2017年7月7日20時(shí)左右，鄰水縣福興煤業(yè)有限公司華鎣炭廠灣煤礦(以下簡(jiǎn)稱炭廠灣煤礦)1101采煤工作面溜煤眼發(fā)生一起其它事故，死亡1人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失109萬(wàn)元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《四川省人民政府辦公廳印發(fā)四川煤礦安全監(jiān)察局等部門(mén)關(guān)于〈煤礦安全監(jiān)察條例〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》(川辦發(fā)〔2001〕29號(hào))的有關(guān)規(guī)定，2017年7月10日，成立了由四川煤礦安全監(jiān)察局川東監(jiān)察分局牽頭，廣安市安全監(jiān)管局，鄰水縣監(jiān)察局、總工會(huì)、公安局、安全監(jiān)管局和煤炭局等部門(mén)組成的炭廠灣煤礦“7?7”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)鄰水縣人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查過(guò)程中，煤礦以死者陳新年多年前曾在其他煤礦井下作業(yè)時(shí)受過(guò)重傷，右肩胛骨有鋼釘未取出；在日常生活中時(shí)有頭昏眼花、手自然發(fā)抖、步態(tài)不穩(wěn)等綜合癥狀(醫(yī)學(xué)上稱為共濟(jì)失調(diào)疾病)；尸檢報(bào)告稱系因自身疾病突發(fā)心腦血管疾病而猝死等原因，申請(qǐng)認(rèn)定死者為突發(fā)性疾病死亡。2017年7月18日，經(jīng)事故調(diào)查組各成員研究一致同意，并請(qǐng)示四川煤監(jiān)局同意，四川煤監(jiān)局川東監(jiān)察分局向鄰水縣人民政府去函(川東煤監(jiān)函〔2007〕12號(hào))，提請(qǐng)鄰水縣人民政府進(jìn)一步查明陳新年死因。2017年10月17日，鄰水縣人民政府復(fù)函(鄰府函〔2017〕77號(hào))認(rèn)定陳新年因病死亡的依據(jù)不充分。2017年10月18日，事故調(diào)查組繼續(xù)開(kāi)展事故調(diào)查取證工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過(guò)”要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證和綜合分析，查明了炭廠灣煤礦“7?7”其它事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題提出了事故防范措施。

一、事故單位基本情況

(一)礦井概況

炭廠灣煤礦位于四川省鄰水縣城250°方向，直距約6 km，行政區(qū)劃隸屬?gòu)V安市鄰水縣甘壩鄉(xiāng)管轄。煤礦始建于1992年，2000年投產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年，2009年進(jìn)行技改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，2010年調(diào)整設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年，2014年9月由原來(lái)的獨(dú)資企業(yè)改制為股份制企業(yè)，由兩個(gè)股東構(gòu)成(祝政49%，祝玉福51%)。事故發(fā)生前，該礦尚未進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，采礦許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均在有效期內(nèi)。

炭廠灣煤礦屬煤與瓦斯突出礦井，開(kāi)采深度為0m～+642.55m。開(kāi)采K1煤層，經(jīng)鑒定，煤層自然發(fā)火傾向性為Ⅱ類，煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性。礦井水文地質(zhì)類型為中等。

該礦法定代表人祝政，委托董事長(zhǎng)祝玉福主持全面行政工作；礦長(zhǎng)楊富群，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作；技術(shù)負(fù)責(zé)人李俊，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳幫榮，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作，分管技術(shù)科和調(diào)度室；安全副礦長(zhǎng)李天春，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，分管安全監(jiān)察科工作；機(jī)電副礦長(zhǎng)夏清海，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電安全管理工作，分管機(jī)電運(yùn)輸科。

礦井設(shè)置了調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)防突科、機(jī)電運(yùn)輸科、安全監(jiān)察科等管理部門(mén)，并設(shè)置了采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)和通風(fēng)防突隊(duì)。

