2018年1月6日17時(shí)51分，窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦6114油頁巖綜采工作面回撤期間回風(fēng)順槽發(fā)生一起其它事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失89.87萬元。

事故發(fā)生后，窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦向窯街煤電集團(tuán)有限公司報(bào)告了事故情況，窯街煤電集團(tuán)有限公司按程序向蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局、甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局等單位報(bào)告了事故。接到事故報(bào)告后，相關(guān)單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場。

2018 年1 月7 日，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由甘肅煤礦安全監(jiān)察局蘭州監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同蘭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、蘭州市公安局(委托蘭州市公安局窯街分局)、蘭州市總工會(huì)(委托蘭州市紅古區(qū)總工會(huì))依法成立了窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦“1·6”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，對(duì)事故展開了全面調(diào)查，查明了事故經(jīng)過，查清了事故原因及性質(zhì)，對(duì)事故責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人提出了處理建議，并提出了防范措施。

一、事故單位概況

(一)窯街煤電集團(tuán)有限公司概況

窯街煤電集團(tuán)有限公司前身為窯街礦務(wù)局，成立于1958年8月，原為煤炭部所屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)之一，1998年交甘肅省管理，2001年9月由甘肅省人民政府、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國華融資產(chǎn)管理公司共同出資重組為股份制企業(yè)，2008年7月16日經(jīng)國家工商總局核準(zhǔn)，更名為窯街煤電集團(tuán)有限公司。截止2017年12月底，集團(tuán)公司管理與控制的子分公司(單位)有30個(gè)，其中全資公司(全民所有制單位)12個(gè)，控股公司5個(gè)，分公司(單位)13個(gè)；資產(chǎn)總額95.21億元，在冊職工13444人。現(xiàn)有窯街三礦、金河煤礦、海石灣煤礦、天祝煤業(yè)有限責(zé)任公司等4處生產(chǎn)礦井。

(二)海石灣煤礦概況

1.基本情況

海石灣煤礦是窯街煤電集團(tuán)有限公司的骨干礦井之一,位于甘肅省蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)。該礦井田東西長1.9 km，南北寬3.4 km，截止2017年底礦井剩余資源儲(chǔ)量17306.4萬噸,剩余可采儲(chǔ)量11748萬噸。礦井核定生產(chǎn)能力為180萬噸/年。

礦井為煤與二氧化碳(含甲烷等復(fù)雜氣體)突出礦井。甲烷相對(duì)涌出量16.31m3/t，絕對(duì)涌出量65.371m3/min；二氧化碳相對(duì)涌出量29.33 m3/t，絕對(duì)涌出量117.49 m3/min。煤層自燃傾向性為Ⅱ類自燃，發(fā)火期為3～6個(gè)月(最短48天)，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)類型為簡單。

礦井采用立井—平硐—斜井聯(lián)合開拓方式,共有7條井筒(五進(jìn)二回)，現(xiàn)有2個(gè)采區(qū)，一采區(qū)生產(chǎn)，二采區(qū)開拓。一采區(qū)布置有1個(gè)綜采放頂煤工作面(6122-2綜采工作面)、1個(gè)正在回收的作為保護(hù)層開采的油頁巖工作面(6114綜采工作面)和2個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面(6124-1進(jìn)風(fēng)順槽和6124-1回風(fēng)順槽)，以及2個(gè)巖巷掘進(jìn)工作面(6125底抽巷西、6125東部運(yùn)輸巷)。二采區(qū)布置有1個(gè)巖巷掘進(jìn)工作面(二采區(qū)瓦斯泵房)和1個(gè)正在安裝的油頁巖工作面(6214綜采工作面)。

礦井通風(fēng)采用機(jī)械抽出式，總進(jìn)風(fēng)量為14466m3/min，總回風(fēng)量為14710m3/min，實(shí)現(xiàn)了分區(qū)通風(fēng)；排水系統(tǒng)采用二級(jí)排水方式，礦井采用雙回路供電。

礦井裝備有安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等“六大系統(tǒng)”以及黃泥灌漿、注氮防滅火、分布式光纖測溫和采空區(qū)狀態(tài)多參數(shù)在線監(jiān)測等系統(tǒng)。

2.礦井“三證一照”情況

礦井“三證一照”齊全有效。其中，采礦許可證號(hào)：C1000002011061140113395，有效期至2036年12月18日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)：(甘)MK安許證字〔2015〕G0365Y，有效期至2018年6月2日；礦長陳有寶，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證號(hào)：第620111196508090519號(hào)，有效期至2019年9月30日；工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)：91620000224552058P，有效期至2051年12月29日。

