山西中煤華晉韓咀煤業(yè)有限責任公司“11·10”機電事故調查報告

2017 年 11 月 10 日 9 時許，山西華晉韓咀煤業(yè)有限責任公

司(以下簡稱韓咀煤業(yè))井下中央變電所發(fā)生一起機電事故，

造成 1 人死亡，1 人受傷，直接經(jīng)濟損失 101.9 萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條

例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦生產(chǎn)安

全事故報告和調查處理規(guī)定》等有關規(guī)定，2017 年 11 月 11 日，

山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局組織臨汾市監(jiān)委、市公安局、

市總工會、市安監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局及山西中煤華晉能源有限

責任公司等單位成立了事故調查組，對事故展開調查。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重

實效”和“四不放過”的原則，通過勘查事故現(xiàn)場、詢問事故

有關當事人、查閱相關技術資料，并進行綜合分析討論，查明

了事故經(jīng)過、事故原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失情況，

確定了事故性質，提出了對事故責任人和責任單位的處理建議，

制定了事故防范措施。

一、事故單位基本情況

(一)山西中煤華晉能源有限責任公司概況

山西中煤華晉能源有限責任公司(以下簡稱中煤華晉公司)

是按照山西省政府〔2011〕19 次會議紀要和山西省國資委晉國

資〔2011〕29 號文件精神及股東雙方要求，從華晉焦煤有限責

2

任公司分立而來。將華晉公司原有的王家?guī)X煤礦項目(包括王

家?guī)X礦、選煤廠、綜合利用電廠和鐵路專用線)及兼并重組的

山西華晉韓咀煤業(yè)有限責任公司和山西華寧焦煤有限責任公司

分立組建為一個公司，由中煤能源集團有限公司股份控股 51%，

山西焦煤持股 49%，自 2011 年 4 月 13 日起由中國中煤能源集團

有限公司承擔安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理主體責任。

中煤華晉公司三礦安全生產(chǎn)由臨汾市負責監(jiān)管，王家?guī)X煤

礦項目中選煤廠、綜合利用電廠由運城市負責監(jiān)管。

(二)山西華晉韓咀煤業(yè)有限責任公司概況

1.礦井基本情況

山西華晉韓咀煤業(yè)有限責任公司(以下簡稱晉韓咀煤)是

經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合領導組辦公室以晉煤重組辦發(fā)

〔2009〕95 號、〔2011〕20 文批準，由原山西鄉(xiāng)寧譚韓煤業(yè)有

限公司、原山西峰鑫煤業(yè)有限公司、原山西菩薩灘煤業(yè)有限公

司、原山西鄉(xiāng)寧宇田煤業(yè)有限公司(十關閉)四個煤礦及部分

新增資源重組整合而成，整合后井田面積為 25.2245km2，設計

可采儲量 124.12Mt。礦井設計生產(chǎn)能力 1.20Mt/a，服務年限

73.9 年。礦井于 2011 年 11 月 30 日開工建設，2016 年 6 月 15

日完成生產(chǎn)能力等相關生產(chǎn)要素信息公告和復工復產(chǎn)驗收，轉

為生產(chǎn)礦井。

礦井為低瓦斯礦井，現(xiàn)開采 2#煤層，煤塵具有爆炸性，自

燃傾向為自燃，自燃傾向性等級為Ⅱ級。礦井水文地質類型為

中等。井下正常涌水量為 66.34m3/h，最大涌水量為 86.34m3/h。

目前井下布置有 1 個采煤面：32111 綜采工作面；3 個掘進工作

3

面:32101 主運順槽、32101 輔運順槽、32111 工作面回撤通道掘

進工作面。

2.礦井主要系統(tǒng)概況

(1)開拓開采系統(tǒng)

