創(chuàng)新發(fā)展正有時 直掛云帆濟滄?!不帐″∠h鼎力加快民生和社會事業(yè)建設(shè)
創(chuàng)新發(fā)展正有時 直掛云帆濟滄?!不帐″∠h鼎力加快民生和社會事業(yè)建設(shè)
從乍暖還寒的初春,到炙熱流火的七月,濉溪今年的民生和社會事業(yè)建設(shè)熱浪滾滾,捷報頻傳,正如創(chuàng)新發(fā)展正有時,直掛云帆濟滄海:城鄉(xiāng)公交在實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”基礎(chǔ)上進一步延伸,共享電單車落戶縣城正式運營,綜合醫(yī)改讓更多群眾在家門口看病不再難、棚戶區(qū)改造圓百姓安居夢……一項項民生政策紛紛落地,一大波惠民舉措為老百姓解了后顧之憂。
城鄉(xiāng)客運一體化水平全省領(lǐng)先
“七一”前夕,濉溪恒瑞新能源汽車運營有限公司開通了“濉溪—小李家—文昌宮”紅色旅游專線,此線路為全縣首條紅色旅游專線。
紅色旅游專線公交全部為新能源車輛,票價普通車1元、空調(diào)車2元。開通濉溪縣城至韓村鎮(zhèn)小李家、臨渙鎮(zhèn)文昌宮的紅色旅游公交專線,是濉溪縣委、縣政府推進南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色旅游發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系的一項重要舉措。
去年以來,濉溪縣啟動實施覆蓋全縣的城鄉(xiāng)道路客運一體化運營項目,結(jié)合實際制定出臺《濉溪縣城鄉(xiāng)道路客運一體化工作實施方案》等規(guī)范性文件,為客運改革的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐??h政府拿出近5000萬元對原有農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)進行一次性買斷,給予適當(dāng)經(jīng)濟補償,引導(dǎo)農(nóng)村客運班線經(jīng)營者退出客運市場。原車輛經(jīng)營者可優(yōu)先安排在新能源公交公司上崗,解決了后顧之憂。在公交化改造期間,縣交通運輸局還專門抽調(diào)50余人,成立宣傳發(fā)動、政策解讀、后勤事務(wù)、應(yīng)急保障、秩序維護、信訪維穩(wěn)等6個工作組,采取“白+黑”“5+2”工作制,集中力量完成了199輛客運班線的收購工作。由于措施得當(dāng)、保障有力,實現(xiàn)了平穩(wěn)交接、有序過渡、順利開通。
在濉溪縣委、縣政府的高度重視和支持下,濉溪縣城鄉(xiāng)道路客運一體化的建設(shè)速度,驚喜連連:2018年11月22日晨,一輛新能源公交緩緩駛出恒大西站沿快速通道行至四鋪鎮(zhèn),標志著濉溪縣開通城鄉(xiāng)道路客運一體化新能源公交試運營班線。不到一周時間,其余各鎮(zhèn)也陸續(xù)開通了新能源公交。
目前,濉溪縣已開通鎮(zhèn)村公交線路12條,定制公交線路5條,紅色旅游專線1條,增加了群眾的出行選擇。截至今年6月底,濉溪縣已投放新能源公交車341輛,城鎮(zhèn)公交通行率100%,符合通行條件的建制村公交通行率100%,在全省率先實現(xiàn)公交車輛全部采用新能源車輛運營,城鄉(xiāng)客運一體化水平處于全省領(lǐng)先地位。
令人欣慰的是,今年1月,知名品牌松果電單車入駐濉溪縣城,首批投放的600輛“共享電單車”投入試運營;今年5月,濉溪縣政府對縣內(nèi)一期30個站點1000輛老化和毀壞的公共自行車全部進行了“以舊換新”,這兩項舉措讓濉溪群眾出行有了更多便捷選擇。
綜合醫(yī)改增強群眾獲得感
濉溪縣緊緊圍繞“整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率,提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力,減少住院病人外流,確??h域就診率提高到90%左右”的主要目標,通過推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,促進優(yōu)質(zhì)資源下沉,扎實推進綜合醫(yī)改落地見效。