3.礦井狀態(tài)

事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為防突副總兼通滅部長劉敬丹，事故發(fā)生時(shí)在6214安裝工作面和6224底抽巷檢查鉆孔施工情況。

(三)事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于6114綜采工作面回風(fēng)順槽距實(shí)際停采線21.8m處。

1. 6114綜采工作面情況

6114綜采工作面進(jìn)風(fēng)順槽設(shè)計(jì)長度1143m，回風(fēng)順槽設(shè)計(jì)長度1006m，切眼設(shè)計(jì)長度168m，設(shè)計(jì)回采長度951m。2015年11月10日開始安裝，2015年12月15日開始回采，2017年11月17日開始回撤；截至2018年1月6日中班，工作面采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、端頭支架、超前支架、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、膠帶輸送機(jī)已全部回撤運(yùn)出，液壓支架已回撤17付(裝車外運(yùn)14付，3付在工作面做回撤掩護(hù)支架)。

2.事故地點(diǎn)巷道情況

6114綜采工作面回風(fēng)順槽斷面為圓角矩形，支護(hù)方式為錨網(wǎng)(索)支護(hù)，巷道寬度為3.5m，高度為3.6m，巷道斷面積為12.2 m2；工作面停采時(shí)，剩余長度64m(自停采線：下部平巷3.5m，16°斜巷5.9m，8°斜巷14.2m，上部平巷40.4m)。

事故發(fā)生地點(diǎn)周圍頂板、煤幫支護(hù)完好，無冒落、底鼓、片幫跡象；實(shí)測溫度20.3℃、風(fēng)速1.9m/s、CH4濃度0.16%、C02濃度0.1%、CO濃度為0%。無其 它有毒有害氣體異常情況，巷道內(nèi)無涌水、沖刷、積水、燃燒、爆炸等跡象。

3.事故地點(diǎn)主要設(shè)備設(shè)施情況

(1)6114綜采工作面回風(fēng)順槽絞車房內(nèi)安裝1臺(tái)JH-20絞車，滾筒直徑440mm；主要承擔(dān)從回風(fēng)順槽(上出口)向吊裝硐室抽拉回撤設(shè)備。絞車滾筒中心以里21.6m處有一吊裝硐室，吊裝硐室內(nèi)安裝1臺(tái)ZYQ-8×4/3礦用液壓起吊裝置。

(2)6114綜采工作面回風(fēng)順槽軌道沿巷道中線布置，軌距為600mm，軌型為30kg/m，從吊裝硐室開始往外敷設(shè)。吊裝硐室以里巷道內(nèi)有3條鋼軌與底板同平面搗制在一起作為滑軌，滑軌外側(cè)留有寬度30mm、深度30mm的方形槽(用于拉移液壓支架時(shí)安放限位螺栓)。

(3)6114綜采工作面上出口的回撤通道絞車房安裝1臺(tái)JSDB-19雙速絞車，滾筒直徑600mm；主要承擔(dān)從工作面向回風(fēng)順槽(上出口)抽拉回撤設(shè)備。

(4)兩臺(tái)絞車各安裝1套BAL2-36/127G型聲光語音信號(hào)裝置；回風(fēng)順槽絞車信號(hào)裝置安裝在絞車房和第114#液壓支架處。

(四)6114綜采工作面回撤工作組織情況

6114綜采工作面回撤工作設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為礦長陳有寶和礦黨委書記唐生福；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)回撤指揮部，總指揮為生產(chǎn)副礦長王想剛，總指揮負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各小組工作，確保工作面安全、按期完成回撤工作；責(zé)任主體牽頭部室為生產(chǎn)技術(shù)部，主體責(zé)任區(qū)隊(duì)為綜采一隊(duì)。在工作面回撤期間設(shè)立了“礦、科、隊(duì)”三級(jí)跟班，跟班人員全面負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的安全工作，督促完成當(dāng)班作業(yè)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。

當(dāng)班“礦、科、隊(duì)”三級(jí)跟班情況為：礦領(lǐng)導(dǎo)跟班為機(jī)電副礦長孫發(fā)云(當(dāng)班負(fù)責(zé)6214綜采工作面安裝液壓支架)，科室跟班為安全管理部部長孫建虎(當(dāng)班負(fù)責(zé)6114綜采工作面回撤支架)、生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)員馬強(qiáng)(當(dāng)班負(fù)責(zé)6114綜采工作面裝車組)，隊(duì)級(jí)跟班為綜采一隊(duì)副隊(duì)長董振、許四虎、趙天全。

