六部門印發(fā)《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》

2021年底30萬噸/年以下煤礦減至800處以內(nèi)

中國電力新聞網(wǎng)訊 記者 莫非 報道 為進一步提升煤炭供給體系質(zhì)量，推動煤炭行業(yè)“上大壓小、增優(yōu)減劣”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近日，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合出臺《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》(以下簡稱《方案》)提出，力爭到 2021年底全國 30 萬 噸/年以下煤礦數(shù)量減少至 800 處以內(nèi)，華北、西北地區(qū)(不含南疆)30萬噸/年以下煤礦基本退出，其他地區(qū)30萬噸/年以下煤礦數(shù)量原則上比2018年底減少 50%以上。

《方案》指出，要充分發(fā)揮市場機制作用，主動適應(yīng)煤炭供需格局變化，推動小煤礦較多地區(qū)加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成穩(wěn)定的落后產(chǎn)能退出政策預(yù)期，引導市場主體提前制定退出計劃，根據(jù)退出時間給予差異化政策支持；要區(qū)分不同地區(qū)、不同類型煤礦特點，先易后難，分步實施，著力退出一批安全保障度低、生產(chǎn)效率低的小煤礦；要統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)和穩(wěn)價格工作，根據(jù)先進產(chǎn)能釋放、運煤通道建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，合理安排分類處置工作進度，防止區(qū)域煤炭供應(yīng)大起大落。

《方案》明確，通過嚴格安全環(huán)保質(zhì)量標準等措施，加快關(guān)閉退出不達標的 30 萬噸/年以下煤礦。2019 年基本退出以下煤礦：晉陜蒙寧等4個地區(qū) 30 萬噸/年以下、冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等 11 個地區(qū) 15 萬噸/年以下、其他地區(qū) 9 萬噸/年及以下的煤礦；長期停產(chǎn)停建(包括超過批準建設(shè)工期 1 年以上未完成項目建設(shè))的 30 萬噸/年以下“僵尸企業(yè)”煤礦；30萬噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重煤礦。屬于滿足林區(qū)、邊遠山區(qū)居民生活用煤需要或承擔特殊供應(yīng)任務(wù)，且符合資源、環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗等標準的煤礦，經(jīng)省級人民政府批準，可以暫時保留或推遲退出。

此外，通過煤炭產(chǎn)能置換、中央財政獎補資金支持等政策，以華北、西北、西南、“兩湖一江”(湖北、湖南和江西)地區(qū)及黑龍江省為重點，引導資源條件差、競爭力弱、生態(tài)環(huán)境影響大的30萬噸/年以下煤礦主動退出。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬噸/年及以上規(guī)模并實現(xiàn)機械化開采。 近三年來發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。升級改造后的煤礦應(yīng)具備合理服務(wù)年限，新增產(chǎn)能部分要落實產(chǎn)能置換要求。鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯(lián)合改造提升能力。煤礦企業(yè)要加快實施機械化、自動化、智能化改造，力爭到 2020 年底前全部實現(xiàn)采煤機械化。

《方案》強調(diào)，各地不得以任何形式核準(審批)建設(shè)規(guī)模低于 30 萬噸/年煤礦，其中晉陜蒙寧等4個地區(qū)不得低于60萬噸/年。符合條件的30萬噸/年以下關(guān)閉退出煤礦在分類處置期間可繼續(xù)適用提高折算比例等產(chǎn)能置換優(yōu)惠政策。