2018年12月7日20時(shí)24分，山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司唐陽(yáng)煤礦(以下簡(jiǎn)稱唐陽(yáng)煤礦)230綜放工作面( 2006年回采結(jié)束)封閉采空區(qū)遺煤自燃熱解氣體爆炸，沖垮密閉墻，造成在密閉墻附近作業(yè)的7名工人中3人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失475.5萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，山東煤礦安全監(jiān)察局、濟(jì)寧市委市政府高度重視，省、市、縣政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，要求全力做好傷員救治，科學(xué)制定處置方案，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)要求盡快查明事故原因，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，切實(shí)加強(qiáng)煤礦各項(xiàng)安全工作，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。要求立即成立搶險(xiǎn)救援指揮部，下設(shè)六個(gè)處理工作組，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援及善后處理等有關(guān)工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》 等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)山東煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)，山東煤礦安全監(jiān)察局魯西監(jiān)察分局(以下簡(jiǎn)稱魯西監(jiān)察分局)組織濟(jì)寧市煤炭局(現(xiàn)為濟(jì)寧市能源局)、濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(現(xiàn)為濟(jì)寧市應(yīng)急管理局)、濟(jì)寧市公安局、濟(jì)寧市總工會(huì)等相關(guān)部門組成唐陽(yáng)煤礦“12 .7”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，全面負(fù)貴事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組和綜合組，并聘請(qǐng)了5名專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的基本要求和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)查閱有關(guān)資料、調(diào)查取證、救援勘查和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，經(jīng)濟(jì)寧市監(jiān)察委員會(huì)同意，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、事故單位基本情況

(一)企業(yè)概況

山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱裕隆集團(tuán))成立于1993年8月，是曲阜市市屬股份制企業(yè)，在冊(cè)職工4635人，獨(dú)立核算單位有煤炭、醫(yī)藥、商貿(mào)等十五家企業(yè)。裕隆集團(tuán)在山東省內(nèi)有單家村煤礦、唐陽(yáng)煤礦和義能煤礦等三處煤礦，生產(chǎn)能力為230萬(wàn)噸/年，2017年產(chǎn)量為179.7萬(wàn)噸，2018年1-11月產(chǎn)量為152.2萬(wàn)噸。裕隆集團(tuán)證照齊全，合法有效。裕隆集團(tuán)設(shè)置了安全監(jiān)察處，配備安全生產(chǎn)管理人員4名，是集團(tuán)公司專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。裕隆集團(tuán)制定了安全監(jiān)督檢查制度，每季度安全、生產(chǎn)、技術(shù)和機(jī)電等職能部門組織開(kāi)展次煤礦專業(yè)安 全檢查。

(二)煤礦概況

1.礦井基本情況

唐陽(yáng)煤礦位于濟(jì)寧市汶上縣南站鎮(zhèn)境內(nèi)，1998年7月28日開(kāi)工建設(shè)，2001年3月10日正式生產(chǎn)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，2006年礦井核定生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年，2015年沖擊地壓礦井重新核定生產(chǎn)能力為110萬(wàn)噸/年。礦井證照齊全，合法有效。礦井為低瓦斯礦井，沒(méi)有瓦斯異常區(qū)。礦井主采煤層為3煤層，該煤層自燃傾向性為自燃(自然發(fā)火期為了一6個(gè)月，最短自然發(fā)火期為47天),煤塵具有爆炸性(煤塵爆炸指數(shù)為35. 57%),煤層及頂?shù)装鍘r層經(jīng)鑒定具有弱沖擊傾向性。礦井水文地質(zhì)類型為中等。

2.礦井生產(chǎn)、災(zāi)害防治等系統(tǒng)概況

(1)開(kāi)拓系統(tǒng)

礦井采用立井單水平開(kāi)拓，中央并列式布置，現(xiàn)開(kāi)采水平為-305米水平。礦井劃分七個(gè)采區(qū)，事故發(fā)生時(shí)，生產(chǎn)采區(qū)有二采區(qū)南部采區(qū)和六采區(qū).

