國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻汲取山東能源龍鄆煤業(yè)“10?20”等沖擊地壓事故教訓(xùn)，推進(jìn)落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦沖擊地壓事故，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作通知如下:

一、強(qiáng)化煤礦沖擊地壓源頭防治

1.嚴(yán)格沖擊地壓礦井的界定。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》要求開展沖擊傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)，及時(shí)、準(zhǔn)確界定沖擊地壓礦井。煤礦井巷或工作面周圍煤巖體發(fā)生過強(qiáng)烈震動(dòng)、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象的，直接認(rèn)定為沖擊地壓礦井。煤礦發(fā)生沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚孛禾啃袠I(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。承擔(dān)沖擊傾向性鑒定和沖擊危險(xiǎn)性評價(jià)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(煤礦企業(yè))，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，出具鑒定、評價(jià)意見，并對鑒定、評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2.嚴(yán)格控制沖擊地壓礦井生產(chǎn)規(guī)模。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，生產(chǎn)規(guī)模不得超過800萬噸/年，建成后不得核增產(chǎn)能。非沖擊地壓礦井升級為沖擊地壓礦井時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦井防沖設(shè)計(jì)，并按照防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照防沖要求布置采掘工作面，控制工作面推進(jìn)速度。

3.嚴(yán)格執(zhí)行主動(dòng)防沖措施。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第二百三十一條關(guān)于巷道布置和采掘作業(yè)的規(guī)定，合理安排采掘接續(xù)。采深超過400米的無沖擊地壓煤層的礦井，在煤層和工作面采掘順序、巷道布置與支護(hù)、煤柱留設(shè)、采掘作業(yè)等設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免應(yīng)力集中，防止不合理開采導(dǎo)致沖擊地壓事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化沖擊地壓礦井巷道支護(hù)

4.合理選擇巷道支護(hù)形式與參數(shù)。厚煤層沿底托頂煤掘進(jìn)的巷道選擇錨桿錨索支護(hù)時(shí)，錨桿直徑不得小于22毫米、屈服強(qiáng)度不低于500MPa、長度不小于2200毫米，必須采用全長或加長錨固，錨索直徑不得小于20毫米，延展率必須大于5%，錨桿錨索支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用鋼帶(槽鋼)與編織金屬網(wǎng)護(hù)表，托盤強(qiáng)度與支護(hù)系統(tǒng)相匹配，并適當(dāng)增大護(hù)表面積，不得采用鋼筋梯作為護(hù)表構(gòu)件。煤層傾角大于25°的沿頂掘進(jìn)巷道，高幫側(cè)須增加錨索支護(hù)。煤層埋藏深度超過800米的厚煤層沿底托頂煤掘進(jìn)的巷道遇頂板破碎、淋水、過斷層、過老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用錨桿錨索和可縮支架(包括可縮性棚式支架、單體液壓支柱和頂梁、液壓支架等，下同)復(fù)合支護(hù)形式加強(qiáng)支護(hù)，并進(jìn)行頂板位移監(jiān)測，防止沖擊地壓與巷道冒頂復(fù)合災(zāi)害事故發(fā)生。

5.加強(qiáng)采掘工作面支護(hù)。具有沖擊危險(xiǎn)的采煤工作面安全出口與巷道連接處超前支護(hù)范圍不得小于70米，綜采放頂煤工作面或具有中等及以上沖擊危險(xiǎn)區(qū)域的采煤工作面安全出口與巷道連接處超前支護(hù)范圍不得小于120米，超前支護(hù)優(yōu)先采用液壓支架。煤巷掘進(jìn)工作面后方具有中等及以上沖擊危險(xiǎn)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)再采用可縮支架加強(qiáng)支護(hù)。

三、強(qiáng)化防沖監(jiān)測和措施落實(shí)

6.建立完善沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測預(yù)警制度。沖擊地壓礦井必須建立沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、調(diào)度處置和處理結(jié)果反饋制度，配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)測與預(yù)警工作，每日對沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合分析研判，預(yù)報(bào)沖擊危險(xiǎn)程度，編制防沖監(jiān)測分析日報(bào)，報(bào)經(jīng)煤礦防沖負(fù)責(zé)人、總工程師、礦長簽字，并及時(shí)告知相關(guān)單位(部門)和人員。

7.強(qiáng)化防沖措施落實(shí)。沖擊地壓礦井必須配備專門防沖機(jī)構(gòu)、專業(yè)防沖隊(duì)伍，嚴(yán)格組織實(shí)施防沖措施，建立防沖措施實(shí)施記錄臺賬，保證防沖過程可追溯。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防沖措施的落實(shí)情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人和總工程師應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防沖措施的落實(shí)情況。

四、強(qiáng)化生產(chǎn)勞動(dòng)組織管理

8.嚴(yán)格執(zhí)行沖擊危險(xiǎn)區(qū)限員管理制度。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立沖擊危險(xiǎn)區(qū)限員制度，實(shí)行掛牌限員管理，采煤和掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定人員進(jìn)入的時(shí)間、區(qū)域和人數(shù)。沖擊地壓煤層的掘進(jìn)工作面200米范圍內(nèi)進(jìn)入人員不得超過9人，回采工作面及兩巷超前支護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)入人員生產(chǎn)班不得超過16人、檢修班不得超過40人。大力推廣應(yīng)用采煤工作面智能化開采技術(shù)和掘進(jìn)工作面遠(yuǎn)距離操控掘進(jìn)技術(shù)。

9.嚴(yán)格限制多工序平行作業(yè)。采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)。采煤工作面和掘進(jìn)工作面實(shí)施解危措施時(shí)(含預(yù)卸壓措施)，必須撤出與防沖措施施工無關(guān)的人員。撤離解危地點(diǎn)的最小距離：強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)區(qū)域不得小于300米，中等沖擊危險(xiǎn)區(qū)域不得小于200米，其它區(qū)域不得小于100米。

10.嚴(yán)格按照防沖要求組織生產(chǎn)。沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)組織通知單制度，生產(chǎn)組織通知單由煤礦防沖部門根據(jù)各采掘工作面的防沖要求及沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測研判結(jié)果編制，明確規(guī)定掘進(jìn)巷道和采煤工作面最大日進(jìn)尺、班進(jìn)尺，平均日進(jìn)尺和班進(jìn)尺，并報(bào)煤礦防沖負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批，嚴(yán)禁超通知單能力組織生產(chǎn)。

五、強(qiáng)化沖擊地壓礦井監(jiān)管監(jiān)察

11.確定重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，排查轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤巖沖擊傾向性鑒定和危險(xiǎn)性評價(jià)的礦井，將煤礦沖擊地壓防治作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，檢查煤礦企業(yè)和煤礦沖擊地壓防治主體責(zé)任的落實(shí)情況，檢查煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)各項(xiàng)沖擊地壓防治安全技術(shù)措施情況。

12.依法查處違法違規(guī)行為。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”等重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行處罰。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2019年5月13日