礦井采用斜井開拓方式，共布置主斜井、副斜井、回風立

井三個井筒。主斜井井筒裝備帶式輸送機，擔負全礦井煤炭提

運任務，另側設行人臺階，兼作礦井的進風井和安全出口。副

斜井擔負礦井輔助運輸任務，兼作礦井的進風井和安全出口。

回風立井井筒內設梯子間，作為礦井的回風井和安全出口。三

個井筒均在 2#煤層落底。

礦井共劃分有五個盤區(qū)，現(xiàn)生產(chǎn)盤區(qū)為一盤區(qū)，為單水平

開拓，水平標高為+675。共布置有 2 煤西翼輔運大巷、2 煤西翼

主運大巷、2 煤西翼回風大巷，北輔運大巷、北主運大巷、北回

風大巷。

(2)通風系統(tǒng)

礦井通風系統(tǒng)采用“兩進一回”，即主斜井、副斜井進風，

回風立井回風。礦井通風方式采用中央并列式；礦井通風方法

采用機械抽出式。

(3)瓦斯防治

2016 年該礦瓦斯等級鑒定結果為低瓦斯礦井。礦井絕對瓦

斯涌出量為 5.04m3/min；相對瓦斯涌出量為 2.42m3/t；回采工

作面最大絕對瓦斯涌出總量為 2.41 m3/min；掘進工作面最大絕

對瓦斯涌出量 0.39m3/min。

(4)綜合防塵系統(tǒng)

4

在主斜井工業(yè)廣場建有 2 個容積為 300m3的靜壓水池向井

下供水，在各掘進工作面按要求建立了完善的綜合防塵管路系

統(tǒng)；各掘進面均按要求在回風流中安設捕塵網(wǎng)、凈化水幕。采

用濕式打眼、轉載點噴霧、定期清理浮塵、人工防塵等綜合防

塵措施。

(5)防滅火系統(tǒng)

2#煤層自燃傾向性為自燃，自燃等級為Ⅱ級。礦井建立完

成地面黃泥灌漿、束管監(jiān)測、工作面配備了阻化劑噴灑系統(tǒng)，

有效預防與防止煤層自燃。各轉載點、機電硐室均按要求設置

了消防器材。

(6)水害防治系統(tǒng)

礦井設立有地測科和探水隊，專門負責防治水管理及探放

水工作。配備有 ZDY-1200s 型煤礦用鉆機 2 臺、ZDY-1900s 型煤

礦用鉆機 2 臺，650 氣動架柱式風鉆 1 臺、180 氣動架柱式鉆機

1臺，專用物探設備TERRA TEM礦用瞬變電磁儀一套，礦用SUMMIT

Ⅱ EX 防爆槽波以一套。

排水系統(tǒng)采用二級排水，共設水泵房三個，分別為中央水

泵房、一盤區(qū)水泵房、北水泵房；采區(qū)礦井水自流或通過小水

泵排至北水倉和一盤區(qū)水倉。一盤區(qū)水泵房共安裝三臺型號為

MD155-30×5 型礦用隔爆型耐磨多級離心泵，一臺工作、一臺備

用、一臺檢修，

(7)提升、運輸系統(tǒng)

主斜井井筒裝備帶寬 1000mm 的帶式輸送機，擔負全礦井的

煤炭提升任務。副斜井擔負礦井的輔助運輸任務,輔助運輸系統(tǒng)

5

采用防爆柴油機無軌膠輪車運輸。

(8)供電系統(tǒng)

該礦地面建有 35kV 變電站一座。兩回供電電源分別取自西

坡 110kV 變電站和棗嶺 35KV 變電站，井下設有中央變電所、一

盤區(qū)變電所和北配電室。中央變電所共設有三回進線，其中一

回路由35KV變電站10kV配電室Ⅰ段515開關柜(KYN28A-12-02)

饋出至井下中央變電所 8001 高開(PBG1-630/10Y)，電纜型號

MYJV32-8.7/10kV 3×240mm2，線路長度 1350m；二回路由 35KV

變電站 10kV 配電室Ⅱ段 530 開關柜(KYN28A-12-02)饋出至井

下 中 央 變 電 所 8002 高 開 ( PBG1-630/10Y ) ， 電 纜 型 號

MYJV32-8.7/10kV 3×240mm2，線路長度 1350m；局扇專供回路

由 35kV 變電站 10kV 配電室Ⅱ段 535 開關柜(KYN28A-12-02)