(五)相關(guān)規(guī)程措施情況

針對(duì)6114綜采工作面回撤工作，海石灣煤礦制定了《海石灣煤礦6114綜采工作面回撤施工組織設(shè)計(jì)》《6114工作面設(shè)備回撤安全技術(shù)措施》和《6114綜采工作面設(shè)備回撤補(bǔ)充安全技術(shù)措施》等技術(shù)措施。其中：

1.《海石灣煤礦6114綜采工作面回撤施工組織設(shè)計(jì)》中規(guī)定：扯拉物料、設(shè)備時(shí)，繩道內(nèi)及繩道附近的人員必須撤到安全地點(diǎn)，防止鋼絲繩彈出，斷繩傷人；支架回撤過程中及處理支架歪斜時(shí)，支架下方不得站人，上方不得平行作業(yè)，做好自我保護(hù)和互保，杜絕蠻干；用絞車拖拉設(shè)備及部件時(shí)，嚴(yán)禁死拉硬拽，拖拉時(shí)所有人員要閃開繩道，撤到安全地點(diǎn)。

2.《6114工作面設(shè)備回撤安全技術(shù)措施》中規(guī)定：拉運(yùn)大件時(shí)，鋼絲繩道嚴(yán)禁任何人員逗留或行走，由班組長落實(shí)繩道內(nèi)及鋼絲繩受力范圍內(nèi)撤人及警戒。

3.《6114綜采工作面設(shè)備回撤補(bǔ)充安全技術(shù)措施》中規(guī)定：液壓支架調(diào)整結(jié)束后，在液壓支架兩側(cè)安好M24限位螺栓，然后利用上出口JSDB-19雙速絞車將液壓支架拉移至切眼上口，待液壓支架底座全部拉至上平巷時(shí)，將限位螺栓取出；并將回風(fēng)順槽JH-20絞車鋼絲繩繩頭掛在架前，JSDB-19雙速絞車?yán)K頭掛在液壓支架尾梁處，2臺(tái)絞車配合緩慢轉(zhuǎn)向，待液壓支架轉(zhuǎn)正后再次安好限位螺栓拉移支架，支架拉移至吊裝硐室前1.5m左右停止拉移，開始裝車外運(yùn)。支架在拉移過程中發(fā)生偏移時(shí)，絞車工必須將絞車?yán)K張緊，不得將鋼絲繩松開，使用單體支柱遠(yuǎn)距離操作處理，處理時(shí)支架周圍及鋼絲繩繩道嚴(yán)禁有人。斜巷拉移大件時(shí)必須在上平巷、下山底彎處落實(shí)好人員警戒。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援、善后情況

(一)事故經(jīng)過

1月6日12時(shí)，綜采一隊(duì)技術(shù)員陳思偉(當(dāng)天值班隊(duì)長)主持召開班前會(huì)，共24人參加；會(huì)上陳思偉強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)，當(dāng)班班長馬海清安排了工作任務(wù)。當(dāng)班安排：跟班副隊(duì)長董振等10人負(fù)責(zé)在6214綜采工作面安裝液壓支架。跟班副隊(duì)長許四虎、趙天全、班長馬海清等14人負(fù)責(zé)在6114綜采工作面抽架(液壓支架)、拉架和裝車；其中許四虎等8人負(fù)責(zé)把支架從工作面抽拉至回風(fēng)順槽上出口(以下簡稱抽架組)，趙天全、馬海清、李亮、崔振平、劉永兵(信號(hào)工)和馬根祥(絞車司機(jī))6人負(fù)責(zé)把支架從回風(fēng)順槽上出口抽拉至吊裝硐室內(nèi)并裝車(以下簡稱裝車組)。當(dāng)班6114綜采工作面的安檢員為吳有倉。