(2)提升運(yùn)輸系統(tǒng)

主井安裝有2JK-3.5/15.SE型單繩纏繞式提升機(jī)，配備YR56O-10型800千瓦電動(dòng)機(jī)，一對(duì)6噸單繩輕型異側(cè)裝鄒載式提升箕斗，副井安裝有JKMD-2.8x4(1 )E型多繩摩擦式提升機(jī)，配備一寬一審雙層雙車罐籠，使用一對(duì)1噸礦車。

井下主運(yùn)輸:礦井采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸原煤，在主要運(yùn)輸巷共安裝8部帶式輸送機(jī)。

井下鋪助運(yùn)輸: -305軌道大巷采用6噸架線式電機(jī)車運(yùn)輸，果區(qū)平巷采用5電瓶車運(yùn)輸人員運(yùn)輸系統(tǒng)采用3部架空乘人裝置和1部斜井人車。

(3)通風(fēng)系統(tǒng)

礦井采用中央井列式通風(fēng)，通風(fēng)方法為抽出式，主井進(jìn)風(fēng)，副井回風(fēng).地面裝備2臺(tái)FPBCDZNe26軸流式對(duì)旋通風(fēng)機(jī)(一用一備)，功率為2x250千瓦。礦井總進(jìn)風(fēng)量為6719立方米/分鐘，總回風(fēng)量為6789立方米/分鐘，排風(fēng)量為7242立方米/分鐘，負(fù)壓為1830帕，等積孔3. 36平方米。

(4)供電系統(tǒng)

礦井地面設(shè)35/6kV 變電所一座，為雙回路供電，安裝兩臺(tái)主變壓器同時(shí)使用，分列運(yùn)行。井下-305米水平設(shè)中央變電所，另設(shè)-305南翼變電所、六采區(qū)變電所、二采區(qū)變電所、-400變電硐室，分別為井下各區(qū)域供電。

(5)排水系統(tǒng)

井下排水系統(tǒng)設(shè)有中央泵房及各采區(qū)泵房，采掘工作面布置臨時(shí)排水點(diǎn)。-305中央泵房安裝4臺(tái)排水泵，其中2臺(tái)額定排水能力為280立方米/小時(shí)，另2臺(tái)為500立方米/小時(shí);六采區(qū)泵房安裝3臺(tái)排水泵，額定排水能力均為450立方米/小時(shí);二采區(qū)泵房安裝3臺(tái)排水泵，額定排水能力均為280立方米/小時(shí)。

(6)防沖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

礦井裝備KJ648微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、KJ743 應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全礦井及井下沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。(7)防塵系統(tǒng)

地面設(shè)有2個(gè)容量為200立方米的靜壓水池，井下主要進(jìn)回風(fēng)大巷、采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷、采掘工作面順槽等地點(diǎn)均敷設(shè)

有防塵管路，防塵管路安設(shè)有水質(zhì)過(guò)濾器.

(8)安全監(jiān)控系統(tǒng)

中心站設(shè)在礦調(diào)度室，雙回路供電， 雙機(jī)熱備份，連續(xù)運(yùn)行，具備甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能。對(duì)井下甲烷、風(fēng)速、粉塵、一氧化碳、溫度、開(kāi)停等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳至裕隆集團(tuán)調(diào)度室。

(9)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)

裝備有安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)等六大系統(tǒng)，各系統(tǒng)均運(yùn)行正常。(三)礦井防滅火概況

1.防滅火系統(tǒng)

(1)注氮系統(tǒng)。地面裝備SMR99 -400型變壓吸附制氮裝置，制氮能力為400立方米/小時(shí)，氮?dú)馔ㄟ^(guò)主井井筒，經(jīng)過(guò)井下敷設(shè)的注氮管路，到達(dá)需要注氮地點(diǎn)。

(2)注漿系統(tǒng)。地面裝備注漿站，漿液通過(guò)主井井筒，經(jīng)過(guò)井下敷設(shè)的注漿管路，到達(dá)需要注漿的地點(diǎn)。