饋出至井下中央變電所 8201 高開(PBG1-400/10Y)，電纜型號

MYJV22-8.7/10kV 3×95mm2，線路長度 1350m。變電所內安裝有

PBG1/10Y 系列礦用隔爆型永磁機構高壓真空配電裝置 17 臺(以

下簡稱“高開”)，其中在用 10 臺(含進線開關 2 臺，母聯(lián) 1

臺)，備用 7 臺。北配電室三回 10KV 電源線路引自一盤區(qū)變電

所不同母線段。

(9)緊急避險“六大系統(tǒng)”

安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：礦井裝備一套 KJ95N 型安全生產(chǎn)監(jiān)測、

監(jiān)控系統(tǒng)。

人員定位系統(tǒng)：礦井安裝了一套 KJ251A 型人員定位管理系

統(tǒng)，在主、副、立井口各安裝人員分站、電源 1 臺、檢卡器 1

臺、PH-24 電子顯示屏 1 臺、副井口作業(yè)人員顯示屏 1 套。井下

6

共設置 KJ251-F8 人員定位分站 14 臺，配接 KJF-210B 型讀卡器

56 臺，能覆蓋井下所有巷道和出入井口。

緊急避險系統(tǒng)：在井底車場配置 1 個永久避難硐室，與礦

井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡

等系統(tǒng)相連接，可容納人數(shù) 100 人。另外，在 4#聯(lián)絡巷設置 2

組移動救生艙，每艙容納 12 人。

壓風自救系統(tǒng)：在主斜井工業(yè)場地建有一座壓風機房，安

裝三臺 SA250A-8-10K 型雙螺桿空氣壓縮機，兩臺工作，一臺備

用。在采掘工作面和其他人員較集中的地點均設置有 ZYJ(B)

型壓風自救裝置。

供水施救系統(tǒng)：井下供水源引自 35KV 變電站 800m3高位水

池，從水池接出的主供水管路選用一趟Φ108×5 無縫鋼管沿主

井場地綜合管溝、主斜井井筒敷設至井下各采掘工作面和其他

巷道等用水地點。

通信聯(lián)絡系統(tǒng)：程控調度通訊系統(tǒng)為大華 KTJ104,調度交換

機設計容量 300 門，井下分配 100 門、地面分配 200 門。

3.安全管理機構設置情況

該礦設有礦長、總工程師、安全礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦

長、礦長助理等 6 名礦級領導，管理科室設有生產(chǎn)調度科、安

監(jiān)科、機電科、通風科、地測科等 5 個職能部門，安全生產(chǎn)管

理人員和特殊工種操作人員按規(guī)定取得了資格證書。

(三)礦井證照

該礦井證照齊全有效，為正常生產(chǎn)礦井。采礦許可證證號

為C1400002010021220057246，有效期自 2014年1月8日至2044

7

年 1 月 8 日；安全生產(chǎn)許可證證號為(晉)MK 安許證字〔2016〕

GY048，有效期自 2016 年 4 月 25 日至 2019 年 4 月 24 日；營業(yè)

