晉應急發(fā)〔2019〕180號

各市應急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局),山西正華實業(yè)集團：

近年來，全省各級部門及煤礦企業(yè)認真強化煤礦瓦斯綜合管理，取得了一定成效，但仍有個別煤礦企業(yè)瓦斯管理不到位，瓦斯超限現(xiàn)象時有發(fā)生，這給煤礦安全生產(chǎn)帶來極大威脅。為進一步落實國家和省委、省政府瓦斯防治工作相關(guān)要求，切實加強煤礦瓦斯超限報警管理，規(guī)范瓦斯超限報警處置程序，提升瓦斯超限報警應急防范能力，落實瓦斯超限零目標管理，最大限度的降低瓦斯超限次數(shù)，有效預防和防范煤礦瓦斯事故的發(fā)生，現(xiàn)就加強我省煤礦瓦斯超限管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識瓦斯超限的危害性

瓦斯超限是導致煤礦瓦斯事故，危害井下作業(yè)人員生命安全的主要原因之一，如不及時處置或處置不當很容易引發(fā)瓦斯事故發(fā)生。各級各部門、各煤礦企業(yè)必須高度重視防范瓦斯超限工作的重要性，緊緊抓住落實煤礦企業(yè)主體責任是有效防范瓦斯超限的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化瓦斯超限零目標管理，規(guī)范瓦斯報警應急處置機制，嚴格落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責任等四項措施，不斷增強對瓦斯超限危害性的認識，深刻吸取瓦斯超限導致事故的教訓，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，舉一反三，查找問題和差距，采取切實有效的措施，加強現(xiàn)場瓦斯管理，防范瓦斯超限，進一步促進我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、突出重點強化管理，堅決防范瓦斯超限發(fā)生

(一)強化瓦斯抽采。瓦斯抽采作為瓦斯防治工作的治本之策，各煤礦企業(yè)要將瓦斯抽采作為防止瓦斯超限的主要手段，緊密結(jié)合實際，采取有效工藝，進一步加大瓦斯抽采力度，嚴格落實規(guī)劃區(qū)“先抽后建”、準備區(qū)“先抽后掘”、生產(chǎn)區(qū)“先抽后采”井上下立體式聯(lián)合抽采模式，強化瓦斯抽采達標，從源頭上降低煤層瓦斯含量，有效防范瓦斯超限發(fā)生。

(二)強化礦井通風管理。各煤礦企業(yè)要加強礦井通風系統(tǒng)管理，井下巷道貫通及調(diào)整通風系統(tǒng)要措施到位，符合相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕采掘工作面無風、微風作業(yè)，嚴禁違規(guī)串聯(lián)通風和循環(huán)風，確保礦井風量充足、系統(tǒng)合理可靠，有效降低風流瓦斯?jié)舛龋咚钩蕖?/p>

三、強化瓦斯超限管理

(一)落實瓦斯超限分級管理。各煤礦企業(yè)必須嚴格瓦斯超限管理，強化瓦斯超限報警處置工作，除因調(diào)校、測試傳感器閉鎖功能發(fā)生瓦斯報警的，一律先按瓦斯超限進行處置，立即按照規(guī)定采取停產(chǎn)、斷電、撤人的措施，按照事故查明瓦斯超限原因，落實防范措施進行處理。煤礦因有計劃停電、停風、排瓦斯、瓦斯傳感器調(diào)校測試以及抽采系統(tǒng)有計劃停泵檢修等情形導致瓦斯超限報警的，要嚴格按照制定的專項措施執(zhí)行。

凡煤礦發(fā)生2%以下的瓦斯超限的，由礦井分管負責人組織追查，追查結(jié)果報礦主要負責人，并將追查報告報屬地直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。凡煤礦發(fā)生2%—3%瓦斯超限的，由礦井主要負責人組織追查，并將追查報告報屬地直接監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。凡煤礦發(fā)生3%及以上的瓦斯超限的，由煤礦主體企業(yè)對瓦斯超限組織追查，市級煤礦安全監(jiān)管部門負責立即組織對報警原因進行現(xiàn)場核查，落實瓦斯超限報警原因，核查及處理結(jié)果及時上報省應急管理廳(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)?，F(xiàn)場核查時，必須對超限報警區(qū)域瓦斯涌出情況進行詳細分析，確認為系統(tǒng)故障必須及時排除故障保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。因其他管理不到位導致瓦斯報警的，也要追究相關(guān)人員責任。

(二)強化安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是防范瓦斯事故的重要手段，各煤礦企業(yè)要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施、傳感器的位置、數(shù)量、種類以及報警值、斷電值、復電值必須符合相關(guān)規(guī)定，堅決做到安全監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)校規(guī)范、維護及時、斷電可靠、監(jiān)控有效，安全監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障必須及時處理，在故障處理期間必須采用人工監(jiān)測等安全措施，保證瓦斯監(jiān)測不間斷。

四、強化瓦斯超限監(jiān)管

各級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格瓦斯防治監(jiān)管工作，堅持把“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系貫穿到防止瓦斯超限的始終。各級煤礦安全監(jiān)管部門要將瓦斯超限報警工作作為日常安全工作的重要內(nèi)容，加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時掌握瓦斯報警信息情況，按照要求開展瓦斯超限報警的處置工作，特別是對煤礦開展現(xiàn)場督查檢查時，要通過煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)維護及運行日志、通風瓦斯日報、礦井調(diào)度值班記錄、礦井傳感器標校等記錄臺賬，重點檢查煤礦瓦斯超限報警專項記錄和瓦斯超限四項措施落實情況，對負有責任的單位和個人要依法依規(guī)進行處理。凡導致煤礦重大安全隱患的，要一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓，并進行處罰；凡是篡改、刪除、瞞報、謊報瓦斯數(shù)據(jù)，不按規(guī)定吊掛、遮擋、包裹瓦斯傳感器隱瞞真實數(shù)據(jù)，屏蔽瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)上傳、報警的，一律按規(guī)定上限進行處罰。

請各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門及各煤礦企業(yè)嚴格落實本通知精神，采取措施切實抓好本地區(qū)、本企業(yè)的煤礦瓦斯管理，堅決防范瓦斯事故發(fā)生。

山西省應急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2019年5月24日