(3)阻化劑防滅火系統(tǒng)。采用BOG150/0. 2型氣動(dòng)隔膜泵，向采空區(qū)遺煤噴灑阻化劑。

(4)消防管路系統(tǒng)。與防塵供水管路系統(tǒng)共用一套管路，每隔50米設(shè)置支管和閥門，每隔300米設(shè)置閘閥。

(5)束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。裝備1套KSS-2100型東管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井下監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的0、N、 CO. CH、CO、CHl、 CH. CH等氣體成分進(jìn)行測(cè)定和分析。

2.采空區(qū)及密閉管理情況

礦井建立了采空區(qū)密閉墻周巡檢制度，定期測(cè)定和分析密閉墻內(nèi)的氣體成分和空氣溫度:定期檢查密閉墻外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛龋荛]墻內(nèi)外空氣壓差及密閉墻堵體。建立了密閉墻檢查臺(tái)賬。

二、事故區(qū)域基本情況

(一)事故采區(qū)情況

事故采區(qū)為二采區(qū)，該采區(qū)位于井田的中北部，北以黃店斷層與四、五采區(qū)為界，南以辛莊斷層與一采區(qū)為界，東至DFS斷層，西至井田西邊界。主采煤層為3煤層，煤層平均厚度5.11米，煤層自燃傾向性為自燃。二采區(qū)累計(jì)回采14個(gè)工作面，均沒(méi)有瓦斯涌出異常情況。230綜放工作面為該采區(qū)首采工作面。

(二) 230綜放 工作面及采空區(qū)防滅火情況

1.230綜放工作面于2005年7月開(kāi)始回采,2006年2月回采結(jié)束。工作面順槽均沿3煤層底板掘進(jìn)，采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)，矩形斷面，軌道順槽斷面積10.3平方米，皮帶順槽斷面積10.8平方米。工作面回采結(jié)束后，于2006年3月27日對(duì)采空區(qū)進(jìn)行永久性封閉。

2. 230綜放工作面回采期間采取注氨、噴灑阻化劑、構(gòu)筑阻燃?jí)Φ?a href=http://www.treasurewfy.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>措施進(jìn)行綜合防滅火，沒(méi)有出現(xiàn)自然發(fā)火征兆.

3.230綜放工作面回采結(jié)束后，在230綜放工作面軌道順槽、皮帶版槽各施工兩道密閉墻，并對(duì)密閉墻及周圍巷道進(jìn)行噴紫加固，每周安排專人對(duì)密閉墻及其內(nèi)外氣體成分進(jìn)行檢查和測(cè)定分析。密閉墻參數(shù)為:幫槽深度為見(jiàn)實(shí)煤后

0.50米，頂槽深度為見(jiàn)實(shí)煤后0.30米，下部挖基礎(chǔ)至實(shí)底以下0.20米，掏槽寬度1.0米。密閉墻為內(nèi)外墻和中間混凝土層復(fù)合結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻采用磚、水泥砂漿砌筑，單墻厚度為0.37米，中間混凝土層厚度為0.2米。

4.發(fā)現(xiàn)230綜放工作面軌道順槽密閉墻外飄浮黃色煙霧后，在230綜放工作面軌道順槽密閉墻外圍又施工兩道密閉墻進(jìn)行封閉，具體為在230軌道順槽繞道與230探巷交叉點(diǎn)沿230軌道順槽繞道向里5米處施工一道密閉墻(以下簡(jiǎn)稱1號(hào)密閉墻)，在230軌道順槽與230軌道順槽繞道交叉點(diǎn)沿230軌道順槽向外5米處施工另外一道密閉墻(以下簡(jiǎn)稱2號(hào)密閉墻)。密閉墻參數(shù):幫槽深度為見(jiàn)實(shí)煤后0.50米，頂槽深度為見(jiàn)實(shí)煤后0. 30米，下部挖基礎(chǔ)至實(shí)底以下0.20米，掏槽寬度0.5米。密閉墻厚度為0.37米，砌筑材料為磚、水泥砂漿，外面噴漿加固。

