各市（州）安委會，省安委會各成員單位，有關(guān)中央在川和省屬重點企事業(yè)單位：

為深刻吸取全國全省近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓，深入貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示、《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號）和省委常委會議精神，切實加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)省安委會領(lǐng)導同意，決定在全省迅速集中開展安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務(wù)

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志近期重要指示批示和省委省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求以及全國全省安全生產(chǎn)電視電話（視頻）會議和省安委會2019年第一次全體成員會議精神，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，以堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動，進一步落實安全生產(chǎn)責任，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段嚴防死守，全面排查治理事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

檢查范圍是全省各地、各行業(yè)（領(lǐng)域），各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查危險化學品和煙花爆竹、交通運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防、特種設(shè)備等事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域），突出學校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集的公共場所以及農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)。確保高危（高風險）行業(yè)企業(yè)一個不漏，檢查覆蓋面100%；確保各類風險隱患得到有效管控，徹底解決問題隱患反復發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。

（一）貫徹落實省安委會確定重點工作任務(wù)的情況。檢查各地各有關(guān)部門（單位）貫徹落實省安委會2019年第一次全體成員會議確定的重點工作任務(wù)（川安辦〔2019〕17號）的情況。

1．是否認真貫徹落實國家和省上關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求。各地、各有關(guān)部門（單位）是否第一時間學習傳達并認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求，以及中央領(lǐng)導同志一系列重要指示批示精神；是否勇于擔當負責，擔負起保安全、護穩(wěn)定的政治責任；是否牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓；是否增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感。

2．是否扎實開展重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全風險和隱患排查。是否嚴格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和安委明電〔2019〕1號要求，嚴格安全準入、強化源頭管控；對重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展了安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控。是否加強預防體系建設(shè)，各地和化工、煤礦、非煤礦山等場所相對固定的行業(yè)在2019年4月30日前系統(tǒng)繪制區(qū)域安全風險和重大隱患分布圖，其他行業(yè)（領(lǐng)域）結(jié)合自身特點定期分析研判安全風險類別。是否加快推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)，開展示范城市創(chuàng)建的試點工作和逐步建立城市安全治理長效機制。是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，各項安全防范措施是否落到實處；是否健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制。

3．是否對安全生產(chǎn)隱患整改到位。是否對近年來開展各項專項整治行動和安全生產(chǎn)巡視、督導、檢查和隱患排查行動查出的隱患整治情況，進行全面梳理，按照“全覆蓋、無遺漏”的要求實行整改閉環(huán)管理；對去年省安委會巡查、督查和今年省安辦蹲點督導發(fā)現(xiàn)的問題，是否采取“一對一”交辦的方式并予以限時落實整改。

4．是否加大執(zhí)法力度。是否依法嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違紀違法行為，嚴厲查處可能造成爆炸、火災、泄漏等群死群傷的事故隱患，嚴格實行“四個一律”措施；是否加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法保障機制，進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)；是否規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；是否善抓善用典型，對于重大隱患和典型違法行為公開曝光。

5．是否嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。重點檢查是否建立安全生產(chǎn)責任體系，落實各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任和屬地管理責任、行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任和全員安全生產(chǎn)責任制。

6．是否加強組織領(lǐng)導。各地是否在2019年4月30日前確定由本級的常委、行政副職分管安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導是否做到親自過問安全生產(chǎn)，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導是否做到具體抓，做好提調(diào)安排，督促檢查，跟蹤落實工作；是否按照省委省政府工作進度要求，明確具體的政策措施，制定任務(wù)單、時間表和路線圖，有序推動各項安全生產(chǎn)改革任務(wù)落到實處；是否加強應(yīng)急值守工作，實行領(lǐng)導帶班和24小時值班以及信息報告制度，及時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和應(yīng)急值守情況，認真分析研判苗頭性、傾向性、預警性信息，一旦發(fā)生重大險情，及時妥善處置應(yīng)對；是否編制應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案，組織救援隊伍開展演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作以及加強崗位應(yīng)急培訓。水利、氣象、應(yīng)急等部門是否在汛期期間協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)測、預警、預報，及時發(fā)布自然災害信息，做好避險防災工作。

（二）深入推進安全生產(chǎn)十大專項整治行動

1．危險化學品和易燃易爆物品專項整治行動。重點整治涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)和精細化工等5類安全風險大、事故隱患多的企業(yè)。打好全省化工、?；沸袠I(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治兩年攻堅戰(zhàn)。煙花爆竹方面重點整治生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超員超量超許可范圍改變工房用途）、經(jīng)營零售店“上宅下店、前店后宅”及銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品，重點檢查危險等級高的引火線、黑火藥、組合煙花生產(chǎn)企業(yè)。

責任單位：各市（州）安委會、應(yīng)急管理廳、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、省委軍民融合辦