13時(shí)30分左右，所有入井人員陸續(xù)到達(dá)工作崗位，跟班干部孫建虎、馬強(qiáng)，跟班副隊(duì)長趙天全和安檢員吳有倉等檢查完現(xiàn)場安全情況后開始工作。17時(shí)20分左右，馬強(qiáng)和裝車組6人將3付支架抽拉裝車后交運(yùn)輸隊(duì)運(yùn)出；便開始抽拉在上出口處的第4付(18#)支架，在未取下支架4條限位螺栓的情況下，利用2臺(tái)絞車相互配合給液壓支架轉(zhuǎn)向；轉(zhuǎn)向過程中，支架偏離了滑道中心線，頂梁左前方頂在了回風(fēng)順槽巷道下幫。跟班副隊(duì)長趙天全查看情況后，決定利用滑輪調(diào)正支架方向，便安排李亮和崔振平到回風(fēng)順槽尋找錨鏈和滑輪，并把滑輪懸掛在巷道上幫的錨桿上(原繩式擋車欄固定錨桿)，將絞車鋼絲繩固定在滑輪上。李亮、崔振平將絞車鋼絲繩固定在滑輪上后，便去吊裝硐室躲避；趙天全在支架附近觀察并指揮，信號(hào)工劉永兵發(fā)出信號(hào)，絞車司機(jī)馬根祥操作絞車；支架調(diào)正后，趙天全安排停止絞車并松繩，支架停在了距離上出口起坡點(diǎn)6m的16°傾斜巷道變坡點(diǎn)處，他們觀察支架無下滑跡象，趙天全通過聲光語音信號(hào)裝置喊話安排馬根祥松繩、李亮和崔振平將鋼絲繩從滑輪中取下；馬根祥松開繩后，李亮和崔振平去取出鋼絲繩。17時(shí)51分，李亮、崔振平將鋼絲繩從滑輪中取出的同時(shí)，支架突然下滑1.2m，鋼絲繩瞬間繃緊彈起將2人打傷跌倒，李亮跌倒時(shí)安全帽掉落、頭部撞擊在左側(cè)滑軌上。

(二)事故搶救過程

在回風(fēng)順槽上出口等待的馬強(qiáng)、趙天全等人看見支架滑動(dòng)且有1頂安全帽滾下，立即跑到事故地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)李亮、崔振平已受傷倒地；馬強(qiáng)立即向礦調(diào)度室匯報(bào)了事故情況，礦井立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行搶救；在工作面切眼處的孫建虎、吳有倉立即趕到事故現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場人員對(duì)李亮、崔振平進(jìn)行簡單止血和固定后，用擔(dān)架將2人抬到了1250水平大巷運(yùn)送出井。18時(shí)13分，傷員升井后由救護(hù)人員送至窯街煤電集團(tuán)總醫(yī)院海石分院進(jìn)行搶救。李亮經(jīng)搶救無效于19時(shí)5分死亡；崔振平左小腿骨折，目前正在醫(yī)院接受治療。

(三)傷亡人員情況

結(jié)合法醫(yī)學(xué)尸表鑒定意見書[(蘭)公(司)鑒(病)字〔2018〕1號(hào)]和窯街煤電集團(tuán)有限公司總醫(yī)院居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書認(rèn)定：死者李亮系鈍性物體致重度顱腦損傷死亡。崔振平左小腿骨折，目前正在蘭州陸軍總院住院治療。

傷亡人員基本情況：

(四)對(duì)本次事故應(yīng)急處置的評(píng)估

對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作，分析救援報(bào)告及現(xiàn)場實(shí)際救援經(jīng)過，綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)比較迅速、救援組織及時(shí)、處置措施得當(dāng)。

(五)善后處理情況

事故發(fā)生后，窯街煤電集團(tuán)有限公司及其海石灣煤礦認(rèn)真開展了善后處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定與遇難礦工家屬達(dá)成了賠償協(xié)議、積極救治傷者，善后工作得到妥善處理。

三、事故原因、性質(zhì)及類別

(一)直接原因

6114綜采工作面回撤抽拉液壓支架期間，現(xiàn)場作業(yè)人員違章采用滑輪調(diào)正液壓支架且將支架停放在傾斜巷道后松繩、人員進(jìn)入繩道取滑輪時(shí)，支架突然下滑，鋼絲繩瞬間繃緊彈起，將李亮和崔振平打傷、擊倒，李亮頭部撞擊在滑軌上。

(二)間接原因

1.安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，現(xiàn)場人員違章作業(yè)。現(xiàn)場作業(yè)人員未嚴(yán)格落實(shí)《6114綜采工作面回撤施工組織設(shè)計(jì)》《6114綜采工作面設(shè)備回撤安全技術(shù)措施》和《6114綜采工作面設(shè)備回撤補(bǔ)充安全技術(shù)措施》等有關(guān)規(guī)定；違章采用導(dǎo)向滑輪調(diào)正支架方向、在傾斜巷道停放液壓支架、作業(yè)人員進(jìn)入鋼絲繩繩道，未按規(guī)定使用限位螺栓，作業(yè)人員不正確佩戴安全帽等。