(三)支架檢修硐室基本情況

為解決井下綜采液壓支架檢修問(wèn)題，2006年11月，礦井在230綜放工作面終采線以外約30米處沿近平行于終采線方向施工支架檢修硐室。檢修硐室采用錨噴支護(hù)，矩形斷面，斷面積23.9平方米。自2006年12月份檢修硐室投入使用至事故發(fā)生時(shí)，該硐室一直用來(lái)檢修井下綜采液壓支架。(四) 230軌道順槽繞道基本情況

礦井保留使用230軌道順槽繞道，以解決井下液壓支架存放問(wèn)題。該段巷道全長(zhǎng)105米，采用錨噴支護(hù)，矩形斷面，斷面積10.7平方米。軌道順槽繞道距離230 綜放工作面終采線的最小間距為 4.4 米，最大間距為 41.4 米。

事故區(qū)域內(nèi)有關(guān)巷道、密閉等見(jiàn)唐陽(yáng)煤礦“12·7”事故區(qū)域示意圖。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及報(bào)告情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018 年 12 月 5 日中班，在井下材料周轉(zhuǎn)庫(kù)工作的職工呂福德發(fā)現(xiàn) 230 綜放工作面軌道順槽密閉墻外飄浮黃色煙霧(煙霧在巷道頂板至頂板以下 0.5 米范圍內(nèi))，隨即向礦調(diào)度室報(bào)告，礦調(diào)度室值班人員接到報(bào)告后立即向通防科匯報(bào)。通防科值班人員翟德寶接到礦調(diào)度室值班人員的情況匯報(bào)后，通知通防工區(qū)技術(shù)員徐繼金下井檢測(cè)氣體。徐繼金到達(dá)支架檢修硐室時(shí)，發(fā)現(xiàn)硐室頂部漂浮有黃色煙霧，電話向通防科及通防副礦長(zhǎng)兼通防副總工程師馮維進(jìn)匯報(bào)。

馮維進(jìn)接到匯報(bào)后立即下井察看情況。升井后，會(huì)同礦長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)共同研究制定處置方案，決定同時(shí)砌筑 1 號(hào)密閉墻和 2 號(hào)密閉墻進(jìn)行封閉，并對(duì)密閉墻噴漿加固、密閉墻前巷道噴漿堵漏，由通防科副科長(zhǎng)負(fù)責(zé)編寫(xiě)處置方案和施工措施。2018 年 12 月 5 日 22 時(shí)開(kāi)始施工 1 號(hào)密閉墻和 2 號(hào)密閉墻，12 月 6 日 7 時(shí)完成墻體施工，之后對(duì)密閉墻及密閉墻前的巷道進(jìn)行噴漿。至事故發(fā)生時(shí)，噴漿工作持續(xù)進(jìn)行。

2018 年 12 月 7 日中班，掘二工區(qū)由區(qū)長(zhǎng)王同清及技術(shù)員李純偉主持召開(kāi)班前會(huì)并安排當(dāng)班工作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。根據(jù)工作安排，14 點(diǎn) 30 分，班長(zhǎng)賈新華帶領(lǐng)蘇萬(wàn)懷、韋節(jié)孔、陳強(qiáng)、鄭亮亮、吳兆磊、顏丙君等 6 名工人下井，對(duì) 1 號(hào)密閉墻前巷道進(jìn)行噴漿。事故發(fā)生前，蘇萬(wàn)懷、韋節(jié)孔在噴漿機(jī)旁拌料，陳強(qiáng)、鄭亮亮休息(與蘇萬(wàn)懷、韋節(jié)孔輪流拌料)，吳兆磊在噴漿機(jī)旁維護(hù)機(jī)電設(shè)備，賈新華和顏丙君到外面運(yùn)送速凝劑。當(dāng)日 20 時(shí) 24 分，230 綜放工作面封閉采空區(qū)發(fā)生爆炸，強(qiáng)沖擊波沖垮 1 號(hào)密閉墻，將以上7 人沖倒。

