黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司滴道盛和煤礦立井“4·4”較大煤與瓦斯突出事故

2018 年 4 月 4 日，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司滴道盛和煤礦立井(以下簡(jiǎn)稱滴道立井)發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故。

一、事故經(jīng)過(guò)

2018 年 4 月 4 日 8 點(diǎn)班，滴道立井共入井 435 人，其中 03 工作面共入井 5 人，分別為當(dāng)班班長(zhǎng)劉中軍，機(jī)修工姚國(guó)連、掘進(jìn)工葉常青、陳祥國(guó)、呂春豐，7 時(shí) 30 分劉中軍組織召開(kāi)了班前會(huì)，布置當(dāng)班工作任務(wù)是先施工工作面預(yù)測(cè)鉆孔，指標(biāo)符合規(guī)定后，再進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。

8 時(shí) 5 分，劉中軍等 5 人到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，防突段段長(zhǎng)杜毅策、安監(jiān)員許躍君、瓦檢員周成權(quán)陸續(xù)到達(dá) 03 工作面，隨即開(kāi)始施工工作面預(yù)測(cè)孔。

9 時(shí) 5 分，許躍君向礦調(diào)度匯報(bào)“工作面正在施工工作面預(yù)測(cè)孔”，9 時(shí) 15 分，礦帶班領(lǐng)導(dǎo)掘進(jìn)副礦長(zhǎng)高尚杰來(lái)到 03 工作面安排本班打錨索，打上部眼，不準(zhǔn)放炮進(jìn)尺并將工作安排情況匯報(bào)了礦調(diào)度，隨后離開(kāi)該工作面。

10時(shí)許，地測(cè)科主任工程師林濤、通風(fēng)副總工程師時(shí)慶利陸續(xù)來(lái)到工作面，周成權(quán)向時(shí)慶利匯報(bào)“03 隊(duì)先施工了 3 個(gè)工作面預(yù)測(cè)孔，鉆屑瓦斯解吸指標(biāo) h2 指標(biāo)最大值為 20 毫米水柱，工作面現(xiàn)正在施工措施孔”，接到報(bào)告后時(shí)慶利用電話向礦調(diào)度進(jìn)行匯報(bào)。此時(shí)，杜毅策指揮劉中軍、葉常青、陳祥國(guó)、呂春豐在工作面施工措施孔，第一個(gè)措施孔在巷道中心方位施工鉆進(jìn) 1米左右見(jiàn)巖石并且有夾鉆現(xiàn)象，退出鉆桿后重新選定方位施工措施孔，在鉆進(jìn) 2 米左右時(shí)再次出現(xiàn)夾鉆現(xiàn)象，隨后葉常青返身準(zhǔn)備去取工具時(shí)，工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故。周成權(quán)被氣浪推倒后，自行爬到工作面電話處，向礦調(diào)度報(bào)告發(fā)生突出事故。

2018 年 4 月 4 日 10 時(shí) 52 分，該礦調(diào)度員魏憲德接到 03 工作面瓦檢員周成權(quán)事故報(bào)告電話后，立即向調(diào)度長(zhǎng)于賀報(bào)告，于賀立即向礦長(zhǎng)孫維民報(bào)告，孫維民安排于賀立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并通知礦領(lǐng)導(dǎo)，安排總工程師張忠海通知龍煤雞西救護(hù)大隊(duì)二中隊(duì)救援。

2018 年 4 月 4 日 10 時(shí) 54 分，龍煤雞西救護(hù)大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李一山接到張忠海事故報(bào)告后，經(jīng)請(qǐng)示救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭春山同意，帶領(lǐng) 16 名救護(hù)隊(duì)員出動(dòng)，并于 11 時(shí)15 分到達(dá)滴道立井，與張忠海一同入井。在行進(jìn)至 03 隊(duì)工作面局部通風(fēng)機(jī)處發(fā)現(xiàn)時(shí)慶利坐在此處，繼續(xù)向里行進(jìn) 25 米，發(fā)現(xiàn)葉常青、周成權(quán)坐在此處，隨即將這 3 名遇險(xiǎn)人員護(hù)送升井送至滴道區(qū)中心醫(yī)院。在距離工作面 35 米處，發(fā)現(xiàn)第 1 名遇難人員，在距離工作面 32 米處發(fā)現(xiàn)第 2 名遇難人員，13時(shí) 30 分在工作面左幫發(fā)現(xiàn)第 3 名遇難人員，14 時(shí) 20 分發(fā)現(xiàn)第 4 名遇難人員，17 時(shí) 40 分在距工作面 18 米處發(fā)現(xiàn)第 5 名遇難人員，至此 5 名遇難人員全部找到。此次事故共造成 5 人遇難、5 人受傷。

二、事故原因

(一)事故直接原因

在區(qū)域防突措施未完全消除揭煤區(qū)域煤體突出危險(xiǎn)的情況下，由于局部防突措施不到位，部分揭煤措施孔控制范圍不足，風(fēng)煤鉆施工擾動(dòng)影響，誘發(fā)突出是造成事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1.安全培訓(xùn)教育不力，違章指揮、違章作業(yè)。

