各產(chǎn)煤省轄市、直管縣(市)煤礦安全監(jiān)管部門，各監(jiān)察分局，省骨干煤炭企業(yè)：

2019 年4 月24 日2 時10 分，河南能源焦煤公司趙固一礦16031 綜采工作面發(fā)生一起頂板水害事故，造成1 人被困。

該礦位于河南省輝縣市，為正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力300 萬t/a；最大涌水量2971.1m3/h，目前實際正常涌水量為850m3/h，礦井水文地質(zhì)類型為極復(fù)雜。

16031 綜采工作面走向長1215m，傾斜長241m，可采儲量136.3 萬噸；開采二1煤層，平均煤厚6.23m，傾角5°，煤層頂板巖層厚度32-59m(屬薄基巖)，基巖風化殼以上是巨厚第四季沖積層。

該工作面為上分層開采，采用ZF1000/20/38 型綜采液壓支架，采高3.5m，全部垮落法管理頂板，于2019 年2 月1 日開始回采，事故前推進48m。

回采期間，工作面曾經(jīng)先后7 次頂板出水。

事故當班采煤機割煤至140#架(距工作面上安全出口30m)處時，工作面頂板出水量增大，泥砂隨流水冒落，發(fā)生潰水，潰出的泥砂充填工作面上段57 米、上順槽40 米，涌水量40m3/h。事故當班工作面共入井53人，事故后52 人安全撤離，1 人被困。目前事故搶險救援正在緊張進行中。

事故暴露出該礦存在如下問題：

一是不嚴格執(zhí)行煤礦水害防治有關(guān)規(guī)定。16031 綜采工作面回采前未采用物探等方法查明上覆基巖風化殼賦水情況，未對積水進行有效疏放；回采以來，受采動影響多次發(fā)生頂板出水，但水文地質(zhì)周預(yù)報僅關(guān)注底板承壓水情況，未對頂板積水進行分析預(yù)報，未采取針對性探放水措施。

二是不認真吸取事故教訓(xùn)。該礦自2011 年以來，先后發(fā)生3 次薄基巖回采工作面頂板潰水潰砂事故，3 次事故工作面頂板最小基巖柱厚度分別為33.1m、38.6m、25.9m。2016 年3 月該礦與中國礦業(yè)大學(北京) 合作出具的《趙固一礦薄基巖試采總結(jié)報告》中提出“薄基巖區(qū)二1煤上分層綜采采高為3.5 米時，最小防砂安全煤巖柱厚度為30m ”，報告結(jié)論數(shù)據(jù)沒有考慮實際潰水潰砂事故發(fā)生時最小基巖柱厚度。該礦沒有汲取基巖柱厚度為38.6m 情況下發(fā)生潰水潰砂事故教訓(xùn)，16031 綜采工作面仍采用30m 的基巖柱厚度進行設(shè)計。

三是安全風險管控和隱患排查治理工作不到位。沒有發(fā)現(xiàn)并有效消除16031 綜采工作面頂板水害隱患，沒有把工作面頻繁出水、頂板多次來壓、支護強度不夠等作為重大風險進行管控。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三防范同類事故發(fā)生，特提出以下要求：

一、責令河南能源焦煤公司趙固一礦立即停止所有采煤工作面回采作業(yè)，由河南能源組織專家進行工作面安全開采論證，采取針對性措施，并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

二、各煤礦企業(yè)要立即開展一次以水害防治為主的隱患排查治理工作，尤其要對薄基巖開采工作面重點排查，對標《煤礦防治水細則》等有關(guān)規(guī)定，認真排查礦井水害防治責任制落實、水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報、探放水措施落實、突水預(yù)兆分析處置、“雨季三防”安排部署及措施落實等情況，不符合安全生產(chǎn)條件的采掘工作面一律停止作業(yè)。

三、煤礦安全監(jiān)管部門要以“雙重預(yù)防體系建設(shè)”為抓手，進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促煤礦企業(yè)全面開展安全風險管控和隱患排查治理，做好風險辨識管控和隱患自查、自改、自報工作，推動企業(yè)安全主體責任落實，堅決防范煤礦事故發(fā)生。

河南煤礦安全監(jiān)察局

2019 年4 月25 日