2.現(xiàn)場安全管理不到位，各級(jí)跟班人員安全責(zé)任不落實(shí)?，F(xiàn)場跟班人員安全責(zé)任不落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場安全檢查工作不到位，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為未及時(shí)制止。

3.隱患排查治理工作不細(xì)不實(shí)。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場巷道寬度不夠、巷道坡度起伏大等安全隱患未認(rèn)真分析研究和排查治理；對(duì)作業(yè)人員在回撤支架過程中的不安全行為未認(rèn)真排查杜絕；對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施貫徹不到位的情況未及時(shí)督促整改。

4.安全培訓(xùn)不到位，職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高。組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施效果差，職工未全面掌握本崗位安全知識(shí)；現(xiàn)場人員危險(xiǎn)源辨識(shí)能力不足，安全觀念意識(shí)淡薄，安全防范技能欠缺，自?；ケＤ芰Σ睢?/p>

(三)事故性質(zhì)

通過調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料，綜合分析認(rèn)定：該起事故是一起責(zé)任事故。

(四)事故類別

通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、查閱相關(guān)資料，并結(jié)合法醫(yī)學(xué)尸表鑒定意見書結(jié)論，綜合分析認(rèn)定：該起事故為其它事故。

四、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

(一)建議免于追究責(zé)任人員

李亮，當(dāng)班采煤工。安全觀念意識(shí)淡薄，安全防范能力差，違章采用導(dǎo)向滑輪調(diào)正液壓支架且在鋼絲繩繩道內(nèi)作業(yè)，作業(yè)時(shí)不正確佩戴安全帽。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其在事故中遇難，建議免予追究其責(zé)任。

(二)建議給予政紀(jì)處分和行政處罰的人員

1.崔振平，當(dāng)班采煤工。安全觀念意識(shí)淡薄，安全防范能力差，違章采用導(dǎo)向滑輪調(diào)正液壓支架且在鋼絲繩繩道內(nèi)作業(yè)，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處以3000元的行政罰款。

2.劉永兵，當(dāng)班信號(hào)工。違章發(fā)出松繩信號(hào)，且對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)不加制止，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處以3000元的行政罰款。

3.馬根祥，當(dāng)班絞車司機(jī)。違章停止絞車和松繩，且對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)不加制止，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 第四十五條之規(guī)定，建議對(duì)其處以3000元的行政罰款。

4.馬海清，當(dāng)班班長，負(fù)責(zé)本班作業(yè)人員現(xiàn)場安全管理、落實(shí)鋼絲繩繩道及受力范圍內(nèi)撤人及警戒工作。安全責(zé)任不落實(shí)，未落實(shí)撤人和警戒責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)不加制止，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記大過處分，并處以5000元的行政罰款。

5.趙天全，綜采一隊(duì)副隊(duì)長，當(dāng)班跟班隊(duì)長，負(fù)責(zé)本隊(duì)作業(yè)人員現(xiàn)場安全管理工作。安全責(zé)任不落實(shí)，且未按安全技術(shù)措施組織施工，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，建議給予其留礦察看處分。

6.馬明錄，綜采一隊(duì)隊(duì)長，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)本隊(duì)職工安全教育不到位，對(duì)安全技術(shù)措施的貫徹落實(shí)監(jiān)督不力，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記過處分，并處以3000元的行政罰款。

7.吳有倉，當(dāng)班安檢員。安全責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場安全檢查工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記過處分，并處以2000元的行政罰款。

8.馬強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)員，當(dāng)班部室跟班人員，全面負(fù)責(zé)裝車組現(xiàn)場安全工作。安全責(zé)任不落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)未及時(shí)制止，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記大過處分，并處以5000元的行政罰款。

9.孫建虎，安全管理部部長，負(fù)責(zé)安全管理部全面工作，當(dāng)班部室跟班人員，全面負(fù)責(zé)6114綜采工作面回撤支架現(xiàn)場安全工作。安全監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，對(duì)現(xiàn)場安全檢查不到位，對(duì)操作規(guī)程及安全技術(shù)措施的貫徹落實(shí)監(jiān)督不力，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其記過處分，并處以2000元的行政罰款。

