淺談如何提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援能力

蔣峰輝

礦山救護(hù)隊(duì)是處理礦山(煤礦)事故的專業(yè)隊(duì)伍，在處理和搶救礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害及礦山火藥爆破、炮煙中毒、機(jī)電提升等礦山災(zāi)害事故中發(fā)揮著重要的作用，是一支具有職業(yè)性、技術(shù)性和軍事化管理的隊(duì)伍，在出現(xiàn)上述緊急情況時(shí)，相應(yīng)的應(yīng)急救援保障能力非常重要，礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍是保證應(yīng)急救援能否成功的關(guān)鍵。本文主要闡述現(xiàn)階段我國礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況，特別是現(xiàn)階段如何提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。

在國家的發(fā)展規(guī)劃中,礦山救援隊(duì)的職責(zé)成為國家關(guān)注的重點(diǎn)，明確提出了在現(xiàn)階段要完善我國的應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事件的處理能力。在現(xiàn)階段的應(yīng)急救援體系中，礦山應(yīng)急救援隊(duì)的主要責(zé)任在于參與事故初期的偵查工作和事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援及參與事故調(diào)查等方面，特別是對(duì)煤礦火災(zāi)、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、冒頂、泥沙潰決等事故的處理。正是有了這些專業(yè)救援隊(duì)伍參與救援，才能保證礦山突發(fā)事故的順利解決，不僅為礦山的安全提供了保障，同時(shí)保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為廣大礦工安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。新形勢(shì)下，礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍已不僅局限于礦山事故救援。舉例而言，2014年云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.6級(jí)地震，云南省礦山應(yīng)急救援指揮中心緊急調(diào)動(dòng)了10支礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍以及150名應(yīng)急救援人員展開應(yīng)急救援工作，及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)，參與救援，挽救了地震所造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失；云南省普洱市礦山救護(hù)隊(duì)因煤礦關(guān)閉，日常又在森林火災(zāi)撲滅中起到主力軍作用，現(xiàn)階段已全面改為森林滅火隊(duì)；云南省宣威市礦山救護(hù)隊(duì)現(xiàn)已成為該市煤礦應(yīng)急救援、森林滅火、城市內(nèi)澇排水、非煤礦山應(yīng)急救援、處突維穩(wěn)等工作的主力軍。我國的礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)由來已久，一直受到國家和政府的高度重視，早在1949年建國初期，我國就建立了第一支礦山救援隊(duì)伍，到現(xiàn)在已經(jīng)有68年的歷史。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，特別是應(yīng)急管理部的成立，這支隊(duì)伍越來越受到重視，因此救援隊(duì)伍整體素質(zhì)在顯著的提升。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局頒布的數(shù)據(jù)顯示:到目前為止，我國已經(jīng)建立20個(gè)省級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮中心，15個(gè)國家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地，80個(gè)省級(jí)(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援基地，在冊(cè)的礦山應(yīng)急救援人員已經(jīng)達(dá)到24 500人，成為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的主體力量。近些年，黨和國家對(duì)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的重視程度在逐步提高，投入力度逐漸加大，從“十二五”以來，國家投入40億元來加強(qiáng)我國礦山應(yīng)急隊(duì)伍救援的建設(shè)，從外國購買了包括正壓氧氣呼吸器在內(nèi)的多種先進(jìn)礦山應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，為礦山應(yīng)急救援的發(fā)展提供了物質(zhì)和設(shè)備保障。目前已經(jīng)舉辦過十一屆全國礦山救援技術(shù)競賽，通過資金的投入和對(duì)人員的培訓(xùn)提升礦山應(yīng)急救援的整體水平，那么現(xiàn)階段如何提升救援隊(duì)伍的能力呢，我從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、 提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援素質(zhì)

礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍中的應(yīng)急救援人員是整支隊(duì)伍的核心力量，起著沖鋒陷陣和排頭兵的作用，在礦山應(yīng)急救援中的地位很重要，因此，提高礦山應(yīng)急救援人員的整體素質(zhì)和救援力量尤為重要，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行。

(一)、提高礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援能力。礦山應(yīng)急救援人員必須在日常的訓(xùn)練中加強(qiáng)自身素質(zhì)(體質(zhì)、儀器操作、理論、軍事化、實(shí)戰(zhàn)水平等方面)的提升，使自己的專業(yè)水平不斷提高，才能適應(yīng)新形式下安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的需要。應(yīng)急管理部應(yīng)該把地方礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的基地、裝備建設(shè)也一并拿入國家規(guī)劃，并在資金、儀器設(shè)備等方面和國有大礦礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍享有同等待遇，在專業(yè)院校中設(shè)立礦山應(yīng)急救援相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的礦山應(yīng)急救援人才，使礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍有人才保障。