2．交通運輸專項整治行動。開展危險貨物運輸安全和“四川鐵路安全萬里行”鐵路沿線外部環(huán)境安全專項整治，同步做好道路運輸、水上交通、公路管理、民航安全、工程建設(shè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，堅決防范惡性交通事故發(fā)生。

責任單位：各市（州）安委會、交通運輸廳、省公安交警總隊、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、成都鐵路監(jiān)管局、中國鐵路成都局集團有限公司、民航西南地區(qū)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

3．煤礦專項整治行動。持續(xù)推進煤礦機械化改造三年行動，加快推動我省9萬噸及以下煤礦分類處置，加快調(diào)整我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對關(guān)閉退出的小煤礦和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，必須加強巡查監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)違規(guī)偷采現(xiàn)象。

責任單位：涉煤市（州）安委會、應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局、自然資源廳、公安廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委

4．非煤礦山專項整治行動。加強礦山建設(shè)“三同時”監(jiān)督管理，嚴格按批復的安全設(shè)施設(shè)計和時限進行建設(shè)，嚴厲打擊非法開采、以探代采、亂采亂挖、以包代管和無證施工等違規(guī)違法行為，穩(wěn)步推進攀鋼集團馬家田尾礦庫閉庫與接替庫項目建設(shè)。

責任單位：各市（州）安委會、應(yīng)急管理廳、自然資源廳

5．建筑施工專項整治行動。加強深基坑、起重機械、高支模等分部分項工程的安全管理，堅決防范基坑垮塌、起重機械倒塌、雷擊觸電等安全事故發(fā)生。全面開展城市管網(wǎng)、地下管線、城市橋隧、地下構(gòu)筑物、垃圾處理、低洼道路等市政公用設(shè)施安全隱患整治。

責任單位：各市（州）安委會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、民航西南地區(qū)管理局、省發(fā)展改革委、國家能源局四川監(jiān)管辦、成都鐵路監(jiān)管局、其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門

6．消防安全專項整治行動。持續(xù)深入開展為期3個月的城市消防安全隱患大排查大整治行動，重點針對薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域進行集中檢查排查，及時消除火災隱患。嚴肅查處封堵占用消防通道、安全出口等違法行為，嚴厲查處電瓶車違規(guī)停放、充電現(xiàn)象，堅決防止火災、踩踏等事故發(fā)生。

責任單位：各市（州）安委會、省消防救援總隊、省林草局、省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門

7．城鄉(xiāng)公共安全專項整治行動。加強高層建筑、大型綜合體等高風險場所安全監(jiān)測監(jiān)控，全面排查治理老舊建筑、軌道交通、城市燃氣、城市河道、隧道橋梁等重點部位事故隱患。加強農(nóng)村建筑施工、道路交通、消防、山坪塘、沼氣、煤改電（氣）工程等安全監(jiān)管，深入排查治理安全隱患。

責任單位：各市（州）安委會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門

8．工貿(mào)行業(yè)專項整治行動。重點檢查有限空間作業(yè)、粉塵防爆、涉氨制冷的企業(yè)通風除塵設(shè)備設(shè)施是否完善、禁火措施是否制定并落實、電氣電路和消防設(shè)施是否符合要求、消防器材和個人勞動防護用品是否按規(guī)定配置到位、安全檢查是否到位等情況。

責任單位：各市（州）安委會、經(jīng)濟和信息化廳、應(yīng)急管理廳、其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門

9．特種設(shè)備專項整治行動。以涉及氨制冷、硝化工藝等危險化學品相關(guān)特種設(shè)備，電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道，大型游樂設(shè)施束縛裝置，客運架空索道，人員密集場所電梯、重點工程施工工地起重機械（房屋建筑工地和市政工程工地除外）為重點部署開展風險分級管控和隱患排查整治。

責任單位：各市（州）安委會、省市場監(jiān)管局

10．人員密集場所專項整治行動。以 “五一”、端午等重要節(jié)日的集會、廟會、游園及世警會等重大活動的安全管理為重點，加強人流動態(tài)監(jiān)控。

責任單位：各市（州）安委會、公安廳、文化和旅游廳、省體育局、民政廳、商務(wù)廳

其他行業(yè)（領(lǐng)域）也要迅速組織開展安全專項整治，加強組織協(xié)調(diào)，強化督導考核，狠抓各項重點工作落實，嚴防事故發(fā)生。

三、時間安排

從2019年4月至12月，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動，具體分為四個階段。

（一）全面部署階段（4月）。各地、各有關(guān)部門（單位）按照本通知要求，及時制定切實可行的實施方案，明確大檢查和十大專項整治行動的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）隱患排查階段（5月至7月）。各地、各有關(guān)部門（單位）要按照大檢查和十大專項整治行動的部署要求，組織力量，對照檢查內(nèi)容，深入開展隱患排查。各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。