(二)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)情況

該礦采用平硐+暗斜井開(kāi)拓；兩進(jìn)一回，中央分列式抽出式通風(fēng)，進(jìn)風(fēng)平硐有+383.41m主平硐和+383.08m輔助進(jìn)風(fēng)平硐，回風(fēng)平硐為+525m回風(fēng)平硐；該礦設(shè)計(jì)劃分為二個(gè)水平(+250m水平和+0m水平)和三個(gè)采區(qū)，+250～+383為一采區(qū)，+250m～+125m為二采區(qū)，+125m～+0m為三采區(qū)。目前礦井只布置了+250m水平，在+250m水平只布置了一采區(qū)，一采區(qū)內(nèi)只布置了1個(gè)回采工作面(1101)和1個(gè)準(zhǔn)備采煤工作面(1102)。礦井主平硐和工作面軌道運(yùn)輸巷(以下簡(jiǎn)稱軌道巷)采用防爆柴油機(jī)車運(yùn)輸，工作面煤炭自溜至工作面刮板運(yùn)輸機(jī)巷(以下簡(jiǎn)稱機(jī)運(yùn)巷)，刮板運(yùn)輸機(jī)將煤炭運(yùn)至工作面軌道巷上的溜煤立眼，在軌道巷裝車后用柴油機(jī)車運(yùn)輸至+310m水平集中轉(zhuǎn)運(yùn)煤倉(cāng)經(jīng)皮帶運(yùn)至+383m水平運(yùn)輸巷的集中轉(zhuǎn)運(yùn)煤倉(cāng)，由柴油機(jī)車運(yùn)送出井;礦井建有安全避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)。

(三)復(fù)工情況

2017年2月20日，鄰水縣煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《關(guān)于對(duì)鄰水縣福興煤業(yè)有限公司炭廠灣煤礦節(jié)后隱患整改的批復(fù)》(鄰煤復(fù)辦發(fā)[2017]2號(hào))，同意該礦進(jìn)行隱患整改，整改時(shí)限至2017年4月30日。

2017年3月17日，礦井依據(jù)鄰水縣煤炭局《關(guān)于興盛煤礦等七戶煤礦暫停隱患整改的通知》(鄰煤發(fā)[2017]26號(hào))，暫停隱患整改。

2017年3月25日，鄰水縣煤炭局以《關(guān)于對(duì)福興煤業(yè)有限公司炭廠灣煤礦恢復(fù)隱患整改的批復(fù)》(鄰煤發(fā)[2017]36號(hào))，同意礦井恢復(fù)隱患整改。

2017年4月26日，鄰水縣煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《關(guān)于對(duì)鄰水縣福興煤業(yè)有限公司炭廠灣煤礦隱患整改延期的批復(fù)》(鄰煤復(fù)辦發(fā)[2017]23號(hào))，同意礦井隱患整改延期至2017年5月20日。

2017年4月28日，礦井依據(jù)鄰水縣煤炭局《關(guān)于全縣煤礦“五一”期間停止作業(yè)的通知》(鄰煤發(fā)[2017]60號(hào))停止井下一切作業(yè)。

2017年5月19日，鄰水縣煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《關(guān)于對(duì)鄰水縣福興煤業(yè)有限公司炭廠灣煤礦隱患整改延期的批復(fù)》(鄰煤復(fù)辦發(fā)[2017]35號(hào))，同意礦井隱患整改延期至2017年7月30日。