(二)、提高礦山應(yīng)急救援人員的學(xué)習(xí)積極性。為了鼓勵(lì)救援人員的工作積極性，對(duì)在日常工作及搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中業(yè)績突出的人員進(jìn)行表彰(可參照消防應(yīng)急救援隊(duì)伍)，進(jìn)行更加先進(jìn)的礦山應(yīng)急救援技術(shù)的培訓(xùn)，使之進(jìn)入管理層，為培養(yǎng)下一批礦山應(yīng)急救援人員提供基礎(chǔ)，進(jìn)而從整體上提升礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)。

(三)、加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍人員的政治思想教育。建議恢復(fù)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍指導(dǎo)員制度，把支部建在中隊(duì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。應(yīng)急救援人員只有樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，才能在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。在進(jìn)行思想教育時(shí)，要培養(yǎng)應(yīng)急救援人員的人生觀和價(jià)值觀，只有這樣，他們才能具備良好的職業(yè)道德和為人民服務(wù)的意識(shí)。在應(yīng)急救援人員的共同努力下，才能鍛煉一支過硬的隊(duì)伍。在工作中遇到困難，以這種無私奉獻(xiàn)的精神為支柱，團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，無畏困難，才能保證各項(xiàng)應(yīng)急救援救援工作的順利完成。

(四)、軍事化管理，提升實(shí)戰(zhàn)能力?！兜V山救護(hù)規(guī)程》明確規(guī)定礦山救護(hù)隊(duì)是軍事化管理隊(duì)伍，日常工作中必須將救援隊(duì)伍形成有機(jī)的整體，嚴(yán)格按照軍事化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訓(xùn)練，才能真正提升緊急情況下隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。遇到緊急任務(wù)時(shí)，無論身處何處都應(yīng)該義無反顧的回到戰(zhàn)斗中來，在人民需要的時(shí)候不顧個(gè)人和家庭的利益，將國家和人民的利益放在第一位。

(五)、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，完善各種規(guī)章制度。嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》規(guī)定，強(qiáng)化從隊(duì)員到隊(duì)長的工作職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全各種內(nèi)部管理規(guī)則制度，才能在礦山應(yīng)急救援戰(zhàn)斗中做到“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

(六)、提高待遇、納入正規(guī)體系。礦山救援應(yīng)急隊(duì)伍(礦山救護(hù)隊(duì))身份復(fù)雜，待遇不一。全國有臨時(shí)聘用、企業(yè)、事業(yè)、公務(wù)員等身份人員，待遇從每月一千多元到上萬元不等；單位性質(zhì)有事業(yè)單位、企業(yè)單位、政企聯(lián)合單位、公務(wù)員單位等；上級(jí)主管部門全國也是多種多樣，有上級(jí)公司、應(yīng)急局、能源局、工信局等。國家應(yīng)急管理部成立后，文件中雖然經(jīng)常提到安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容有限。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)參照消防應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行整合、整編，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援主力軍作用，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

在礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)中對(duì)應(yīng)急救援人員的培養(yǎng)是核心內(nèi)容，除此之外，還必須從政策及人力、財(cái)力、物力等方面全面支持礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。

二、更新、補(bǔ)充裝備，提升礦山應(yīng)急救援手段

礦山應(yīng)急救援人員是礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍中的主體，但是也要有先進(jìn)精良的設(shè)備進(jìn)行輔助的工作。先進(jìn)的礦山應(yīng)急救援設(shè)備是礦山應(yīng)急救援人員成功迅速完成救援任務(wù)的物質(zhì)保障。因此，礦山應(yīng)急救援設(shè)備和訓(xùn)練設(shè)施應(yīng)該不斷地更新完善。隨著科技的不斷發(fā)展，新型的礦山應(yīng)急救援設(shè)備開始不斷的出現(xiàn)，國家應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局、各級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮中心和一些相關(guān)的礦山企業(yè)也非常重視裝備的建設(shè)，不僅設(shè)置了專項(xiàng)的資金，而且對(duì)國有煤礦企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)添置配備了一些設(shè)備，如正壓氧氣呼吸器、體能訓(xùn)練器等。同時(shí)經(jīng)過國家、政府和企業(yè)的不斷努力、礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備水平和訓(xùn)練水平在不斷提高、隨之而提高的就是礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力、可見精良的設(shè)備在礦山應(yīng)急救援工作中的角色不可小視。