2.安全管理混亂。一是鉆孔施工驗(yàn)收管理不力，部分鉆孔未施工到位，未達(dá)到預(yù)期效果。二是未按規(guī)定配備滿足工作需要的專業(yè)防突隊(duì)伍，致使部分防突工作未有效開(kāi)展。三是現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

3.技術(shù)管理不到位。一是未準(zhǔn)確掌握區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重程度認(rèn)知嚴(yán)重不足，盲目揭煤。二是未對(duì)揭煤區(qū)域進(jìn)行連續(xù)抽采。

4.雞西礦業(yè)公司對(duì)該礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力。

5.龍煤集團(tuán)安全督察中心對(duì)雞西礦業(yè)公司貫徹落實(shí)龍煤集團(tuán)安全生產(chǎn)工作部署督導(dǎo)不到位。

三、事故防范措施及建議

(一)深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。龍煤集團(tuán)、雞西礦業(yè)公司及所屬煤礦要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、批示精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，舉一反三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，按照全省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全省煤礦事故警示教育會(huì)議精神，圍繞查大系統(tǒng)、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故要求，加大安全投入、補(bǔ)齊安全欠賬，緊盯石門(mén)揭煤防突、瓦斯防治、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理、放炮和動(dòng)火等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面、系統(tǒng)、深入排查治理煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，全力做好安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理等工作，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

(二)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防事故隱患產(chǎn)生。雞西礦業(yè)公司要不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，一是要保證施工質(zhì)量，確保瓦斯防治工程達(dá)到設(shè)計(jì)要求。二是要加強(qiáng)所屬煤礦尤其是滴道立井的隊(duì)伍建設(shè)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要設(shè)通風(fēng)、地質(zhì)副總工程師；煤與瓦斯突出礦井，要設(shè)立防治煤與瓦斯突出的專門(mén)機(jī)構(gòu)，按照工作要求配齊專業(yè)技術(shù)人員。三是要嚴(yán)格對(duì)所屬煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)工作面盯守制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管和瓦斯超限事故的追查，切實(shí)促進(jìn)各煤礦落實(shí)主體責(zé)任。四是公司各專業(yè)處室要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司規(guī)章制度，嚴(yán)格開(kāi)展瓦斯治理“五項(xiàng)指標(biāo)”驗(yàn)收、安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查及其他日常監(jiān)督管理工作，并將石門(mén)揭煤、雙“四位一體”綜合防突措施落實(shí)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，促進(jìn)所屬煤礦將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、制度措施落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)技術(shù)管理，為災(zāi)害防治提供可靠保障。雞西礦業(yè)公司要不斷強(qiáng)化防突技術(shù)管理，一是要嚴(yán)格按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》要求，強(qiáng)化石門(mén)揭煤兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施落實(shí)。在應(yīng)力高、地壓大、構(gòu)造復(fù)雜、斷層地塹等特殊地質(zhì)單元以及煤層厚度變化帶，要提高瓦斯治理等級(jí)，采取連續(xù)抽采、加密鉆孔、全程下篩管、加大控制范圍等針對(duì)性措施，加強(qiáng)特殊地質(zhì)單元防突技術(shù)管理工作。二是要加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)格突出煤層層位控制。進(jìn)入突出煤層法距 10 米前，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎區(qū)域法距 20 米前，必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，切實(shí)掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況，嚴(yán)禁在未查清構(gòu)造進(jìn)行揭煤、過(guò)煤門(mén)作業(yè)，嚴(yán)防誤揭煤層現(xiàn)象發(fā)生。三是要加強(qiáng)煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定工作，對(duì)井田范圍內(nèi)平均厚度大于 0.3 米的煤層要及時(shí)測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)，準(zhǔn)確掌握煤層瓦斯賦存規(guī)律和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)狀況。四是要加強(qiáng)應(yīng)力變化區(qū)域的應(yīng)力觀測(cè)監(jiān)測(cè)工作。提前掌握工作面前方及周?chē)鷳?yīng)力變化情況，為進(jìn)一步優(yōu)化防突措施和制定卸除應(yīng)力措施及時(shí)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員瓦斯治理能力。雞西礦業(yè)公司要按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求的從業(yè)人員準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格用工管理。煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力、并經(jīng)考試合格；煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核合格，并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗作業(yè)；其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和事故應(yīng)急處理能力，并取得培訓(xùn)合格證明后，方可上崗作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員和從業(yè)人員的瓦斯抽采技能培訓(xùn)和教育，提高作業(yè)人員瓦斯治理能力，真正做到瓦斯防治技術(shù)化、專業(yè)化。要強(qiáng)化施工組織和施工質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)管理，保證技術(shù)措施落到實(shí)處，切實(shí)提高瓦斯治理工作水平，有效杜絕干部不履行職責(zé)、工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)入井作業(yè)和干部違章指揮、工人違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。

(五)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作。龍煤集團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào))規(guī)定，健全煤礦企業(yè)各層級(jí)和礦山救護(hù)隊(duì)事故報(bào)告方面的職責(zé)和制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)事故報(bào)告主體責(zé)任。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。