2008年重慶南川縣高橋煤礦“1.18”煤與瓦斯突出事故 一、基本情況：

2008年1月18日，重慶南川縣南川高橋煤礦因煤與瓦斯突出，死亡13人。

二、原因分析：

間接原因

1.高橋煤礦不按照礦井技術改造初步設計方案施工，擅自在非技術改造區(qū)域違法違規(guī)組織掘進，且在沒有采取防治突出措施情況下，違章指揮作業(yè)人員在有嚴重突出危險的區(qū)域冒險作業(yè)。

2.高橋煤礦主要負責人未依法履行安全生產管理職責，安全管理混亂，存在重大事故隱患。礦長資格證過期失效，部分副礦長無安全資格證;安全教育和培訓不到位，從業(yè)人員安全生產意識淡薄，存在通風系統(tǒng)不完善、違反國家規(guī)定將井下全部工程承包給包工隊并以包代管、長期存在“不按照技術改造方案施工和邊技改邊生產”的違法違規(guī)生產行為等重大事故隱患。

3.重慶市煤炭管理局、南川縣政府煤礦安全生產監(jiān)督管理工作不到位，對高橋煤礦存在的安全管理混亂狀態(tài)和重大事故隱患督促整改不嚴格，對高橋煤礦在非技術改造區(qū)域違法違規(guī)掘進的行為監(jiān)管不力，放任、縱容東升煤礦違法違規(guī)生產;重慶市安全生產監(jiān)督管理局未盡到安全生產綜合監(jiān)督管理職責，督促、協(xié)調煤礦安全生產監(jiān)督管理工作不到位。同時，中共重慶市委和重慶市政府貫徹、落實、執(zhí)行黨和國家有關安全生產方針政策不到位，煤礦安全生產監(jiān)管工作不力，督促、協(xié)調查處高橋煤礦違法違規(guī)生產行為不到位。

三、防范措施：

（一）該礦存在生產安全重大隱患，仍違章指揮、冒險作業(yè)。經調查，該礦已經發(fā)現井下C5煤層724煤層運輸大巷掘進工作面存在煤與瓦斯突出動力現象，并且作業(yè)過程中已經出現突出預兆，但該礦未制定并落實“四位一”的綜合防治煤與瓦斯突出措施，施工過程中探放，煤礦重大安用煤電鉆進行患排查浴運工作。

（二）安全管理混亂，安全管理責任制不落實礦井生產布局多區(qū)段、多立眼、多掘進工作面，、導致礦井通風系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，生產區(qū)域風量不是足：礦井瓦斯管理措施不落實，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用，監(jiān)測測數據失真，施工掘進工作面未安設甲烷傳感器。礦井局部通風管理混亂，存在串聯通風現象。并且，對從業(yè)人員培訓僅以會待訓，安排無特種操作資格人員上崗作業(yè)。

（三）制度不健全，措施不完善。

礦井未建立安全生產檢査制度、事故隱患報告整改制度、安全生產例會制度，安全生產教育培訓制度、安全生產獎怎制度、勞動防護用品理制度，制度不健全。

礦井生產技術管理薄弱，無與生產際相符合的圖紙資料；未制定有針對性的作業(yè)規(guī)程、安全技術措施指導生產；無節(jié)后礦并停產檢修做事，措施不完善。