淮南礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、中煤新集公司，淮南、淮北、宿州、阜陽(yáng)、亳州市煤礦安全監(jiān)管部門，淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局：

2018年9月20日安徽煤礦安全監(jiān)察局和原安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于開展“工人違章干部反省”活動(dòng)的通知》(皖煤監(jiān)調(diào)﹝2018﹞97號(hào))，各煤礦企業(yè)積極響應(yīng)、認(rèn)真組織。自“工人違章干部反省”活動(dòng)開展以來(lái)，煤礦“三違”人數(shù)同比呈下降趨勢(shì)，有的集團(tuán)公司輕、重傷人數(shù)同比下降70%左右并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，全省煤礦零星死亡事故多發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制。為進(jìn)一步鞏固活動(dòng)成果，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，決定在全省煤礦開展深化“工人違章干部反省”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

2018年12月份和2019年3-4月，安徽煤礦安監(jiān)局對(duì)我省部分煤礦開展“工人違章干部反省”活動(dòng)情況調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，部分礦井組織開展“工人違章干部反省”活動(dòng)情況與要求存在一定的差距：有的煤礦“三違”分析不全面，沒有從管理方面進(jìn)行深入反省；有的煤礦對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度、規(guī)程、措施審查和修訂工作不全面、不認(rèn)真；有的煤礦沒有編制作業(yè)規(guī)程宣貫提綱和分工種宣貫內(nèi)容；有的煤礦對(duì)崗位作業(yè)流程和工序作業(yè)流程概念模糊不清，崗位作業(yè)清單的內(nèi)容過(guò)多，其格式、內(nèi)容也不統(tǒng)一；有的集團(tuán)公司對(duì)“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；煤礦“三違”行為仍時(shí)有發(fā)生，有的甚至釀成事故。存在上述問(wèn)題的主要原因是對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)識(shí)到開展“工人違章干部反省”活動(dòng)是化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患、有效遏制煤礦事故的重要途徑之一。各煤礦要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，真抓實(shí)干、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，確保深化“工人違章干部反省”活動(dòng)取得實(shí)效。

二、進(jìn)一步明確活動(dòng)內(nèi)容

1.各煤礦要對(duì)本單位組織開展“工人違章干部反省”活動(dòng)情況全面認(rèn)真總結(jié)和分析，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)合理地制定深化“工人違章干部反省”活動(dòng)工作方案，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任單位、采取的措施、預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、考核辦法等。

2.抓住活動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要將“干部反省”作為活動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)“三違”行為，既要從“三違”人員方面找原因，更要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、分配制度、勞動(dòng)組合、工作環(huán)境、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝、規(guī)程措施、反“三違”指標(biāo)、職工培訓(xùn)等方面深入分析產(chǎn)生“三違”的深層次原因。對(duì)“三違”原因分析不全面、反省不到位的單位和人員，要明確規(guī)定予以追責(zé)。通過(guò)全面、認(rèn)真地進(jìn)行反思，提出有針對(duì)性的治理措施并認(rèn)真加以落實(shí)。

三、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。各煤礦要及時(shí)總結(jié)在“工人違章干部反省”活動(dòng)中安全效果好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式固化下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。集團(tuán)公司應(yīng)統(tǒng)一各煤礦的“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)，有效管控“三違”行為。進(jìn)一步推進(jìn)崗位作業(yè)流程和工序作業(yè)流程清單管理。指導(dǎo)煤礦分工種制定作業(yè)規(guī)程宣貫提綱及宣貫內(nèi)容。

2. 注重交流和創(chuàng)新。在制度建設(shè)、規(guī)程措施編制、事故警示教育、班組建設(shè)等方面既要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，又要結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)有的工作方式方法。

3.持續(xù)開展活動(dòng)。各煤礦企業(yè)、煤礦要將活動(dòng)作為一項(xiàng)工作常態(tài)、持之以恒地抓下去，確保抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

各煤礦企業(yè)、有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)實(shí)施情況的督促檢查，克服形式主義，防止做表面文章。對(duì)發(fā)生事故或出現(xiàn)重大隱患的礦井倒查活動(dòng)開展情況，督促活動(dòng)持續(xù)深入開展確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2019年5月10日