū)秩序穩(wěn)定。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

采煤機(jī)未采用防滑絞車鋼絲繩牽引固定，采煤機(jī)牽引鏈壓鏈柱打設(shè)位置、數(shù)量和方式不符合規(guī)定；壓鏈柱因頂板冒落傾倒，采煤機(jī)在重力作用下下滑將作業(yè)人員擠壓受傷致死。

(二)間接原因

1.礦井安全管理不力，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。

一是對(duì)機(jī)械化改造后各環(huán)節(jié)和各工序的安全預(yù)見(jiàn)不足，安全措施不到位，管理人員和操作人員崗位技能不熟練。

二是對(duì)未增加防滑絞車采用防滑鋼絲繩固定采煤機(jī)，未按規(guī)定架設(shè)采煤機(jī)牽引鏈壓鏈柱，上、下兩端壓鏈柱數(shù)量不足等隱患排查治理不力。

三是對(duì)習(xí)慣性違章發(fā)現(xiàn)和處置不力，導(dǎo)致違章作業(yè)多發(fā)頻發(fā)，如事故當(dāng)班喻紹國(guó)無(wú)證操作采煤機(jī)等。

四是礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位，對(duì)煤層傾角較大，使用采煤機(jī)可能下滑傷人的預(yù)判和認(rèn)識(shí)不足，將采煤機(jī)下滑傷人作為一般風(fēng)險(xiǎn)，制定的管控措施缺乏針對(duì)性。

2.礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和措施不落實(shí)。

一是11252采煤工作面采煤機(jī)的牽引鏈壓鏈柱未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行固定，牽引鏈壓鏈柱數(shù)量不足、間距不符合規(guī)定，導(dǎo)致壓鏈強(qiáng)度不夠，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不力。

二是對(duì)11252采煤工作面地質(zhì)構(gòu)造帶支護(hù)強(qiáng)度監(jiān)管失位、缺位。

3.礦井技術(shù)管理不到位。

一是礦井編制的《11252采煤工作面作業(yè)規(guī)程》未按規(guī)定增加防滑絞車，編制作業(yè)規(guī)程時(shí)，規(guī)定煤層傾角大于20°時(shí)要增加防滑絞車，不符合采煤機(jī)使用說(shuō)明書(shū)要求。

二是《11252采煤工作面作業(yè)規(guī)程》未明確采煤機(jī)停機(jī)、移動(dòng)、移動(dòng)采煤機(jī)牽引鏈等工序的具體要求。

三是未制定11252采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造的補(bǔ)充安全技術(shù)措施。

4.作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。

一是礦井采用MG100-TP型采煤機(jī)采煤，煤礦對(duì)管理人員、工人等如何監(jiān)管、使用新設(shè)備、新工藝的培訓(xùn)不足，現(xiàn)場(chǎng)操作人員未熟練掌握采煤機(jī)的使用要求。

二是對(duì)職工培訓(xùn)教育不夠，未分班組、工種進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，職工安全素質(zhì)低，違章作業(yè)。

三是職工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足，自主保安、互助保安意識(shí)差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，刁林溝煤礦“8·30”機(jī)電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

1.魏仁官，事故當(dāng)班采煤班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)當(dāng)班采煤工作面的安全生產(chǎn)工作。違章安排無(wú)采煤機(jī)操作資格證的喻紹國(guó)操作采煤機(jī)，未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定架設(shè)采煤機(jī)牽引鏈壓鏈柱，對(duì)采煤機(jī)的下滑傷人的認(rèn)識(shí)不足，采煤機(jī)下滑撞擊其腰部致其死亡，對(duì)此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

2.洪紹興，事故當(dāng)班專職跟班安全員，負(fù)責(zé)當(dāng)班11252采煤工作面的安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)11252采煤工作面使用采煤機(jī)存在的事故隱患失察，對(duì)魏仁官違章安排無(wú)采煤機(jī)操作資格證的喻紹國(guó)操作采煤機(jī)等違章作業(yè)行為未及時(shí)制止。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款陸仟元(￥6，000.00)。

3.商行，刁林溝煤礦生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)采掘作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施和采煤機(jī)操作規(guī)程的編制工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，《11252采煤工作面作業(yè)規(guī)程》內(nèi)容不完善，未按采煤機(jī)操作說(shuō)明書(shū)要求編制安全技術(shù)措施，在作業(yè)規(guī)程中未明確要安設(shè)防滑絞車；未明確采煤機(jī)在斜坡停機(jī)后采用液壓支柱進(jìn)行固定的安全技術(shù)措施；未制定11252采煤工作面在地質(zhì)構(gòu)造附近頂板破碎采取強(qiáng)化安全技術(shù)管理的補(bǔ)充安全技術(shù)措施。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并對(duì)其處罰款壹萬(wàn)貳仟元(￥12，000.00)。

