山東省采深超千米沖擊地壓煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)等情況匯報(bào)

山東省能源局

(2019年3月26日)

尊敬的國家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將山東省20處采深超千米沖擊地壓煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)等情況匯報(bào)如下：

一、高度重視抓落實(shí)。省委省政府高度重視沖擊地壓煤礦安全生產(chǎn)，劉家義書記、龔正省長先后多次批示，提出具體要求。3月11日，省政府召開全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，重點(diǎn)就沖擊地壓災(zāi)害防治進(jìn)行部署，堅(jiān)決打好山東煤礦的“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”。省能源局把安全管理作為第一要?jiǎng)?wù)、頭等大事，從牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)抓好沖擊地壓煤礦安全工作的重要意義，對(duì)沖擊地壓煤礦該限產(chǎn)的限產(chǎn)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該退出的退出，決不允許以任何形式、任何理由“帶病”生產(chǎn)。

二、超前部署抓落實(shí)。龍鄆煤業(yè)“10.20”沖擊地壓發(fā)生后，省委省政府采取斷然措施，對(duì)全省42處沖擊地壓煤礦實(shí)施停產(chǎn)。省能源局會(huì)同山東煤監(jiān)局立即布置開展全省煤礦沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，組織煤礦企業(yè)全面開展自查自改，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患查清查透，把整治措施做細(xì)做實(shí)；督促各市組織專家，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行評(píng)估，嚴(yán)格開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作驗(yàn)收，在確保安全措施落實(shí)到位的前提下，達(dá)標(biāo)一處、驗(yàn)收一處、復(fù)產(chǎn)一處；省能源局實(shí)行一天一調(diào)度，成立兩個(gè)督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)整治驗(yàn)收程序和措施落實(shí)情況督查。

三、迅速行動(dòng)抓落實(shí)。按照國家局和省政府部署，省能源局于1月13日組織召開全省采深超千米沖擊地壓煤礦安全論證專題會(huì)議，成立安全論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省政府安委會(huì)辦公室名義印發(fā)安全論證工作方案，明確了12項(xiàng)主要內(nèi)容、4項(xiàng)工作步驟和具體工作要求，成立4個(gè)工作組，逐礦進(jìn)行安全論證。一是嚴(yán)停產(chǎn)、嚴(yán)整治。各煤監(jiān)分局立即責(zé)令采深超千米的20處沖擊地壓煤礦停止生產(chǎn)。有關(guān)煤礦企業(yè)對(duì)照安全論證工作方案內(nèi)容，全面開展自查自改，逐礦形成“兩清單一報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)論證。各工作組對(duì)各煤礦“兩清單一報(bào)告”及防沖措施現(xiàn)場落實(shí)情況進(jìn)行檢查論證，形成專家論證意見，逐礦明確是否具備沖擊地壓災(zāi)害防治能力，逐礦明確防治措施是否落實(shí)到位，逐礦明確是否具備安全生產(chǎn)條件，逐礦明確可以組織生產(chǎn)的區(qū)域和深度。凡是達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不予通過論證。三是嚴(yán)減能、嚴(yán)限產(chǎn)。經(jīng)專家論證具備沖擊地壓災(zāi)害防治能力且防治措施落實(shí)到位的，省能源局及時(shí)將安全論證結(jié)論移交山東煤監(jiān)局，履行復(fù)產(chǎn)程序；目前，除龍鄆煤業(yè)公司外，其他礦井已恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)，對(duì)19處生產(chǎn)礦井核減產(chǎn)能858萬噸/年，壓減20.14%；對(duì)1處基建煤礦要求在申請(qǐng)投產(chǎn)后，立即核減20%產(chǎn)能。要求各煤礦嚴(yán)格按照調(diào)整后的核定能力做好生產(chǎn)計(jì)劃安排，科學(xué)均衡地組織生產(chǎn)。

四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。為認(rèn)真做好沖擊地壓災(zāi)害防治工作，省能源局會(huì)同省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、山東煤監(jiān)局制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦沖擊地壓防治工作的意見》，從責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、源頭防控、預(yù)測預(yù)警、防沖措施、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理、科技研究、立法執(zhí)法等九個(gè)方面，提出27條具體管用措施，重點(diǎn)解決沖擊地壓誰來防治、防治什么、怎么防治的問題，通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)沖擊地壓有效防治。

下一步，我們將按照國家煤礦安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，全力推動(dòng)我省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格落實(shí)“三限三強(qiáng)”要求。對(duì)沖擊地壓礦井一律不予提能；沖擊地壓礦井掘進(jìn)工作面人員不得超過9人，采煤工作面不得超過16人；對(duì)今年底前不能實(shí)現(xiàn)智能化開采的，一律不準(zhǔn)開采。二是強(qiáng)力推進(jìn)智能化工作面建設(shè)。大力推廣使用先進(jìn)技術(shù)裝備和井下生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人，督促?zèng)_擊地壓煤礦抓緊研究實(shí)施智能化生產(chǎn)意見，盡快建成智能化采掘工作面。督促指導(dǎo)兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)加快沖擊地壓防治中心建設(shè)，加大科研攻關(guān)力度，提高沖擊地壓防治水平。三是重拳整治違法違規(guī)行為。突出42處沖擊地壓煤礦，特別是20處采深超千米煤礦，以打擊“五假五超三瞞三不”為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)從重懲處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，并倒查企業(yè)主體責(zé)任和管理人員責(zé)任落實(shí)情況，依法嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大威懾。