濉溪縣堅持強基層戰(zhàn)略,增加基層醫(yī)療服務(wù)供給,籌資3.8億元實施縣鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項目,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和信息化建設(shè)三方面進行投入,目前已進入項目實施階段。根據(jù)《創(chuàng)新編制管理 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度試點方案》的有關(guān)要求,濉溪縣結(jié)合基層醫(yī)療機構(gòu)人員短缺的實際,啟動“縣招鄉(xiāng)用”工作試點,完成公開招聘人員58名。為切實提高縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力,濉溪縣有效發(fā)揮農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用,縣委辦、縣政府辦印發(fā)《濉溪縣醫(yī)師培訓(xùn)統(tǒng)籌資金實施方案》,采用縣級醫(yī)院籌資、縣政府資助、社會捐助等籌集機制,統(tǒng)籌醫(yī)師培訓(xùn)資金350萬元,主要用于醫(yī)師外出進修學(xué)習(xí)、聘請院外專家來縣手術(shù)、會診、帶教指導(dǎo)以及省內(nèi)外知名專家在縣級醫(yī)院設(shè)立名醫(yī)工作室等經(jīng)費補助。截至2018年底,資金支出353519.5元,聘請知名專家會診手術(shù)共計77人次、授課14人次,10名縣級醫(yī)院青年醫(yī)師骨干在資助下到大型三甲醫(yī)院進修。
與此同時,濉溪縣積極推動縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè),提升基層醫(yī)療機構(gòu)運行效率??h醫(yī)共體建設(shè)按照“建立三個機制、開展兩項工作、構(gòu)建一個平臺,實現(xiàn)資源共享”要求,通過兩年多的運行推進,醫(yī)共體牽頭醫(yī)院將技術(shù)骨干派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行帶教和手術(shù),縣級醫(yī)療資源開始下沉,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)通過醫(yī)共體政策紐帶、幫扶工作開展以及“1+1+1”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊的組建,縣鄉(xiāng)村分工協(xié)作機制初步建立,服務(wù)、發(fā)展、責(zé)任、利益共同體正在形成。積極構(gòu)建縣域急診急救體系,根據(jù)縣分級規(guī)劃、擇優(yōu)設(shè)置、輻射帶動的原則,按區(qū)域地理位置,啟動基層12個急救站點建設(shè),醫(yī)共體牽頭醫(yī)院采購的19輛急救車投入使用,對轄區(qū)居民急救轉(zhuǎn)診全部實行免費服務(wù),打造半小時優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈。
通過改革的不斷深入,濉溪縣醫(yī)療服務(wù)能力得到有效提升,2017年首次出現(xiàn)縣外就醫(yī)情況同比下降。基層醫(yī)療機構(gòu)診療量逐年提高,基層醫(yī)療機構(gòu)診療量2016年為50.9萬人次,2017年為56.9萬人次,2018年為59萬人次?;鶎俞t(yī)療機構(gòu)收入明顯增加,2017年度收支結(jié)余較2016年度增加13.4%,2018年度較2017年度增加約10%;收支結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥占比下降到35%。
