黔能源煤安〔2019〕105號(hào)

各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各煤監(jiān)分局，各有關(guān)煤礦企業(yè)：

　　按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出方案的通知》（黔府辦函〔2019〕69號(hào)）要求，為加強(qiáng)全省30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出期間安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、及時(shí)制定退出方案。

　?。ㄒ唬┮坏V一方案。全省所有30萬(wàn)噸/年以下的煤礦要按照分類處置要求，及時(shí)制定有序退出實(shí)施方案，明確退出方式和時(shí)間、采掘計(jì)劃（含產(chǎn)量計(jì)劃）、機(jī)構(gòu)人員和安全投入（含設(shè)備更新）、安全保障措施等內(nèi)容，并于6月30日前報(bào)所在地縣級(jí)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門。

　　（二）一地一方案。各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門要按照黨委政府的統(tǒng)一安排部署，抓緊研究制定本地區(qū)30萬(wàn)噸/年以下煤礦的分類處置總體方案，明確分類處置的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人等，于6月30日前報(bào)省能源局。

　　二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　退出煤礦的上級(jí)集團(tuán)公司（決策機(jī)構(gòu)、實(shí)際控制人）要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，正確處理安全與效益的關(guān)系，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。煤礦有序退出期間要做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備齊全，安全投入、培訓(xùn)、管理到位，認(rèn)真做好瓦斯、水害、頂板等各類災(zāi)害防治，嚴(yán)禁違規(guī)下達(dá)采掘計(jì)劃和產(chǎn)量效益指標(biāo)，嚴(yán)禁“三超”組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁系統(tǒng)不健全違規(guī)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝；嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”和“過渡期”；回收煤柱、回撤設(shè)備前必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁違規(guī)開采保安煤柱，嚴(yán)禁借回撤設(shè)備之名違法組織生產(chǎn)。

　　三、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察。

　　（一）建立安全責(zé)任清單。各市（州）、省直管縣（市）煤礦安全監(jiān)管部門要會(huì)同駐地煤監(jiān)分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全面摸排，摸清轄區(qū)內(nèi)30萬(wàn)噸/年以下煤礦有關(guān)情況，逐礦明確退出煤礦的主要負(fù)責(zé)人（主要投資人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)）及其安全監(jiān)管主體單位等，并形成退出煤礦明細(xì)及安全責(zé)任清單表（詳見附件），于6月12日前分別報(bào)省能源局、貴州煤礦安監(jiān)局后在其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）定期調(diào)度退出進(jìn)度。各級(jí)煤礦煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照轄區(qū)內(nèi)退出煤礦名單，結(jié)合煤礦退出實(shí)施方案，及時(shí)建立退出煤礦工作臺(tái)賬，每月跟蹤調(diào)度、準(zhǔn)確掌握退出煤礦進(jìn)展情況，并于6月份開始每月30日前由各市（州）、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門定期報(bào)省能源局，同時(shí)抄報(bào)貴州煤礦安監(jiān)局。

　　（三）落實(shí)駐礦盯守職責(zé)。對(duì)退出煤礦要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)駐礦盯守措施，隨時(shí)掌握井下采掘部署，并督促指導(dǎo)煤礦按照既定的時(shí)間表和路線圖做好有序退出工作。對(duì)30萬(wàn)噸/年以下長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的煤礦，所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)盯守及巡查措施，嚴(yán)防退出煤礦違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和非法生產(chǎn)。

　　（四）加大執(zhí)法檢查力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查的同時(shí)，要采用突擊檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加大對(duì)煤礦重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴(yán)防煤礦突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、明停暗開等重大違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┯煤镁C合懲戒措施。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》要求，在退出煤礦公示欄、宣傳欄等地公布舉報(bào)電話，接受職工和群眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律依法停產(chǎn)整頓，并在依法從嚴(yán)從重處罰的基礎(chǔ)上，納入“黑名單”管理，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員采取“聯(lián)合懲戒”措施。

　　四、嚴(yán)格煤礦證照管理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對(duì)持有效安全生產(chǎn)許可證和兼并重組安全設(shè)施設(shè)計(jì)煤礦的檢查力度，若現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)與新建系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，要責(zé)令煤礦立即停止現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)，按照權(quán)限及時(shí)暫扣或提請(qǐng)駐地煤監(jiān)分局暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于符合辦理安全生產(chǎn)許可延期手續(xù)的煤礦，按有關(guān)規(guī)定程序予以辦理。

　　請(qǐng)各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)煤礦企業(yè)。

　　附件：30萬(wàn)噸年以下退出煤礦統(tǒng)計(jì)明細(xì)及安全責(zé)任清單表.docx。

　　省能源局?????????????????????? 貴州煤礦安監(jiān)局

　　 2019年6月3日

　?。ㄊ∧茉淳致?lián)系人：張杰、楊國(guó)東，聯(lián)系電話：0851-86891303，電子郵箱：1453761232@qq.com；貴州煤礦安監(jiān)局聯(lián)系人：陳冬凌，聯(lián)系電話：0851-86891110，電子郵箱：53735248@qq.com）