執(zhí)照證號為 911400005759693146，有效期自 2011 年 5 月 27 日

至 2061 年 5 月 26 日；礦長安全資格證證號為 15014010700033，

有效期至 2018 年 9 月 18 日。

(四)事故相關情況

11 月 8 日前，中央變電所在用 10 臺高開負荷情況如下：

(1)8001、8002 為兩回路進線開關，8000 為母聯(lián)開關；

(2)8004、8017 為一盤區(qū)變電所兩回動力電源；

(3)8014 為 1#臨時變電所和 2#臨時變電所電源；

(4)8016 和 8201 為變電所內 2#、3#變壓器(中央水泵房

雙回路控制電源)電源；

(5)8015 為 2 煤西翼主運大巷帶式輸送機電源；

(6)8009 為變電所內 1#變壓器(中央水倉清淤)電源。

11 月 8 日后，中央變電所在用高開 10 臺，備用 7 臺，在用

高開與 11 月 8 日前相比，主要變化如下：

8201 高開由運行轉為冷備，原負荷 3#變壓器倒接至 8011

高開，8011 高開由冷備轉為運行，為中央水泵房一回路控制電

源。但 8201 高開上標識牌未更改，仍為控制 3#變壓器。

二、事故發(fā)生前安全管理及政府監(jiān)管情況

(一)事故單位與主體企業(yè)安全管理情況

2017 年 1 月至 10 月，韓咀煤業(yè)自查 36 次，查處隱患 1571

條；中煤華晉公司進行安全檢查 70 次，查處隱患 877 條。

(二)安全監(jiān)管部門履職情況

8

臨汾市煤炭工業(yè)局(含臨汾煤炭局駐臨央企監(jiān)管中心)，

2017 年 1 月至 10 月共檢查韓咀煤業(yè) 14 次，共查處 259 條隱患，

建議 15 條。

三、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

由于原中央水泵房控制電源兩回路變壓器容量不匹配，為

確保供電安全，需將原二回路控制電源由 3#變壓器倒接至 1#變

壓器，1#變壓器負荷倒接至 3#變壓器。

2017 年 11 月 10 日早班，機運隊值班副隊長崔建章主持召

開班前會，根據(jù)已審批的電氣作業(yè)工作票安排任占東為此次作

業(yè)的現(xiàn)場負責人，姚博為工作許可人，周磊磊、劉強、張偉負

責調整中央變電所 1#和 3#變壓器負荷線。

8 時 07 分以上五人先后到達中央變電所。任占東 8 時 37

分向礦調度室匯報，調度室 8 時 39 分同意停電檢修作業(yè)。

接到調度許可后，任占東安排姚博(工作許可人)對 1#、

3#變壓器高壓配電裝置進行停電操作，周磊磊監(jiān)護。姚博根據(jù)