事故發(fā)生時(shí)，煤礦處于隱患整改階段，未恢復(fù)施工建設(shè)。

(四)事故區(qū)域情況

礦井1101采煤工作面位于+310m水平一石門(mén)以北,南以運(yùn)輸上山為界，北以井田邊界為界，上是+383m水平煤層巷道，下是1102準(zhǔn)備工作面。該采煤工作面的主要開(kāi)拓巷道于2009年建成，2011年8月開(kāi)始進(jìn)行預(yù)抽煤層瓦斯，2012年6月開(kāi)始進(jìn)行采煤工作面的切眼施工，2012年8月形成采煤工作面。在距1101采煤工作面軌道巷垂直上方10m的位置布置了1101采煤工作面機(jī)運(yùn)巷，在機(jī)運(yùn)巷上方沿工作面走向中對(duì)中每隔6m布置了用于收架、行人和溜煤的3個(gè)小眼，機(jī)運(yùn)巷下方每隔80m布置一個(gè)溜煤立眼與軌道巷貫通。該采煤工作面斜長(zhǎng)約120m，煤層偽傾角38°，采用偽傾斜走向長(zhǎng)壁采煤法，放炮落煤工藝，工作面采用搪瓷溜槽運(yùn)輸，四邊形柔性掩護(hù)支架支護(hù)采場(chǎng)頂板，全部垮落法管理采空區(qū)頂板。工作面用9#礦用工字鋼制成1.4米“四邊形”掩護(hù)支架，掩護(hù)支架用4根φ28mm的鋼絲繩連接。該工作面直接底板以深灰和黑色泥巖為主，遇水易膨脹，形成底鼓，采煤工作面局部頂板有滴水。

(五)事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故地點(diǎn)位于1101采煤工作面溜煤斜巷內(nèi)，該溜煤斜巷上口距1101采煤工作面上出口約100m，距下出口約20m。該斜巷由兩段組成，一段是溜煤斜坡，長(zhǎng)度約25m，傾角約35°，一段是垂直的溜眼立眼，高度約為2.6m。溜煤斜坡為正梯形斷面，下寬1.4m，上寬0.8m，高1.2m，用柱徑不少于14cm的木料支護(hù)，支護(hù)間距為0.8m，斜坡內(nèi)鋪設(shè)搪瓷溜槽用于溜煤。采煤工作面頂板滴水通過(guò)溜煤斜巷流到采煤工作面機(jī)運(yùn)巷，溜煤斜坡上口用一根木杠棒作為防墜落設(shè)施。溜眼立眼凈斷面1m2，用長(zhǎng)約1m、φ14cm的半園木進(jìn)行密盤(pán)支護(hù)，支護(hù)高度2m，密盤(pán)四周用煤炭充填結(jié)實(shí)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年7月3日，礦長(zhǎng)楊福群巡查1101采煤工作面時(shí)發(fā)現(xiàn)工作面部分支架皺架，工作面有流水。出井后安排生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳幫榮盡快安排人員進(jìn)行整改。2017年7月6日夜班，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳幫榮和瓦斯檢查工梅可云再次對(duì)該工作面進(jìn)行了安全巡查，發(fā)現(xiàn)該工作面中下段存在支架皺架、浮煤浮矸未清理、有流水等問(wèn)題。

2017年7月7日13時(shí)30分，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)陳幫榮和安全副礦長(zhǎng)李天春組織召開(kāi)班前會(huì)，安排班長(zhǎng)周忠建和職工陳新年負(fù)責(zé)1101采煤工作面調(diào)整支架皺架，晏中云和黃建新負(fù)責(zé)1101采煤工作面軌道巷維修。14時(shí)左右，周忠建等人入井。15時(shí)左右，周忠建和陳新年到達(dá)1101采煤工作面。周忠建先到工作面下段進(jìn)行了安全檢查，檢查結(jié)束后在溜煤斜巷上端構(gòu)造處用一塊溜槽將上部的煤矸擋住，防止竄煤竄矸，然后到工作面上段和陳新年一起開(kāi)始調(diào)整支架皺架。當(dāng)班帶班礦長(zhǎng)李天春到1101采煤工作面進(jìn)行安全檢查，看到周忠建和陳新年用手鎬清理支架變形段的煤矸，李天春強(qiáng)調(diào)了調(diào)整支架皺架的注意事項(xiàng)。隨后，李天春從1101采煤工作面下到工作面機(jī)運(yùn)巷，沿途檢查工作面的安全，發(fā)現(xiàn)1101采煤工作面溜煤斜坡上口有一根木杠棒，無(wú)保險(xiǎn)繩和安全箅子等防墜設(shè)施?？紤]到周忠建他們已經(jīng)在處理支架皺架了，李天春就沒(méi)有上到工作面去交代安全注意事項(xiàng)，直接到工作面機(jī)運(yùn)巷去了。

