晉應(yīng)急發(fā)〔2019〕145號(hào)

各市應(yīng)急管理局(地方煤礦安全監(jiān)督管理局)，山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作視頻會(huì)要求，以及我省安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作電視電話會(huì)議精神，理順機(jī)構(gòu)改革后全省洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化和推動(dòng)全省洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)的安全穩(wěn)定健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確安全監(jiān)管職責(zé)范圍。依據(jù)《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整和明確部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》(廳字〔2019〕19號(hào))精神，結(jié)合洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)的實(shí)際情況，現(xiàn)進(jìn)一步明確將經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)，手續(xù)齊全有效，完成工商注冊(cè)登記(附屬建設(shè)的，以其所屬企業(yè)為準(zhǔn))，并按有關(guān)規(guī)定通過竣工驗(yàn)收投入生產(chǎn)的洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)，納入全省各級(jí)應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管職責(zé)范圍。

二、實(shí)行分級(jí)屬地安全監(jiān)管。按照《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整和明確部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》(廳字〔2019〕19號(hào))要求，全省煤礦附屬洗(選)煤廠的安全監(jiān)管以煤礦的分級(jí)監(jiān)管層級(jí)確定；全省獨(dú)立洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)的安全監(jiān)管由縣級(jí)負(fù)責(zé)。

三、落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。按照《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制工作的通知》(晉安辦發(fā)〔2017〕47號(hào))文件的要求，對(duì)納入監(jiān)管范圍的洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)，要按照分級(jí)屬地監(jiān)管原則，于6月底前將《安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制公示牌》懸掛于企業(yè)醒目位置，全部進(jìn)行責(zé)任制掛牌，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保監(jiān)管不空檔、責(zé)任不懸空。

四、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門要督促洗(選)煤廠和配煤型煤加工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全完善覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立管理層、技術(shù)層、操作層各級(jí)安全責(zé)任清單，形成“一崗一清單”可操作的崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，落實(shí)好全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育常態(tài)化，使從業(yè)人員具備“人人都是安全員”的素質(zhì)和要求。

五、推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南>的通知》(晉安辦發(fā)〔2018〕68號(hào))文件要求，督促洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作。細(xì)化任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)，保障資金投入，做好本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)工作，并制定和落實(shí)管控措施；要進(jìn)一步完善和落實(shí)隱患排查治理制度，深化隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的閉環(huán)管理。

六、組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。各級(jí)應(yīng)急管理部門要將洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)納入本單位年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃中，開展經(jīng)常性的安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，查隱患促整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全面提升企業(yè)安全管理水平。

各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本通知精神要求，切實(shí)抓好本地區(qū)洗(選)煤廠及配煤型煤加工企業(yè)的安全監(jiān)管工作。

山西省應(yīng)急管理廳山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2019年4月30日