現(xiàn)場 1#、3#變壓器所對應電源牌板編號為 8009、8201 高壓配電

裝置進行分閘(實際 3#變壓器 11 月 8 日已經(jīng)由 8201 高開調整

至 8011)、退出斷路器隔離小車停電，通過觀察窗口確認隔離

插銷處于分離位置，懸掛“有人工作，禁止合閘”字樣警示牌。

停電后，瓦斯檢查無異，任占東安排姚博負責拆除 1#變壓

器負荷線，張偉協(xié)助其工作，劉強負責 1#變壓器的驗電工作，

周磊磊負責拆除 3#變壓器負荷線及驗電、放電工作。在姚博打

開 1#變壓器低壓側等待劉強驗電時，任占東安排劉強協(xié)助周磊

9

磊拆除 3#變壓器喇叭嘴螺栓。劉強到達 3#變壓器后，在變壓器

右方拆除低壓側喇叭嘴螺栓，任占東在 3#變壓器低壓側側面站

立，此時周磊磊用開口扳手拆除負荷線壓線板接線柱螺栓，開

口扳手接觸接線柱螺栓后，3#變壓器低壓側相間短路著火，電

弧將周磊磊、任占東灼傷。

(二)應急處置情況

發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即使用滅火器對周磊磊及 3#變壓

器滅火，姚博立即聯(lián)系調度室和輔運隊，約 6 分鐘后輔運隊膠

輪車趕到現(xiàn)場，姚博和張偉扶周磊磊和任占東一起上車，9 時

13 分升井。周磊磊和任占東經(jīng)河津市人民醫(yī)院急救后送往運城

市人民醫(yī)院，周磊磊搶救無效于當日 14 時 30 分死亡。

(三)事故遲報情況

10 日 9 時 03 分，姚博向礦調度匯報中央變電所有兩名電工

被電弧灼傷。

9 時 05 分調度室值班員張澤龍向礦調度室主任任吉玉匯

報，任吉玉得知消息后立即向總經(jīng)理黃建岳匯報。

9 時 13 分傷員升井，總經(jīng)理黃建岳立即安排車輛將兩名傷

員送往河津市人民醫(yī)院醫(yī)治。

11 時許兩名傷員被送往運城市人民醫(yī)院醫(yī)治。

13 時 16 分礦調度將具體情況向中煤華晉公司總調匯報。

14 時 30 分傷員周磊磊經(jīng)全力搶救無效死亡。

15 時 07 分匯報山西煤礦安全監(jiān)察局臨汾監(jiān)察分局。

四、事故現(xiàn)場勘查及技術分析

(一)事故現(xiàn)場勘查

10

2017 年 11 月 11 日，事故調查技術組會同煤礦相關人員對

事故現(xiàn)場進行了勘查。

1.勘查路線

(1)地面：井口、調度室。

(2)井下：地面-副斜井-中央變電所。

2.現(xiàn)場勘查情況

(1)地面勘查情況

在機運隊會議室，對 2017 年 11 月 10 日早班班前會會議記

錄、崗位操作規(guī)程、技術措施、工作票等資料進行查閱；在井

口，對 2017 年 11 月 10 日職工出入井記錄、出入井人員檢身登

記表等記錄進行核查；在調度室，對礦井人員定位系統(tǒng)、視頻

監(jiān)控、調度電話錄音等資料進行查閱。

(2)事故現(xiàn)場勘查情況

11 月 11 日，事故聯(lián)合調查組人員入井到中央變電所事故現(xiàn)

場，查看中央變電所現(xiàn)場供電系統(tǒng)圖、3#變壓器低壓側接線腔

狀況，核實 8201、8009、8011 高壓開關負荷情況及標識牌內容、

作業(yè)人員位置，查看現(xiàn)場作業(yè)工具損毀情況?，F(xiàn)場附圖如下：

圖 1 事故現(xiàn)場 8201 高開和 3#變壓器

11

圖 4 事故現(xiàn)場 3#變壓器接線腔防爆蓋

(二)事故技術分析

根據(jù)當班班前會記錄、入井人員定位軌跡、停送電工作票、

中央變電所水泵控制電源改造安全技術措施、供電系統(tǒng)圖、現(xiàn)

場勘查及詢問筆錄，分析如下：

11 月 8 日將 3#變壓器的高壓配電裝置由 8201 調整為 8011

后，未及時變更高壓開關標志牌；11 月 10 日停電作業(yè)未嚴格執(zhí)

行停電工作票，只按照現(xiàn)場開關標識牌停電，造成 3#變壓器配

電開關錯誤停電；在未執(zhí)行驗電、放電安全技術措施的情況下

帶電作業(yè)，導致 3#變壓器低壓側相間短路產(chǎn)生電弧，對現(xiàn)場作

業(yè)人員電弧灼傷。

(三)事故類型

依據(jù)煤礦傷亡事故分類規(guī)定，本起事故為機電事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成一人死亡，一人受傷，直接經(jīng)濟損失