19時(shí)30分左右，由于工作面有水，清理出的濕潤(rùn)的煤矸從防竄矸的溜槽處堵塞上來(lái)了，周忠建便安排陳新年把煤矸放到溜煤斜巷里去。陳新年順著工作面下去放煤矸，過(guò)了一會(huì)，堵塞在溜槽處的煤矸就溜下去了，陳新年向周忠建晃燈，示意可以繼續(xù)處理支架皺架。

20時(shí)左右，檢查完310m軌道巷維修點(diǎn)、+250m水泵房和避難硐室安全的李天春回到1101采煤工作面運(yùn)輸巷。在1101采煤工作面溜煤眼下口發(fā)現(xiàn)有一個(gè)礦燈亮起，一個(gè)人的屁股兜在眼口處，腳手朝上，喊了幾聲，無(wú)回應(yīng)。

(二)搶險(xiǎn)救援經(jīng)過(guò)

隨即，李天春跑到+310m車場(chǎng)給礦長(zhǎng)楊富群打電話，說(shuō)“1101采煤工作面出事了，趕快派人下來(lái)”。然后到+310m軌道巷叫上宴中云和黃建新，拿上鋼釬、斧頭、掏扒、鋼管等工具前往事故地點(diǎn)。他們先用2根礦用工字鋼和1根鋼管加一些舊風(fēng)筒布背好運(yùn)輸巷與軌道巷之間的溜煤立眼上口后，用斧頭砍斷工作面溜煤眼下口側(cè)邊支架背頂?shù)膬筛挪?，用鋼釬在溜煤眼下口捅了一個(gè)小洞。此時(shí)礦長(zhǎng)楊富群和祝啟坤也到了現(xiàn)場(chǎng)。在溜煤眼眼角處取下一根盤(pán)料后，煤矸就慢慢漏下來(lái)了，約漏了1礦車煤矸后，他們就把卡在眼子里的工人取出來(lái)放到運(yùn)輸巷干燥處，發(fā)現(xiàn)工人是陳新年，全身都是煤泥漿，眼睛閉著，耳、鼻、口無(wú)血跡，頭部也無(wú)明顯傷痕。楊富群摸陳新年的心口，感覺(jué)心臟沒(méi)有跳動(dòng)，探鼻息也沒(méi)有呼吸。隨后楊富群安排李天春等4人將陳新年運(yùn)送出井。7月8日0時(shí)30分左右，陳新年被運(yùn)出井口，隨后被送往鄰水縣殯儀館。

事故發(fā)生后，礦方按規(guī)定程序報(bào)告了四川煤礦安全監(jiān)察局川東監(jiān)察分局和廣安市安全監(jiān)管局。

三、事故原因和性質(zhì)

(一)直接原因

陳新年獨(dú)自在工作面下段放煤矸，不慎墜入防墜設(shè)施不可靠的溜煤眼里，被隨后下滑的濕煤矸掩埋窒息死亡。

(二)間接原因

1.勞動(dòng)組織安排不合理。一是1101采煤工作面調(diào)架時(shí)未安排專職瓦斯檢查工和安全員；二是僅安排陳新年獨(dú)自在1101采煤工作面下段放煤矸。

2.作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位。一是《1101采煤工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定“在工作面放煤時(shí)，一人放煤，一人看護(hù)安全”，現(xiàn)場(chǎng)放煤時(shí)，沒(méi)有人看護(hù)安全；二是《1101采面調(diào)整維修的安全技術(shù)措施》規(guī)定“溜煤眼上口采用3根長(zhǎng)2m，直徑不低于100mm的圓木，間距300mm，且用抓釘固定牢固”，現(xiàn)場(chǎng)僅用一根木杠棒橫在溜煤眼上口。

3.隱患排查治理不及時(shí)。未及時(shí)治理和發(fā)現(xiàn)1101采煤工作面的滴水進(jìn)入溜煤眼、1101采煤工作面溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠、陳新年患有共濟(jì)失調(diào)癥等事故隱患。

4.職工安全教育培訓(xùn)不到位。作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠和獨(dú)自在工作面下段放煤矸所存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，自主保安和互助保安意識(shí)較差。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鄰水縣炭廠灣煤礦“7?7”事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