10.薛世智，生產(chǎn)副總兼生產(chǎn)技術(shù)部部長，6114綜采工作面回撤牽頭部室負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)工作面回撤協(xié)調(diào)和安全工作。對(duì)拉架沿途巷道寬度不夠、巷道坡度起伏大等安全隱患未及時(shí)處理，對(duì)部室跟班人員安全責(zé)任落實(shí)情況管理不到位，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其警告處分，并處以3000元的行政罰款。

11.雷轉(zhuǎn)霖，安全副礦長，負(fù)責(zé)全礦安全監(jiān)督管理工作。隱患排查治理工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹落實(shí)監(jiān)督不力，對(duì)職工存在的“三違”行為整治不力，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其警告處分，并處以3000元的行政罰款。

12.王想剛，生產(chǎn)副礦長，6114綜采工作面回撤總指揮。隱患排查治理工作不細(xì)不實(shí)，未認(rèn)真排查治理現(xiàn)場存在的安全隱患；對(duì)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的貫徹落實(shí)督促不力，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，建議給予其警告處分，并處以3000元的行政罰款。

13.唐生福，礦黨委書記，分管職工安全教育培訓(xùn)工作。職工安全教育培訓(xùn)工作不到位，隱患排查治理督促不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議給予其處以15955元的行政罰款(2017年度年收入53183元的30%)。

14.陳有寶，礦長，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全管理工作不到位，督促隱患排查治理工作不力，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議給予其處以16115元的行政罰款(2017年度年收入53717元的30%)。

五、對(duì)事故單位的行政處罰建議

窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦6114綜采工作面回風(fēng)順槽發(fā)生一起其它事故，造成1人死亡、1人受傷，該起事故是責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，建議對(duì)窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦處以叁拾萬元(￥300000.00元)的行政罰款。

六、防范措施

(一)狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。礦井要加大現(xiàn)場安全檢查的頻次和力度，督促現(xiàn)場作業(yè)人員按照作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施規(guī)范作業(yè)；礦領(lǐng)導(dǎo)要敢抓、敢管、敢碰硬，帶頭反“三違”，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定作業(yè)的要嚴(yán)厲打擊、從重處理，堅(jiān)決避免安全檢查流于形式、取不到實(shí)效。

(二)嚴(yán)肅責(zé)任追究，督促各級(jí)安全管理人員落實(shí)責(zé)任。礦井要?jiǎng)澢甯骷?jí)安全管理人員的職責(zé)，使其做到明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)，杜絕違章指揮行為，對(duì)違章作業(yè)行為要及時(shí)制止。嚴(yán)肅對(duì)待安全管理人員的考核，對(duì)于責(zé)任心差、安全理念不高、安全檢查走過場的安全管理人員要進(jìn)行責(zé)任追究，及時(shí)調(diào)離工作崗位。

(三)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，扎實(shí)開展隱患排查治理工作。要認(rèn)真排查治理現(xiàn)場作業(yè)地點(diǎn)存在的事故隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要認(rèn)真分析，并制定具體、可操作的管控措施，建立完善隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理；要組織開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)，確保作業(yè)人員知道各自崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高防范意識(shí)。

(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和技能。提高作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制質(zhì)量，要重點(diǎn)突出，要與各崗位工種、與現(xiàn)場實(shí)際操作緊密結(jié)合，杜絕簡單羅列法律條款及安全注意事項(xiàng)，便于職工掌握，確保學(xué)習(xí)時(shí)取得更好的效果；要加大安全理念的宣貫，要使安全意識(shí)傳導(dǎo)至一線職工，落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、崗位，促使職工在排除風(fēng)險(xiǎn)、確認(rèn)安全的情況下作業(yè)；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全管理人員的培訓(xùn)，組織其學(xué)習(xí)先進(jìn)的支架回撤技術(shù)工藝、施工方法，更新其業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履責(zé)盡職能力和責(zé)任心。

(五)窯街煤電集團(tuán)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全管理力度，確保所屬礦井安全生產(chǎn)。要樹立正確的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想，更新安全理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，深刻吸取事故教訓(xùn)，加大安全檢查力度，對(duì)查出的安全隱患要進(jìn)行跟蹤，督促礦井狠抓落實(shí)，做到抓災(zāi)害治理與現(xiàn)場管理并重，對(duì)所屬其它礦井進(jìn)行徹底排查，消除同類事故隱患。

窯街煤電集團(tuán)有限公司海石灣煤礦

“1?6”事故調(diào)查組