101.99 萬元(不含事故罰款)。

12

韓咀煤業(yè)“11·10”機電事故傷亡人員基本情況表

序

號

姓 名 性別 年齡 籍 貫 學歷 工齡 工種 傷亡

情況 培訓情況

1 周磊磊 男 26 山西省河津市 大專 3 年 電工 工亡 己培訓

2 任戰(zhàn)東 男 38 山西省鄉(xiāng)寧縣 中專 6 年 電工 工傷 已培訓

六、事故原因及性質

(一)事故原因

1.直接原因

電工周磊磊在拆除井下中央變電所 3#變壓器負荷線時

(實際帶電)，未執(zhí)行驗電、放電、掛接地線技術措施，造

成變壓器相間短路產(chǎn)生電弧，導致事故發(fā)生。

2.間接原因

(1)《停送電工作票制度》執(zhí)行不嚴格，造成 3#變壓

器在拆除負荷線時帶電作業(yè)，這是導致事故發(fā)生的主要原

因。

(2)11 月 8 日將 3#變壓器的高壓配電裝置由 8201 調

整為 8011 后，未及時變更高壓開關標志牌，造成事故當班

作業(yè)人員錯誤停電，這是導致事故發(fā)生的又一主要原因。

安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全技術措施貫徹不力，

隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，這是導致

事故發(fā)生重要原因。

(4)對職工安全培訓教育不夠，作業(yè)人員自?；ケＲ?/p>

思淡薄，也是事故發(fā)生的原因。

13

(二)事故性質

經(jīng)事故調查組認定，本次事故是一起責任事故。

七、責任劃分與處理建議

(一)不予追究責任人員 1 人

1.周磊磊，男，25 歲，群眾，大專學歷，2014 年 8 月

參加工作，機運隊電工，負責當班停電監(jiān)護及 3#變壓器拆線

及驗電、放電、掛接線工作。未盡到監(jiān)護責任，未驗電、放

電直接拆除負荷線，對事故應負直接責任，鑒于其在事故中

已死亡，不再追究其責任。

(二)給予黨紀、政紀及行政處罰人員共 12 人

2.任占東，男，38 歲，群眾，中專學歷，2011 年 8 月

參加工作，機運隊當班班長，當班檢修工作現(xiàn)場負責人，未

嚴格履行工作票工作現(xiàn)場負責人的職責，3#變壓器未停電的

情況下由工作轉為檢修，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條的規(guī)定，建議撤銷其機

運隊班長職務。

3.姚 博，男，24 歲，群眾，大專學歷，2014 年 5 月參

加工作，機運隊電工，工作票許可人，負責當班停送電和 1#

變壓器拆負荷，未嚴格執(zhí)行工作票制度，造成 3#變壓器帶電

轉入檢修，違反《煤礦安全規(guī)程》第四百八十一條之規(guī)定，

對事故發(fā)生負主要責任。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處

理條例》第四十條規(guī)定，建議撤銷其特殊工種資格證。

14

4.崔建章，男，43 歲，群眾，中專學歷，2011 年 8 月

參加工作，機運隊當班值班副隊長。班前會未對工作票的內

容詳細講解，當班跟班未到作業(yè)現(xiàn)場重點盯守，現(xiàn)場安全管

理不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條

的規(guī)定，對事故發(fā)生負主要責任。依據(jù)《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》第一百零四條的規(guī)定，建議撤銷其機運隊副隊長

職務。

5.李 樂，男，27 歲，中共黨員，大專學歷，2013 年 10

月參加工作，機運隊技術員，負責此次作業(yè)措施編制和貫徹

工作。安全技術措施貫徹不力，中央變電所更改后的系統(tǒng)標

識牌未及時安排更換，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第二十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條的規(guī)定，建議撤銷其機

運隊技術員職務。

6.任戰(zhàn)學，男，44 歲，群眾，大專學歷，2011 年 8 月

參加工作，機運隊隊長，主持機運隊全面工作，是本隊的安

全第一責任者，對系統(tǒng)調整安排不詳細，措施落實不到位，

違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對

事故發(fā)生負重要責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第一百零四條的規(guī)定，建議撤銷其機運隊隊長職務。

7.董全生，男，47 歲，中共黨員，大專學歷，2011 年 8

月參加工作，機電科副書記，具體分管機運隊。對機運隊兩

次系統(tǒng)調整工作安排不細致，技術管理不到位，違反《中華

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人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條的規(guī)定，對事故發(fā)生負

重要責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行

規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議撤銷其機電科副書記職務。

8.秦海初，男，30 歲，中共黨員，本科學歷，2009 年 7

月參加工作，機電科科長，主持機電科全面工作。機電管理

不細不實，監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任。

依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十

二條的規(guī)定，建議撤銷其機電科科長職務。

9.張 緣，男，41 歲，中共黨員，本科學歷，2000 年 7

月參加工作，韓咀煤業(yè)機電副總經(jīng)理，負責全礦機電管理工

作；當班帶班礦長，技術管理不到位，現(xiàn)場管理不到位，對

事故發(fā)生負主要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行

為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議撤銷其機電副

總經(jīng)理職務。

10.馬會鎖，男，54 歲，中共黨員，大專學歷，1982 年

1 月參加工作，安監(jiān)科長，負責全礦安全管理及培訓工作。

對職工培訓不到位，安全隱患排查不到位，對事故發(fā)生負有

重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分

暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給其行政記大過處分。

11.陳力慧，男，1977 年 5 月，中共黨員，本科學歷，

1995 年 8 月參加工作，韓咀煤業(yè)安全副總經(jīng)理，負責礦井安

全管理和培訓工作。對礦井安全監(jiān)管不到位，對職工培訓不

到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領域

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違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二條的規(guī)定，建議給