(一)對(duì)事故單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.陳新年，男，52歲，炭廠灣煤礦采煤工。在工作面放煤矸時(shí)，未發(fā)現(xiàn)溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠的隱患，墜入溜煤眼被煤矸掩埋窒息死亡。對(duì)此次事故負(fù)主要直接責(zé)任。鑒于陳新年已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

2.周忠建，男，48歲，炭廠灣煤礦事故班班長(zhǎng)。調(diào)架前未認(rèn)真檢查工作面的安全，未發(fā)現(xiàn)溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠的隱患；未認(rèn)真執(zhí)行采煤工作面作業(yè)規(guī)程“在工作面放煤時(shí)，一人放煤，一人看護(hù)安全”的規(guī)定。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款1.9萬(wàn)元。

3.陳幫榮，男，48歲，炭廠灣煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作。安排工作面調(diào)架時(shí)未安排專職瓦斯檢查工和安全員；對(duì) “在工作面放煤時(shí)，一人放煤，一人看護(hù)安全”的執(zhí)行情況失察。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款1.9萬(wàn)元。

4.李俊，男，29歲，炭廠灣煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的執(zhí)行和落實(shí)情況監(jiān)督檢查不夠；對(duì)1101采煤工作面的滴水進(jìn)入溜煤眼、1101采煤工作面溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠和陳新年患有共濟(jì)失調(diào)等隱患失察。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款1.9萬(wàn)元。

5.李天春，男，50歲，炭廠灣煤礦副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的落實(shí)監(jiān)督檢查不夠；未及時(shí)排查治理1101采煤工作面的滴水進(jìn)入溜煤眼、1101采煤工作面溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠等隱患；對(duì)陳新年患有共濟(jì)失調(diào)失察；督促職工教育培訓(xùn)不到位。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款1.9萬(wàn)元。

6.楊富群，男，50歲，炭廠灣煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的落實(shí)監(jiān)督檢查不夠；未及時(shí)排查治理1101采煤工作面的滴水進(jìn)入溜煤眼、1101采煤工作面溜煤眼上口防墜設(shè)施不可靠等隱患；對(duì)陳新年患有共濟(jì)失調(diào)失察；對(duì)職工安全教育培訓(xùn)工作督促檢查不夠。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議處2016年收入30%的罰款計(jì)2.4萬(wàn)元。

7.祝玉福，男，64歲，炭廠灣煤礦董事長(zhǎng)，受法定代表人委托主持全面行政工作。對(duì)職工入職體檢把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)陳新年患有共濟(jì)失調(diào)癥；對(duì)職工安全教育培訓(xùn)工作督促檢查不夠。對(duì)此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款1.9萬(wàn)元。

(二)對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

鄰水縣炭廠灣煤礦，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力，勞動(dòng)組織安排不合理，作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位，隱患排查治理不及時(shí)，職工安全教育培訓(xùn)不到位。對(duì)此次事故負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，建議處罰款49萬(wàn)元。

五、防范措施

(一)加強(qiáng)整改現(xiàn)場(chǎng)安全管理。強(qiáng)化科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)跟班制度，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排專職瓦斯檢查工和安全員跟班現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)行為。

(二)強(qiáng)化隱患整改力度。全面梳理今年以來(lái)開(kāi)展的煤礦安全自檢、全面安全“體檢”和安全大檢查排查出的隱患，按照“五落實(shí)”的原則制定整改方案和安全技術(shù)措施，認(rèn)真組織整改，隱患未整改到位，決不允許恢復(fù)建設(shè)。

(三)加大職工安全培訓(xùn)力度。認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施，增強(qiáng)職工自主保安、互助保安意識(shí)，提高職工辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所事故隱患的能力，營(yíng)造全體職工自覺(jué)遵章守規(guī)、按章操作的良好氛圍。

(四)嚴(yán)把職工入職身體體檢關(guān)。要組織新入職的職工進(jìn)行健康體檢，對(duì)患有不適宜煤礦井下工作疾病的職工堅(jiān)決不讓其從事井下作業(yè)。