4.許紹聰，刁林溝煤礦安全科科長(zhǎng)，協(xié)助安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理、教育培訓(xùn)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查不嚴(yán)、不細(xì)，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)違章架設(shè)采煤機(jī)牽引鏈壓鏈柱的違章行為查處不力，對(duì)員工違章操作查處不力，對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款柒仟元(￥7，000.00)。

5.吳賢君，刁林溝煤礦安全副礦長(zhǎng)，分管礦井安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)違章架設(shè)采煤機(jī)牽引鏈壓鏈柱的違章行為查處不力；對(duì)采煤機(jī)下滑傷人的風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)教育管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款壹萬(wàn)元(￥10，000.00)。

6.周德奎，刁林溝煤礦副礦長(zhǎng)，當(dāng)班帶班礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)當(dāng)班礦井安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全監(jiān)督管理不到位，未及時(shí)排查和整治11252采煤工作面采煤機(jī)壓鏈柱數(shù)量不足、間距不符合規(guī)定等隱患，查處“三違”不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處罰款壹萬(wàn)元(￥10，000.00)。

7. 商金元，刁林溝煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，專職負(fù)責(zé)11252采煤工作面機(jī)械化生產(chǎn)安全工作，分管礦井生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)11252采煤工作面安全生產(chǎn)管理不落實(shí)，隱患排查和整治不力，對(duì)“三違”行為查處不力，對(duì)11252采煤工作面作業(yè)人員培訓(xùn)教育管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，并對(duì)其處罰款壹萬(wàn)貳仟元(￥12，000.00)。

8.楊紹金，刁林溝煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，礦井技術(shù)管理不到位，對(duì)《11252采煤工作面作業(yè)規(guī)程》違反采煤機(jī)操作說(shuō)明書(shū)要求未安設(shè)防滑絞車、采煤機(jī)停機(jī)要使用穩(wěn)柱等內(nèi)容審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督安全技術(shù)措施落實(shí)不到位；未及時(shí)督促制定11252采煤工作面在地質(zhì)構(gòu)造附近強(qiáng)化管理的補(bǔ)充安全技術(shù)措施；對(duì)采煤機(jī)下滑傷人的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，對(duì)其處罰款壹萬(wàn)貳仟元(￥12，000.00)。

9.李云平，刁林溝煤礦礦長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)采煤機(jī)下滑傷人的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處上年度收入(￥94，955.00)30%的罰款貳萬(wàn)捌仟肆佰捌拾陸元(￥28，486.00)。

10.杜小兵，刁林溝煤礦業(yè)主，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)其處上年度收入(￥85，000.00)30%的罰款貳萬(wàn)伍仟伍佰元(￥25，500.00)。

(二)對(duì)事故單位行政處罰建議

瀘州永寧礦產(chǎn)有限公司刁林溝煤礦，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理不到位，隱患排查整治不力，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控不到位，對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不力，違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)瀘州永寧礦產(chǎn)有限公司刁林溝煤礦處罰款肆拾玖萬(wàn)元(￥490，000.00)。

根據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號(hào))第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由二級(jí)降為三級(jí)。

五、防范措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理，完善機(jī)械化開(kāi)采的安全措施。

一是企業(yè)要針對(duì)MG100-TP型采煤機(jī)開(kāi)采緩傾斜煤層的新工藝，對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行對(duì)照檢查修訂完善；

二是要完善采煤機(jī)的具體操作程序和安全措施，如：防滑絞車的使用管理、采煤機(jī)停機(jī)增設(shè)穩(wěn)柱等。

三是及時(shí)制定采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造的補(bǔ)充安全技術(shù)措施；

四是對(duì)新工藝的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并將評(píng)估成果指導(dǎo)生產(chǎn)。

(二)大力整治“三違”行為，開(kāi)展警示教育。事故單位要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，開(kāi)展反“三違”專項(xiàng)整治，建立抓“三違”和處置“三違”工作機(jī)制，治理違章操作，嚴(yán)肅打擊“三違”行為，在安全管理、培訓(xùn)教育方面采取針對(duì)性措施。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全隱患排查整治。完善隱患排查治理機(jī)制和責(zé)任體系，落實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。

(四)扎實(shí)開(kāi)展員工教育培訓(xùn)。開(kāi)展煤礦員工安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持分工種、分崗位培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容真正在操作人員處入腦入心，切實(shí)提高員工安全意識(shí)和操作技能。

瀘州永寧礦產(chǎn)有限公司刁林溝煤礦

“8·30”機(jī)電事故調(diào)查組

2018年9月30日