（三）集中整治階段（8月至10月）。各地、各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際，制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查。對大檢查和十大專項整治行動發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。尤其要將企業(yè)反復性存在的隱患作為整改重點，倒查安全生產(chǎn)主體責任落實情況。對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，要加強聯(lián)合執(zhí)法。加強警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

要加強中秋、國慶節(jié)前和節(jié)日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應(yīng)急值守工作，確保全省人民度過歡樂、祥和、平安的中秋、國慶佳節(jié)。

（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動，針對監(jiān)管工作中的不足和企業(yè)事故防范中的問題，圍繞全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，進一步強化事故防控工作，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，周密安排部署。本次安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動是省委省政府部署的一項重點工作任務(wù)，各地、各有關(guān)部門（單位）要高度重視，堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府部署要求上來。各級各部門（單位）要認真制定工作方案,明確檢查內(nèi)容、檢查時間、檢查單位、檢查責任和具體工作標準要求，逐級開展檢查活動，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，職能部門分頭落實。

（二）加強輿論宣傳，引導社會參與。各地、各有關(guān)部門（單位）要充分利用各種輿論宣傳資源，對安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動進行廣泛宣傳發(fā)動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。及時糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。各級安委會辦公室要及時編發(fā)簡報?？?，反映情況、交流經(jīng)驗。

（三）敢于動真碰硬，務(wù)求工作實效。各地、各有關(guān)部門（單位）安全大檢查和十大專項整治行動要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導，狠抓落實，確保大檢查和十大專項整治行動取得實效。省安委會將組織綜合督查組，適時對各市（州）開展督導檢查，重點督查各級人民政府及有關(guān)部門，并延伸檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、工業(yè)園區(qū)等，抽查部分企事業(yè)單位等。

（四）注重總結(jié)提高，構(gòu)建長效機制。要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展大檢查和十大專項整治行動。對大檢查和十大專項整治行動中出現(xiàn)的突出問題，要進一步研究對策，細化工作措施，做到打擊一處、整治一處、鞏固一處，對大檢查和十大整治專項行動中行之有效的方法、措施，要上升為制度規(guī)范，提升安全監(jiān)管水平科學化、規(guī)范化。

（五）強化監(jiān)督考核，嚴肅責任追究。對大檢查和十大專項整治行動推進遲緩、工作不積極、態(tài)度不認真、隱患整治不徹底，大檢查和十大專項整治行動責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的地區(qū)、部門和單位，要嚴肅提出批評，督促整改，確保大檢查和十大專項整治行動不走過場。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。

各地、各有關(guān)部門（單位）在大檢查和十大專項整治行動中要建立健全安全生產(chǎn)信息交流、調(diào)度統(tǒng)計和總結(jié)報告等工作制度。請各市（州）、省級各有關(guān)部門以及中央在川和省屬重點企事業(yè)單位于2019年4月15日前報送大檢查和十大專項整治行動工作方案、聯(lián)絡(luò)名單（附件2），于次月5日前報送上月度工作情況小結(jié)、《安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況統(tǒng)計表》（附件3）和《安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況明細表》（附件4），于2019年12月20日前報送大檢查和十大專項整治行動總結(jié)報告。報送的資料須內(nèi)容真實、文字精煉、數(shù)據(jù)準確，月度工作情況小結(jié)、大檢查和十大專項整治行動總結(jié)報告應(yīng)包括工作開展情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。要嚴格按照時限要求報送，重大情況隨時報告。請用PDF紅頭蓋章版和word電子版上報。此次大檢查和十大專項整治行動開展情況將作為全省2019年度安全生產(chǎn)目標績效考核的重要內(nèi)容。

大檢查和十大專項整治行動工作方案、聯(lián)絡(luò)名單（附件2）、月度工作情況小結(jié)、大檢查和十大專項整治行動總結(jié)報告四類材料報送至電子郵箱：scszfawbzj@163.com〔聯(lián)系人：杜志勇?

蘇玲，聯(lián)系電話：（028）86632138（帶傳真）、（028）86632123〕。

《安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況統(tǒng)計表》（附件3）、《安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況明細表》（附件4）兩類材料報送至電子郵箱：272028266@qq.com〔聯(lián)系電話：（028）63858295〕。

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附件：

附件1: 國務(wù)院安委會關(guān)于《認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神 堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（安委明電〔2019〕1號）.docx????在線預覽

附件2: 安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動聯(lián)絡(luò)名單.docx????在線預覽

附件3: 安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況統(tǒng)計表.docx????在線預覽

附件4: 安全生產(chǎn)大檢查和十大專項整治行動情況明細表.docx????在線預覽

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四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年4月8日