簡單來說，控制裝備的是礦山應(yīng)急救援人員，再好的礦山應(yīng)急救援設(shè)備也是由人來進(jìn)行控制的，反之，即使再優(yōu)秀的礦山應(yīng)急救援人員如果沒有先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行輔助的話也發(fā)揮不出自身的水平，因此，先進(jìn)的礦山應(yīng)急救援設(shè)備、工具對(duì)礦山應(yīng)急救援工作的作用可想而知。我們也可以這樣說，先進(jìn)的煤礦救援設(shè)備在一定程度上代表了礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)水平，所以先進(jìn)的礦山應(yīng)急救援設(shè)備的作用不言自明。裝備的品種、數(shù)量和科技含量的不斷提高，在某種程度上是礦山應(yīng)急救援能力提高的一種體現(xiàn)，那么怎樣才能使礦山應(yīng)急救援裝備發(fā)揮最優(yōu)效果，可以從以下幾個(gè)方面做好工作。

(一)、各級(jí)礦山應(yīng)急救援單位和企業(yè)的礦山應(yīng)急救援裝備應(yīng)該隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)、同時(shí)必須做好日常的檢修和維護(hù)工作。

(二)、礦山應(yīng)急救援大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)、個(gè)人的裝備是定量配置的，必須時(shí)刻處于戰(zhàn)備的狀態(tài)。如果各個(gè)小隊(duì)和個(gè)人不注意平時(shí)的保養(yǎng)和維護(hù)是萬萬不可的，尤其是裝備中的正壓氧氣呼吸器(礦山救護(hù)隊(duì)救援人員第二生命)必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、必須按時(shí)進(jìn)行檢查、隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，杜絕由于疏忽而造成的安全隱患。

(三)、裝備是需要人使用的，在固定的時(shí)間應(yīng)該進(jìn)行定期的演示。一些設(shè)備特別是高倍數(shù)泡沫滅火器等不能總放在庫里，而應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的演，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，對(duì)于其他的設(shè)備如生命探測(cè)儀、災(zāi)區(qū)無線電話等也要做到熟練操作。

三、提升礦山應(yīng)急救援能力， 強(qiáng)化“三大素質(zhì)”訓(xùn)練

(一)、身體素質(zhì)訓(xùn)練。礦山應(yīng)急救援工作的體力強(qiáng)度大，受到高溫和有毒氣體的限制，工作條件比較差，因此必須有健康的身體素質(zhì)。身體素質(zhì)差的礦山已經(jīng)救援隊(duì)員在礦山應(yīng)急救援過程中很難保證自身的安全，所以在日常訓(xùn)練中必須加強(qiáng)應(yīng)急救援人員體能訓(xùn)練，增強(qiáng)抵抗力。

(二)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練素質(zhì)。礦山應(yīng)急救援人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)技能，隨著設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，礦山應(yīng)急救援人員必須不斷地熟悉新的設(shè)備，對(duì)于出現(xiàn)的各種故障能夠及時(shí)處理。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定“礦山應(yīng)急救援人員每年必須定期進(jìn)行培復(fù)訓(xùn)”，不斷提升業(yè)務(wù)技能知識(shí)水平。

(三)、心理素質(zhì)訓(xùn)練。礦山應(yīng)急救援人員除了有健康的身體和過硬的技術(shù)外，還要具備良好的心理素質(zhì)條件。想要具備良好的心理素就該多參加一些大型的實(shí)踐救援演習(xí)和競爭性較強(qiáng)的技術(shù)比武。經(jīng)過長期的鍛煉之后，即使遇到再難的事故也能減輕自身的心理壓力。

四、有良好的工作作風(fēng)

礦山應(yīng)急救援人員無論是日常的技能訓(xùn)練還是真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都必須持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每項(xiàng)工作都一絲不茍，在熟練掌握個(gè)人技能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的配合。

五、結(jié)語

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)礦山應(yīng)急救援人員的生命安全就必須強(qiáng)化對(duì)礦山應(yīng)急救援人員的管理，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在崗位上認(rèn)真履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持安全第一的原則，嚴(yán)格落實(shí)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍“加強(qiáng)戰(zhàn)備、嚴(yán)格訓(xùn)練，主動(dòng)預(yù)防、積極搶救”的十六字方針，在平時(shí)的訓(xùn)練中認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)，嚴(yán)格訓(xùn)練，不斷提高救護(hù)水平，為建立一支素質(zhì)過硬的礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍提供自己的力量。

云南省宣威市礦山救護(hù)中隊(duì)：蔣峰輝

2019年4月28日

參考文獻(xiàn)：

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3、鄧軍、李貝、李海濤等。中國礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展。

4、牛大奇。鄭州市礦山應(yīng)急救援工作存在的問題及對(duì)策。