2011年四川曾家溝煤礦“8.29”重大透水事故。 一、事故經(jīng)過

2011年8月29日9時(shí)許，四川省達(dá)州市大竹縣曾家溝煤礦發(fā)生透水事故，截至9月6日16時(shí)57分，事故共造成12人遇難，2人受傷。

二、原因分析：

1.事故的直接原因是：曾家溝煤礦為資源整合礦井，在技改整合期間違法越界開采團(tuán)壩煤礦的隔離煤柱，且在發(fā)生透水征兆后未及時(shí)撤出井下作業(yè)人員，采煤作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成透水點(diǎn)以下12 人死亡。

2.事故的間接原因是：曾家溝煤礦無視煤礦安全法律法規(guī)，弄虛作假，在建設(shè)期間違法越界開采，違法組織生產(chǎn)；安全生產(chǎn)管理混亂。四川省煤田地質(zhì)局137 隊(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)研究院編制的該礦《儲量核實(shí)報(bào)告》失實(shí)。該院在編制報(bào)告過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程規(guī)范，未組織工程技術(shù)人員下井實(shí)測。大竹縣政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位。大竹縣國土資源局未有效打擊曾家溝煤礦長期超層越界開采違法行為；大竹縣安全監(jiān)督管理局對煤礦日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，未采取有效措施制止曾家溝煤礦的違法生產(chǎn)行為；縣經(jīng)信局對煤礦建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度不夠，對曾家溝煤礦存在的不按整合(擴(kuò)建)施工方案施工、邊技改邊生產(chǎn)行為查處不力；團(tuán)壩鎮(zhèn)人民政府抓煤礦安全生產(chǎn)工作缺乏手段；大竹縣人民政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，未有效督促相關(guān)職能部門加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。

三、防范措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。細(xì)化企業(yè)主體責(zé)任的內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，全面負(fù)起安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁壓縮工期和超能力、超定員、超強(qiáng)度組織施工；項(xiàng)目施工單位要對煤礦建設(shè)施工負(fù)建設(shè)安全主體責(zé)任，并嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；項(xiàng)目監(jiān)理單位要對煤礦安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施，對存在重大隱患的，要立即督促進(jìn)行整改；項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3.切實(shí)加強(qiáng)防治水工作。煤礦企業(yè)和煤礦建設(shè)施工單位要認(rèn)真貫徹《煤礦防治水規(guī)定》，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。建立健全水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進(jìn)礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，特別是本礦區(qū)范圍內(nèi)及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井水患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進(jìn)行打鉆探放水。探放水要制定專門措施，由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔布孔科學(xué)合理并保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆時(shí)：必須立即撤出受威脅區(qū)域的所有人員。要采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續(xù)施工作業(yè)。

4.全面提升煤礦安全保障能力。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步明確安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進(jìn)度安排。要建立投入保障制度，加大安全投入，從人、財(cái)、物等各方面保證建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。要根據(jù)礦井主要水害類型和可能發(fā)生的水害事故，制定水害應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，儲備足夠的搶險(xiǎn)排水設(shè)備和材料；處置方案應(yīng)包括發(fā)生水害事故時(shí)人員安全撤離的具體措施，每年應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善并進(jìn)行1 次救災(zāi)演練。