其行政記大過處分。

12.黃建岳，男，1964 年 8 月，中共黨員，研究生學歷，

1989 年 11 月參加工作，韓咀煤業(yè)黨委副書記、總經(jīng)理，礦

井安全生產(chǎn)第一責任人。安全生產(chǎn)責任制落實不到位，職工

安全教育培訓不到位，事故發(fā)生后未按規(guī)定及時上報有關部

門，在這起事故中負重要領導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰

款處罰規(guī)定(試行)》第十一條第二款的規(guī)定，建議對其處

上一年年收入(24.8 萬元)60%的罰款，計 14.688 萬元；依

據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第十二

條的規(guī)定，建議給其行政記過處分；依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律

處分條例》第一百一十三條的規(guī)定，建議給其黨內警告處分。

13.孫志宇，男，中共黨員，韓咀煤業(yè)黨委書記，主持

礦黨委全面工作，按照“黨政同責，一崗雙責”原則，與總

經(jīng)理共同承擔安全生產(chǎn)領導責任。履行安全生產(chǎn)管理職責不

到位，對事故遲報失察，在這起事故中負領導責任。依據(jù)《中

國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定，建議給其

黨內警告處分。

(三)對責任單位的處理建議

1.韓咀煤業(yè)為中央企業(yè)，隱患排查治理不到位，現(xiàn)場安

全管理不嚴，對職工安全教育培訓不夠，導致事故發(fā)生。違

反《安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十一條、第四十三條的

規(guī)定，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》第十四

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條第一款的規(guī)定，建議給予其罰款 30 萬元的行政處罰；事

故發(fā)生后，未按有關規(guī)定及時上報，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條

例》第四十六條第一款的規(guī)定，給予警告，并處罰款 10 萬

元。

2.中煤華晉公司對下屬企業(yè)監(jiān)督檢查不力，對職工安全

教育培訓不夠，事故發(fā)生后未及時向有關部門報告，建議向

臨汾市人民政府作出深刻書面檢查。

3.臨汾市煤炭工業(yè)局負責該礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理

工作，對企業(yè)隱患排查治理監(jiān)督不到位，對企業(yè)遲報事故失

察，建議向臨汾市人民政府作出深刻書面檢查。

八、防范和整改措施

(一)強化現(xiàn)場管理，杜絕違章作業(yè)。韓咀煤業(yè)要加大

反“三違”力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為。

(二)加強技術管理，確保措施落實。韓咀煤業(yè)要進一

步明確安全技術措施中各重點環(huán)節(jié)的施工順序和安全注意

事項，強化安全技術措施的貫徹學習，使管理人員及現(xiàn)場作

業(yè)人員熟煉掌握施工流程和安全注意事項。

(三)構建雙重預防工作機制。韓咀煤業(yè)要注重作業(yè)過

程中存在的風險，嚴防風險演變，隱患升級導致生產(chǎn)安全事

故發(fā)生。

(四)加強安全教育培訓。中煤華晉公司和韓咀煤業(yè)要

根據(jù)作業(yè)環(huán)節(jié)中的危險因素，進行針對性培訓，切實提高職

工安全意識、風險認知和防控能力，落實好作業(yè)人員互保聯(lián)

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保責任。

(五)牢固樹立法律意識。中煤華晉公司和韓咀煤業(yè)要

加強法律法規(guī)知識學習，完善事故報告制度，事故發(fā)生后，

及時向有關部門報告，不得遲報。

附件：1.韓咀煤業(yè)“11·10”機電事故現(xiàn)場示意圖

2.韓咀煤業(yè)“11·10”機電事故調查組成員名單

及簽字表

事故調查組

2017 年 11 月 28 日