(二)應(yīng)急處置情況

賈新華清醒后，向礦調(diào)度室電話匯報(bào)事故情況。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知跟班礦領(lǐng)導(dǎo)馮維進(jìn)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，通知附近人員開(kāi)展救援，并向礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，通知井下作業(yè)人員撤人升井。救援人員陸續(xù)趕到，把 6 名受傷人員救出。20 時(shí) 29 分，通知礦醫(yī)務(wù)所值班醫(yī)生到井口準(zhǔn)備救治，救護(hù)車緊急待命，20 時(shí) 48 分撥打 120急救。21 時(shí) 21 分，6 名受傷人員全部升井，并立即送往汶上縣人民醫(yī)院救治，其中 3 人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生時(shí)，井下共有 263 人，其中事故區(qū)域 7 人，二采南部采區(qū)和六采區(qū)共 254 人，副井井底信號(hào)工、把鉤工各1 人。2018 年 12 月 7 日 21 時(shí) 21 分，7 名受傷人員(其中包括賈新華)全部升井；22 時(shí) 05 分，二采南部采區(qū)和六采區(qū)工作的 254 人全部升井；8 日 7 時(shí) 20 分，信號(hào)工和把鉤工 2人升井。

20 時(shí) 27 分，唐陽(yáng)煤礦向兗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)請(qǐng)求救援。接到救援請(qǐng)求后，兗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，共出動(dòng)人員 15 人，救援車輛 2 部參與救援。根據(jù)事故救援專家意見(jiàn)，兗礦集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)和唐陽(yáng)煤礦于 2018 年 12 月9 日 4 時(shí) 30 分，分別在北翼軌道大巷、230 探巷、230 皮帶巷施工完成 3 道密閉墻，對(duì)爆炸區(qū)域進(jìn)行了遠(yuǎn)距離封閉。

(三)事故報(bào)告情況

礦調(diào)度員豐紹亮于 2018 年 12 月 7 日 20 時(shí) 57 分、21 時(shí)23 分、21 時(shí) 26 分，分別向裕隆集團(tuán)、濟(jì)寧市煤炭局、魯西監(jiān)察分局報(bào)告事故情況；22 時(shí) 06 分，安全礦長(zhǎng)劉養(yǎng)寬向汶上縣安全生產(chǎn)督管理局報(bào)告事故情況。

四、善后處理情況

事故發(fā)生后，濟(jì)寧市、汶上縣、曲阜市人民政府及裕隆集團(tuán)成立了專門的善后處理組，認(rèn)真開(kāi)展傷員救治、遇難礦工家屬安撫和賠償工作。目前，3 名遇難礦工善后事宜已按相關(guān)規(guī)定處理完畢，2 名傷員已經(jīng)出院，1 名傷員在曲阜市中醫(yī)院接受康復(fù)治療。

五、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

唐陽(yáng)煤礦 230 綜放工作面封閉采空區(qū)遺煤自燃熱解氣體爆炸是事故發(fā)生的直接原因。

1.爆炸區(qū)域和事故地點(diǎn)

爆炸區(qū)域?yàn)?30綜放工作面上煤柱線與終采線交匯向下長(zhǎng)30米、寬2.5米的采空區(qū)范圍內(nèi)。事故地點(diǎn)為230綜放工作面軌道順槽繞道1號(hào)密閉前巷道內(nèi)。

2.爆炸相關(guān)因素

(1)自燃熱解氣體

230綜放工作面軌道順槽自密閉墻處向外飄浮黃色煙霧，表明封閉采空區(qū)內(nèi)有烷烯類自燃熱解氣體產(chǎn)生，氣體逐步積聚達(dá)到爆炸界限。

(2)引爆火源

230 綜放工作面封閉采空區(qū)終采線附近遺煤緩慢氧化，熱量積聚到一定程度，煤炭自燃，形成高溫火點(diǎn)。

(3)氧氣條件

230 軌道順槽繞道距 230 綜放工作面終采線最小間距4.4 米，終采線煤柱受 XDF79 斷層影響及礦山壓力的作用，煤柱產(chǎn)生隱蔽漏風(fēng)裂隙，持續(xù)向封閉采空區(qū)微漏風(fēng)使爆炸區(qū)域的氧氣濃度超過(guò) 12%。

