遼煤安二字〔2019〕94號

各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門：

現(xiàn)將《全省地方煤礦安全工作座談會會議紀要》印發(fā)給你們，請及時轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位和各煤礦企業(yè)，督促各單位和各煤礦及時組織人員認真學習遼寧煤礦安全監(jiān)察局局長李勇同志的重要講話和《大力推進遼寧地方煤礦“四化”建設(shè)，努力為實現(xiàn)“零事故、零死亡”目標而不懈奮斗》的工作報告，貫徹落實好今后一個時期全省地方煤礦安全工作部署。

附件：全省地方煤礦安全工作座談會會議紀要

遼寧煤礦安全監(jiān)察局

2019年9月2日

附件：

全省地方煤礦安全工作座談會會議紀要

2019年8月15日，遼寧煤礦安全監(jiān)察局在沈陽科隆酒店組織召開了全省地方煤礦安全工作座談會。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李勇，局班子成員、副巡視員孟凡杰，局有關(guān)處室和監(jiān)察分局負責人；撫順市、錦州市、阜新市、鐵嶺市煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人、總工程師，撫順市東洲區(qū)、錦州市義縣、黑山縣、阜新市海州區(qū)、太平區(qū)、阜蒙縣、鐵嶺市鐵嶺縣煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人；5家生產(chǎn)的地方煤礦主要負責人和總工程師，4家停產(chǎn)維修的地方煤礦主要負責人等，共計45人參加了會議。

會議聽取了5家生產(chǎn)礦井主要負責人關(guān)于礦井存在的突出問題及應對措施，高風險煤礦安全“體檢”提出問題和建議整改落實情況，重大災害治理、“四化”建設(shè)方面好的做法及今后長遠規(guī)劃，下一步抓好煤礦安全工作的措施等方面的匯報；聽取了4家維修礦井主要負責人“保安全、迎大慶”表態(tài)發(fā)言。聽取了4個產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人關(guān)于監(jiān)管機構(gòu)改革、人員隊伍建設(shè)、近期安全監(jiān)管工作中存在的問題及抓好煤礦安全監(jiān)管工作的匯報。

會議通報了煤礦“信息化建設(shè)”工作情況并提出工作要求；通報了高風險煤礦安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的主要問題、共性問題、整改落實情況以及地方煤礦的一些好做法好經(jīng)驗。遼寧煤礦安全監(jiān)察局班子成員、副巡視員孟凡杰同志作了《大力推進遼寧地方煤礦“四化”建設(shè)，努力為實現(xiàn)“零事故、零死亡”目標而不懈奮斗》的工作報告，簡要總結(jié)了3年來地方煤礦安全工作，肯定了地方煤礦安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，分析了地方煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的5項不利因素和4方面有利條件，對今后一個時期的地方煤礦安全工作進行了部署。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李勇同志對地方煤礦安全工作給予了充分肯定，并在會議最后作了重要講話。

會議要求，各單位、各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“零事故、零死亡”目標，扎實推進“一優(yōu)三減”和“四化”建設(shè)，向科技進步要安全，堅持問題導向、繼續(xù)強化重大災害治理，認真吸取“10·18”事故教訓，嚴厲打擊私自生產(chǎn)違法行為，加強煤礦安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷提高安全管理水平，認真做好煤礦安全執(zhí)法工作等。

會議強調(diào)，各單位、各地方煤礦要認真落實此次會議精神，提高風險防范意識，嚴格按照“報告”要求，加大安全投入，提高煤礦企業(yè)現(xiàn)代化水平，固本強基，努力實現(xiàn)“零事故、零死亡”目標。

一是正確認識地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，不斷提高安全生產(chǎn)水平。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組高度重視地方煤礦安全工作和地方煤礦安全監(jiān)管工作，在當前這個重要時間節(jié)點召開全省地方煤礦安全工作座談會，就是要認真落實“高風險煤礦安全體檢”工作成果，加強工作交流，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實習近平總書記的講話精神，按照“理論學習、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫徹主題教育全過程的要求，更好地檢視問題，更好地整改落實。2018年我國煤礦百萬噸死亡率為0.093，進入“雙零時代”，我省也進入了“雙零時代”， 截至目前地方煤礦實現(xiàn)了“零事故、零死亡”。但安全基礎(chǔ)仍然薄弱,與其他先進省份相比還有很大差距，要認真檢視各自的工作，制定標準和規(guī)劃，不斷提升安全工作水平。地方煤礦安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)好、調(diào)動好現(xiàn)有監(jiān)管力量，發(fā)揮好監(jiān)管作用。

二是時刻保持頭腦清醒，認真查擺安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。今年以來我省地方煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，這是大家共同努力的成果。但也要清醒的認識到這個成果的基礎(chǔ)還很薄弱，隨著各礦開采深度增加，各類重大風險越發(fā)突出，特別是接續(xù)緊張、周邊礦井關(guān)閉、沖擊地壓帶來的威脅，稍有輕視就會出大事故，就是滅頂之災。要深刻吸取紅陽三礦“11·11”、阜新萬達“10·18”事故教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，增強憂患意識，盯緊瓦斯治理、沖擊地壓防治等不放松，切實轉(zhuǎn)變重大災害治理理念，提高工作標準，加大工作力度，扎實做好煤礦安全工作。

三是堅持問題導向，構(gòu)建雙重預防機制。要充分認識到現(xiàn)階段國家對安全生產(chǎn)的重視程度越來越大，人民對安全事故的容忍程度越來越小。國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保同志聯(lián)系遼寧省安全生產(chǎn)工作期間，多次到企業(yè)現(xiàn)場檢查，提出遼寧省煤礦存在安全意識不到位，不能提前預見災害等問題，礦井要結(jié)合自身實際，積極構(gòu)建“風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移和過程控制。

四是落實企業(yè)主體責任，大力推進“四化”建設(shè)。自開展責任監(jiān)察以來，發(fā)現(xiàn)各礦普遍存在經(jīng)濟處罰多、處罰力度小和處罰偏向基層等問題，各礦要根據(jù)實際情況建立修改完善企業(yè)獎懲機制，切實落實崗位責任。我省地方煤礦“四化”建設(shè)方面有進步，但做得還遠遠不夠。要提升理念，走出去、請進來，采取與科研機構(gòu)合作，聘請專家會診和向先進礦井學習等方式，積極推進智能化礦山建設(shè)，借鑒先進管理經(jīng)驗，實現(xiàn)工作面少人目標，減人提效，提升礦井安全保障能力。

五是切實抓好“雨季三防”和“保安全、迎大慶”工作。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要提高政治站位，認真領(lǐng)會習近平總書記對安全生產(chǎn)工作的系列批示指示精神以及全黨、全社會和全國人民對煤礦安全的期待。嚴格執(zhí)行黨和國家關(guān)于防范化解重大風險的要求，落實好“雨季三防”安全措施和災害性天氣立即撤人的指令，切實做好“保安全、迎大慶”安全工作，正確認識安全對企業(yè)生存和生產(chǎn)效益的決定性影響，堅守安全紅線、不踩安全底線，把安全工作抓緊抓實，努力為建國七十周年營造喜慶、祥和的安全氛圍。