在綜合醫(yī)改上,濉溪縣今年重點加強縣級醫(yī)院能力建設(shè),用好醫(yī)師培訓(xùn)資金,提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力,重點加強外轉(zhuǎn)較多病種學(xué)科建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局,合理調(diào)配資源,重點建設(shè)六個醫(yī)療服務(wù)區(qū),完善急診急救體系,打造縣內(nèi)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
棚戶區(qū)改造托起百姓安居夢
“過去住的是破舊平房,現(xiàn)在住進了漂亮的小區(qū)。這日子,一天比一天滋潤! ”日前,記者來到濉溪縣合歡家園一期采訪時,43歲的居民梁敏開心地說。 2015年以來,濉溪縣已經(jīng)有8600人退棚進樓,喜遷新居,實現(xiàn)了從“蝸居”到“安居”的轉(zhuǎn)變。
棚戶區(qū)改造涉及千家萬戶。濉溪縣做好“公”字文章,在公開透明、公平公正上下功夫。在征收安置補償方案制定過程中,該縣及時向社會公開,征求各方面意見,提高群眾參與度,確保方案實效性和群眾滿意度;在操作程序上,確保入戶調(diào)查、征收三榜公示、房屋征的安置補償方案、公開的測量數(shù)據(jù)、公開的評估機構(gòu)評估數(shù)額,據(jù)實進行補償和安置。同時,該縣公開安置房源、公開房源選擇及補償資金,確保群眾全程參與、過程陽光透明。
以“提高效率、加快征收”為著力點,濉溪縣結(jié)合征收工作實際,推行了一系列創(chuàng)新舉措。創(chuàng)新開發(fā)征收補償工作軟件,實現(xiàn)一鍵查詢,降低了數(shù)據(jù)誤差率,提高了征收效率;創(chuàng)新實行數(shù)據(jù)審核機制,將“先征收后審核”調(diào)整為“征收審核同步進行”。在協(xié)議簽訂前,提前核實被征收戶的各項數(shù)據(jù),對涉及常規(guī)的證明資料實行容缺機制,行政審批和辦事效率明顯提高;創(chuàng)新改進工程招標方式,對新建棚改項目,采取費率招標方式,將項目和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁,同步撬動公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為保障棚改質(zhì)量,濉溪縣嚴把企業(yè)資質(zhì),為防止項目轉(zhuǎn)包、分包,在招標時明確投標企業(yè)必須具備較強實力,具有良好信譽和規(guī)范管理,同時具備房屋建筑工程、市政工程總承包一級及其以上資質(zhì)的央企或國企。除對工程轉(zhuǎn)包、分包行為進行嚴厲打擊外,該縣還出臺保障性安居工程廉政風(fēng)險防控實施方案,每個棚改項目均成立監(jiān)管小組,監(jiān)察、審計全程介入,實施工程全過程監(jiān)管。
2015年以來,濉溪縣納入省級棚戶區(qū)改造目標任務(wù)考核項目39個,改造居民27709戶,征收房屋面積425萬平方米,目前已完成改造安置項目7個,安置棚改居民2892戶。
2019年,濉溪縣在建的東觀御園、北環(huán)欣居、濉河新時代等五個“限房價競地價”棚改項目總建筑面積約51.88萬平方米,總投資13.71億元,年度計劃完成投資6.8億元。上半年,已完成投資約6.5億,占年度計劃的51.5%。城關(guān)中心學(xué)校四所小學(xué)及附屬幼兒園項目,共設(shè)計72個小學(xué)教學(xué)班36個幼兒園教學(xué)班,總建筑面積4.73萬平方米,總投資1.53億元,目前已完成施工圖設(shè)計、控制價預(yù)審,正在進行工程施工、監(jiān)理招標;總投資26.297億元的南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目,施工、監(jiān)理單位已進場,首個子項目雁鳴大道及綜合管廊工程即將開工。
保障和改善民生是一切發(fā)展的終極目的,事關(guān)群眾的幸福感。保障和改善民生,織密社會保障的“大網(wǎng)”,就是要讓廣大群眾有活干有學(xué)上,病有醫(yī)老有養(yǎng),生活幸福,過上好日子。民生的改善沒有最好,只有更好。濉溪百萬干部群眾正擼起袖子加油干,加快追趕超越,努力讓民生更加有保障有靠山,讓生活在濉溪的百姓共享改革發(fā)展紅利。
通訊員 吳永生
工商導(dǎo)報、安徽經(jīng)濟新聞網(wǎng)記者 祝海洋 范為民