(二)間接原因

1.唐陽(yáng)煤礦發(fā)現(xiàn) 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火后，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自燃熱解氣體能夠爆炸，治理封閉采空區(qū)自然發(fā)火專業(yè)能力不足，處置方案不合理。

(1)在施工 1 號(hào)密閉墻和 2 號(hào)密閉墻時(shí)，在 230 探巷密閉墻、230 皮帶順槽密閉墻分別新開(kāi)設(shè)了調(diào)節(jié)風(fēng)窗(0.20米×0.20 米)，只考慮了 1 號(hào)密閉墻至支架檢修硐室的通風(fēng)問(wèn)題，以及 1 號(hào)密閉墻和 230 皮帶順槽密閉墻之間的均壓?jiǎn)栴}，沒(méi)有分析到封閉火區(qū)改變局部通風(fēng)系統(tǒng)使 230 綜放工作面終采線漏風(fēng)線路處于角聯(lián)(原終采線漏風(fēng)線路為并聯(lián))，引起 230 綜放工作面終采線漏風(fēng)風(fēng)壓、風(fēng)流方向和熱解氣體聚集條件改變，自燃熱解氣體積聚達(dá)到爆炸界限，遇自燃高溫火點(diǎn)發(fā)生爆炸。

(2)發(fā)現(xiàn) 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火后，沒(méi)有增設(shè)防火觀測(cè)站、布置束管監(jiān)測(cè)點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)封閉采空區(qū)氣體成分進(jìn)行分析和測(cè)定。

2.唐陽(yáng)煤礦對(duì)隱蔽致災(zāi)因素排查、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，沒(méi)有排查、辨識(shí)出 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。

3.裕隆集團(tuán)安全管理不到位，對(duì)煤礦“一通三防”工作技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力；安全技術(shù)管理體系不健全，通防副總工程師由副總經(jīng)理兼任，通防辦公室隸屬生產(chǎn)技術(shù)處，沒(méi)有配備“一通三防”技術(shù)管理和工作人員。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

(四)事故類別

該事故是自燃熱解氣體爆炸事故，屬于瓦斯事故。

六、責(zé)任劃分及處理建議

根據(jù)事故原因和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)和第十七條第二款、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款和第一百二十一條第一款、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項(xiàng)等規(guī)定，并經(jīng)濟(jì)寧市監(jiān)察委員會(huì)同意，對(duì) 11 名事故責(zé)任人給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及其他處理，對(duì)唐陽(yáng)煤礦給予行政處罰。

(一)建議給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及其他處理的責(zé)任人員

1.李超群，群眾，唐陽(yáng)煤礦通防科副科長(zhǎng)(2018 年 8 月20 日唐陽(yáng)煤礦以唐礦發(fā)〔2018〕139 號(hào)任命)，主持通防科全面工作，負(fù)責(zé)“一通三防”措施編制、審查。根據(jù)礦長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、通防副礦長(zhǎng)兼通防副總工程師共同研究確定的 230 綜放工作面采空區(qū)自然發(fā)火處置方案，執(zhí)筆編寫(xiě)處置方案和施工措施，處置方案不合理，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予撤職處分。

2.馮維進(jìn)，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦通防副礦長(zhǎng)兼通防副總

工程師(2013 年 10 月 23 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2013〕46 號(hào)任命)，負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)、管理工作。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自燃熱解氣體能夠爆炸，參與制定 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火處置方案，處置方案不合理。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款的規(guī)定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.趙文宜，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦總工程師(2010 年 9 月10 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2010〕45 號(hào)任命)，安全技術(shù)管理第一責(zé)任人。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自燃熱解氣體能夠爆炸，參與制定、審批 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火處置方案，處置方案不合理。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款的規(guī)定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.劉運(yùn)啟，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(2012 年 3月 1 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2012〕12 號(hào)任命)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。參與制定 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火處置方案，處置方案不合理。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

