2008年云南省邵通市威信縣水洞坪煤礦“3.14”重大煤與瓦斯突出事故 一基本情況：

2008年3月14日19時(shí)40分，云南省昭通市威信縣水洞坪煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成14人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失805.34萬(wàn)元。

二、原因分析：

（一）直接原因：

（1）該礦開(kāi)采的C5煤層頂、底板均為透氣性差的泥巖，（2）煤層瓦斯含量大。（3）突出地點(diǎn)煤層變厚變軟，傾角變大，并處于采掘應(yīng)力集中區(qū)域，煤層瓦斯壓力大，煤層內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象特征。（3）作業(yè)人員作業(yè)人員在瓦斯出現(xiàn)異常、有煤與瓦斯突出預(yù)兆的情況下違章放炮，誘發(fā)煤與瓦斯突出。

（二）間接原因：

（1）水洞坪煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)

該礦不執(zhí)行監(jiān)管指令違規(guī)組織生產(chǎn)。該礦《采礦許可證》已過(guò)期（有效期2007年10月28日），12月5日和12月10日威信縣煤炭工業(yè)局分別行通知和下達(dá)停正井下一切采掘活動(dòng)監(jiān)管指令后仍然組織采掘生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）水洞坪煤礦安全主體責(zé)任不落實(shí)

三、防范措施：

（一）該礦存在生產(chǎn)安全重大隱患，仍違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。經(jīng)調(diào)查，該礦已經(jīng)發(fā)現(xiàn)井下C5煤層724煤層運(yùn)輸大巷掘進(jìn)工作面存在煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象，并且作業(yè)過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)突出預(yù)兆，但該礦未制定并落實(shí)“四位一”的綜合防治煤與瓦斯突出措施，施工過(guò)程中探放，煤礦重大安用煤電鉆進(jìn)行患排查浴運(yùn)工作。

事故發(fā)生當(dāng)班，作業(yè)人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)C5煤層724煤層運(yùn)輸大巷掘進(jìn)存在煤與瓦斯突出預(yù)兆，但煤礦沒(méi)有采取措施處理，管理人員違章指揮作業(yè)人員繼續(xù)違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

（二）生產(chǎn)組織混亂，存在以包代管現(xiàn)象。

該礦管理人員違章組織生產(chǎn)，加快“出煤進(jìn)度”，增道加產(chǎn)量，在同一生產(chǎn)區(qū)域布置六個(gè)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行多頭組織生產(chǎn)，煤礦礦長(zhǎng)、總工程師指揮從業(yè)人員在存在三個(gè)作業(yè)地點(diǎn)存在串聯(lián)通風(fēng)的重大事故隱患的生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行平行作業(yè)，并且將采掘工作面承包給個(gè)人進(jìn)行回采、掘進(jìn)，存在”以包代管”。

（三）安全管理混亂，安全管理責(zé)任制不落實(shí)礦井生產(chǎn)布局多區(qū)段、多立眼、多掘進(jìn)工作面，、導(dǎo)致礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，生產(chǎn)區(qū)域風(fēng)量不是足：礦井瓦斯管理措施不落實(shí)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用，監(jiān)測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)失真，施工掘進(jìn)工作面未安設(shè)甲烷傳感器。礦井局部通風(fēng)管理混亂，存在串聯(lián)通風(fēng)現(xiàn)象。并且，對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)僅以會(huì)待訓(xùn)，安排無(wú)特種操作資格人員上崗作業(yè)。

（四）制度不健全，措施不完善。

礦井未建立安全生產(chǎn)檢査制度、事故隱患報(bào)告整改制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)怎制度、勞動(dòng)防護(hù)用品理制度，制度不健全。

礦井生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱，無(wú)與生產(chǎn)際相符合的圖紙資料；未制定有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施指導(dǎo)生產(chǎn)；無(wú)節(jié)后礦并停產(chǎn)檢修做事，措施不完善。