山西省能源局文件

晉能源行審發(fā)[2019]6號

呂梁市煤炭工業(yè)局：

你局報送的《關(guān)于呂梁東義集團煤氣化有限公司鑫巖煤礦及選煤廠240萬噸/年新建項目開工建設(shè)的報告》(呂煤基發(fā)〔2019〕19號)及相關(guān)資料收悉。

呂梁東義集團煤氣化有限公司鑫巖煤礦及選煤廠是國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改能源〔2011〕2656號文核準的240萬噸/年新建項目。目前，原環(huán)境保護部以環(huán)審〔2009〕422號批復(fù)該項目環(huán)境影響報告；原山西省煤炭工業(yè)廳以晉煤行審發(fā)〔2016〕31號文批復(fù)該項目初步設(shè)計；山西煤礦安全監(jiān)察局以晉煤監(jiān)安二許〔2016〕79號文批復(fù)安全設(shè)施設(shè)計； 2017年6月，原國土資源部為該礦頒發(fā)了采礦許可證，證號：C1000002017061110145964。施工準備方面，該項目已選定了施工、監(jiān)理單位，質(zhì)量監(jiān)督已在呂梁市煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督站注冊登記，施工組織設(shè)計已通過設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位會審，項目建設(shè)前期審批及準備工作已基本就緒。為此，同意你局意見，呂梁東義集團煤氣化有限公司鑫巖煤礦及選煤廠項目可于2019年1月 16 日開工建設(shè)，建設(shè)工期16.5個月。你局要加強對該項目建設(shè)期間的安全管理、基礎(chǔ)技術(shù)管理和工程進展情況的監(jiān)督檢查，并督促該礦做好以下工作：

一、嚴格按照批準的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計以及編制的施工組織設(shè)計進行建設(shè)，科學(xué)管理，嚴密組織，合理安排好礦井和配套選煤廠各單位工程的施工順序，選擇合理的施工工藝，不得隨意縮減工期，不得盲目趕超進度，做到安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施與礦井主體工程建設(shè)的“三同時”，確保在工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

二、進一步建立健全項目建設(shè)管理機構(gòu)和各種規(guī)章制度，落實建設(shè)單位的主體安全管理責任，抓好安全管理的落實工作，嚴格按照原國家安監(jiān)總局安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號文和省政府晉政辦發(fā)〔2009〕172號、晉政辦發(fā)〔2010〕47號等文件相關(guān)規(guī)定，切實落實建設(shè)單位的全面安全管理責任，加強對施工、監(jiān)理單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各司其職，各負其責，杜絕建設(shè)期間事故的發(fā)生。

三、該礦為高瓦斯礦井，建設(shè)期間要加強礦井“一通三防”管理工作，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的瓦斯管理制度，采取有效的瓦斯防治措施，堅持“先抽后建、先抽后采，應(yīng)抽盡抽、抽采達標”，落實各項安全技術(shù)措施，進一步全面落實“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)；加強煤層自燃發(fā)火的預(yù)測預(yù)報和綜合防滅火管理，嚴格落實防滅火制度；采取有效的綜合防塵措施，建立完善的防塵灑水系統(tǒng)。

四、鑒于該礦井田內(nèi)各煤層均存在帶壓開采，建設(shè)期間要進一步勘查礦井的水文地質(zhì)條件，查明有可能存在的斷層、陷落柱等構(gòu)造及封閉不良鉆孔的導(dǎo)水性，建立防治水專業(yè)隊伍，配齊探放水設(shè)備，制定有效的防治水措施，嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》，嚴防突水事故的發(fā)生。

五、建設(shè)過程中嚴禁私自擴大系統(tǒng)能力，嚴禁以掘代采，嚴禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。施工過程中如遇到煤層賦存狀況、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯涌出量、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、水文地質(zhì)類型等地質(zhì)勘探結(jié)果與實際差異較大需要修改設(shè)計時，必須立即停止建設(shè)，對礦井初步設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計進行修改，按規(guī)定程序報批后，方可恢復(fù)施工。

六、建設(shè)期間要進一步細化并落實各項環(huán)保措施，保證環(huán)保資金投入，做好建井矸石等廢棄物的堆放及處置工作，合理安排好礦井配套選煤廠的開工時間和施工進度，實現(xiàn)礦井與配套選煤廠同時建成投運。

七、抓好礦井施工隊伍和施工現(xiàn)場的管理，完善各種規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)行為，杜絕施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象，努力實現(xiàn)文明施工,創(chuàng)建文明工地。

八、未進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)前，不得以任何名義組織生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視為重大隱患予以嚴肅查處。

山西省能源局 2019年1月16日