5.劉養(yǎng)寬，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦安全副礦長(zhǎng)(2014 年 3月 21 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2014〕20 號(hào)任命)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。對(duì) 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火處置方案沒(méi)有認(rèn)真審查，自然發(fā)火治理監(jiān)督檢查不到位。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

6.羅慧，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦黨委書(shū)記(2015 年 6 月 11日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2015〕黨字 17 號(hào)任命)，礦安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作。疏于管理，培訓(xùn)不到位，技術(shù)人員專業(yè)能力不足。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議由中共山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.陳瑞，中共黨員，唐陽(yáng)煤礦礦長(zhǎng)(2015 年 6 月 11 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2015〕34 號(hào)任命)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，礦安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。參與制定并組織實(shí)施 230 綜放工作面封閉采空區(qū)自然發(fā)火處置方案，處置方案不合理。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款的規(guī)定，建議給予撤職處分，建議由中共山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)，對(duì)其處 2017 年年收入(人民幣 177735.49 元)百分之四十的罰款，罰款人民幣 71094 元。

8.趙云峰，中共黨員，裕隆集團(tuán)生產(chǎn)副總經(jīng)理兼通防副總工程師(2013 年 10 月 23 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2013〕46號(hào)任命)，負(fù)責(zé)企業(yè)“一通三防”技術(shù)管理工作。對(duì)煤礦“一通三防”技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

9.王子升，裕隆集團(tuán)總工程師(2008 年 2 月 29 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2008〕33 號(hào)任命)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)管理工作，企業(yè)技術(shù)管理第一責(zé)任人，對(duì)煤礦“一通三防”技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予記過(guò)處分。

10.彭新寧，中共黨員，裕隆集團(tuán)總經(jīng)理(2015 年 8 月26 日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2015〕33 號(hào)任命)，企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予警告處分。

11.孔彥，中共黨員，裕隆集團(tuán)董事長(zhǎng)(2012 年 6 月 16日裕隆集團(tuán)以魯裕發(fā)〔2012〕9 號(hào)任命)，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，裕隆集團(tuán)“一通三防”技術(shù)管理體系不健全，安全生產(chǎn)管理不到位。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、十七條第二款的規(guī)定，建議給予警告處分。

(二)對(duì)唐陽(yáng)煤礦行政處罰的建議

1.唐陽(yáng)煤礦“12·7”230 綜放工作面封閉采空區(qū)自燃熱解氣體爆炸事故造成 3 人死亡、3 人受傷，是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)唐陽(yáng)煤礦罰款人民幣 100萬(wàn)元。

2.依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，建議暫扣唐陽(yáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證。

七、事故防范和整改措施

(一)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，抓好安全生產(chǎn)工作。要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全“紅線”意識(shí)和“底線”思維，牢固樹(shù)立“安全第一、生命至上”的理念，提高安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性、針對(duì)性、時(shí)效性，真正把安全工作嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

(二)排查井下采空區(qū)隱蔽致災(zāi)因素，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。查明井下采空區(qū)分布、形成時(shí)間、范圍，煤層厚度、回采率、煤柱留設(shè)、積水、自然發(fā)火和有害氣體等情況，凡存在事故隱患的，要制定專項(xiàng)整改措施，切實(shí)消除事故隱患。要提高采空區(qū)封閉質(zhì)量，杜絕采空區(qū)漏風(fēng)。密閉墻內(nèi)氣體成分要定期取樣分析，發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并采取安全措施進(jìn)行處理。

(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全“一通三防”管理體系。加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)、瓦斯、煤塵、防滅火檢查，完善專項(xiàng)治理措施。落實(shí)好自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，采取綜合防滅火措施，防止自然發(fā)火事故發(fā)生。建立健全礦長(zhǎng)和總工程師等安全生產(chǎn)責(zé)任制，裕隆集團(tuán)要健全“一通三防”管理體系，配齊技術(shù)管理人員。

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。按規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系培訓(xùn)工作，切實(shí)提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能。

唐陽(yáng)煤礦“12·7”事故調(diào)查組

2019 年 2 月 1 日